國(guó)際法論文論協(xié)議管轄制度
什么是國(guó)際法?國(guó)際法有什么作用,對(duì)于寫(xiě)好一邊國(guó)際法的論文十分重要,那么該如何來(lái)寫(xiě)好這篇國(guó)際法論文呢?
國(guó)際法指適用主權(quán)國(guó)家之間以及其他具有國(guó)際人格的實(shí)體之間的法律規(guī)則的總體。國(guó)際法又稱國(guó)際公法,以區(qū)別于國(guó)際私法或法律沖突,后者處理的是不同國(guó)家的國(guó)內(nèi)法之間的差異。國(guó)際法也與國(guó)內(nèi)法截然不同,國(guó)內(nèi)法是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的法律,它調(diào)整在其管轄范圍內(nèi)的個(gè)人及其他法律實(shí)體的行為。
[摘 要] 協(xié)議管轄制度目前已發(fā)展成為國(guó)際民事訴訟中一項(xiàng)基本管轄權(quán)制度,并在晚近呈現(xiàn)出以下新的發(fā)展趨勢(shì):管轄協(xié)議形式要件的放寬;協(xié)議管轄適用范圍的拓展;協(xié)議法院與案件聯(lián)系因素的淡化。為保證協(xié)議管轄制度的合理運(yùn)用,各國(guó)均對(duì)該制度作出了必要的限制。為順應(yīng)國(guó)際潮流,我國(guó)相對(duì)落后的協(xié)議管轄制度亟待進(jìn)一步充實(shí)和完善。
[關(guān)鍵詞] 國(guó)際民事訴訟;協(xié)議管轄;管轄協(xié)議
協(xié)議管轄,亦稱合意管轄,是指在法律允許的范圍內(nèi),雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)議將他們之間業(yè)已發(fā)生或可能會(huì)發(fā)生的涉外民商事?tīng)?zhēng)議,交付某國(guó)法院審理的管轄權(quán)制度。協(xié)議管轄是意思自治原則在國(guó)際民事訴訟領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn),已為當(dāng)今世界各國(guó)所普遍接受和采用。
一、協(xié)議管轄制度在國(guó)際上的確立和發(fā)展
(一)協(xié)議管轄制度在國(guó)際上的確立
協(xié)議管轄制度逐漸為各國(guó)所接受并最終在國(guó)際上得以確立,其實(shí)就是其自身優(yōu)越性在國(guó)際社會(huì)逐步得到廣泛認(rèn)同的集中體現(xiàn),是一種歷史發(fā)展的必然結(jié)果。總的來(lái)看,該制度主要具有以下一些優(yōu)點(diǎn):首先,該制度賦予了當(dāng)事人選擇法院的自主權(quán),不僅有助于避免或減少因有關(guān)國(guó)家關(guān)于國(guó)際民事管轄權(quán)的規(guī)定過(guò)于刻板、僵硬而可能造成的不公平、不合理管轄的現(xiàn)象,而且借當(dāng)事人之手使各國(guó)間的國(guó)際民事管轄權(quán)沖突輕松而巧妙地得到了解決。其次,在各國(guó)法院平行管轄的情況下,原告單方面擁有太多選擇法院的機(jī)會(huì),他可以選擇到那個(gè)為其所信任且對(duì)其最為有利的法院去起訴,而被告則只能屈就原告的選擇,或者另?yè)穹ㄔ浩鹪V。前者導(dǎo)致當(dāng)事人之間訴訟機(jī)會(huì)的不均等,后者則導(dǎo)致一事兩訴,兩者均不利于國(guó)際民事訴訟順利、有效地實(shí)施。而承認(rèn)協(xié)議管轄,則能實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人之間程序和實(shí)體的平衡,并能有效防止和減少一事兩訴現(xiàn)象的產(chǎn)生。最后,承認(rèn)協(xié)議管轄,允許當(dāng)事人協(xié)議選擇法院,當(dāng)事人雙方即可在簽訂協(xié)議時(shí)對(duì)法院辦案的公正性、訴訟所用語(yǔ)言及交通方面的便利程度、雙方對(duì)訴訟所采程序的熟悉程度、判決的可執(zhí)行程度及費(fèi)用的可接受程度等因素進(jìn)行全面的考慮和權(quán)衡,大大增強(qiáng)了國(guó)際民事訴訟的確定性和可預(yù)見(jiàn)性,有利于維護(hù)交易安全及交易雙方的合法權(quán)益。
(二)協(xié)議管轄制度的發(fā)展
隨著時(shí)代的進(jìn)步,各國(guó)間民商事交往與合作的日益密切以及科技的迅猛發(fā)展和商業(yè)實(shí)踐的深刻變化,協(xié)議管轄原則在晚近也呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.管轄協(xié)議的形式要件日益放寬。根據(jù)管轄協(xié)議訂立的方式,可將管轄協(xié)議分為明示的管轄協(xié)議和默示的管轄協(xié)議。對(duì)于明示的管轄協(xié)議,大多數(shù)法律都要求以書(shū)面形式達(dá)成。這無(wú)疑有利于防止和減少管轄權(quán)爭(zhēng)議的產(chǎn)生,即使產(chǎn)生爭(zhēng)議,也容易舉證并及時(shí)解決。但是,過(guò)于強(qiáng)調(diào)書(shū)面形式,很多時(shí)候并不利于國(guó)際民商事?tīng)?zhēng)議的妥善解決,無(wú)益于保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。因此,許多國(guó)家都主張對(duì)管轄協(xié)議的書(shū)面形式作擴(kuò)大和靈活的解釋。例如,1988年《瑞士聯(lián)邦國(guó)際私法》第5條第1款即規(guī)定,管轄協(xié)議可通過(guò)書(shū)寫(xiě)、電報(bào)、電傳、傳真或其他可構(gòu)成書(shū)面證明的通訊方式達(dá)成。2005年海牙《協(xié)議選擇法院公約》第3條第3項(xiàng)也規(guī)定,選擇法院協(xié)議可通過(guò)書(shū)面方式或其他任何能夠提供可獲取的供后來(lái)援用的信息的傳達(dá)方式締結(jié)或證明。
2.協(xié)議管轄的適用范圍日益拓展。各國(guó)均允許在涉外合同案件中適用協(xié)議管轄,但對(duì)于在合同以外的其他涉外民商事案件中是否允許當(dāng)事人協(xié)議選擇法院,則存在分歧。晚近的發(fā)展趨勢(shì)是,越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始打破陳規(guī),逐漸將協(xié)議管轄原則廣泛適用于身份、婚姻家庭、繼承等原先被視為禁區(qū)的領(lǐng)域。
3.協(xié)議法院與案件之間的聯(lián)系日遭淡化。對(duì)于當(dāng)事人協(xié)議選擇的法院是否必須與案件之間有一定的聯(lián)系,存在兩種對(duì)立的觀點(diǎn)。英、美等國(guó)家認(rèn)為,當(dāng)事人選擇的法院與案件沒(méi)有聯(lián)系并不影響管轄協(xié)議的效力,不會(huì)對(duì)當(dāng)事人將爭(zhēng)議提交給與當(dāng)事人及其爭(zhēng)議均無(wú)聯(lián)系但有著處理某類案件豐富經(jīng)驗(yàn)的法院審理構(gòu)成妨礙。另一種相反的觀點(diǎn)則是要求當(dāng)事人選擇的法院必須是與爭(zhēng)議和案件有著直接聯(lián)系或?qū)嵸|(zhì)性聯(lián)系的地點(diǎn)的法院。如2005年海牙《協(xié)議選擇法院公約》第15條規(guī)定:“一國(guó)可以聲明其法院拒絕審理排他選擇法院協(xié)議所適用的爭(zhēng)議,如果除被選擇法院的地點(diǎn)外該國(guó)和當(dāng)事人或爭(zhēng)議間無(wú)聯(lián)系。”
二、協(xié)議管轄制度運(yùn)用的合理限制
采用協(xié)議管轄原則,承認(rèn)當(dāng)事人協(xié)商選擇管轄法院的權(quán)利,實(shí)際等于將各國(guó)的國(guó)際民事管轄權(quán)交由當(dāng)事人重新進(jìn)行分配。即通過(guò)當(dāng)事人的協(xié)議賦予一些法院以管轄權(quán),同時(shí)也剝奪一些法院的管轄權(quán)。而這不僅會(huì)對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利產(chǎn)生直接的影響,對(duì)國(guó)家的司法權(quán)益和公共政策也會(huì)產(chǎn)生某些沖擊。因此,幾乎所有國(guó)家都在采用協(xié)議管轄原則,充分尊重當(dāng)事人自主選擇管轄法院權(quán)利的同時(shí),又對(duì)協(xié)議管轄原則的運(yùn)用作出一定的限制,以維護(hù)本國(guó)的公共秩序和確保社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。從各國(guó)的立法和實(shí)踐以及有關(guān)的國(guó)際條約來(lái)看,對(duì)協(xié)議管轄原則的限制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)協(xié)議管轄不得違反一國(guó)的公共秩序
幾乎所有國(guó)家的立法和實(shí)踐都表明,違反一國(guó)公共秩序的管轄協(xié)議是無(wú)效的、不能接受的和不可執(zhí)行的。而不得對(duì)一國(guó)法院具有專屬管轄權(quán)的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)議管轄,也是出于維護(hù)該國(guó)公共秩序的考慮。對(duì)于屬于本國(guó)專屬管轄范圍內(nèi)的案件提交外國(guó)法院審理的管轄協(xié)議,各國(guó)均不承認(rèn)其效力,也不執(zhí)行外國(guó)法院依此協(xié)議行使管轄權(quán)所作出的判決。
(二)協(xié)議選擇的法院不得存在重大的不方便
根據(jù)不方便法院原則,如果當(dāng)事人選擇的法院存在訴訟上嚴(yán)重的不方便,可以拒絕受理當(dāng)事人的案件或中止已經(jīng)開(kāi)始的訴訟,而由當(dāng)事人另向較方便的法院起訴,因?yàn)椴环奖愕姆ㄔ簩徖戆讣?huì)造成資源的浪費(fèi)、訴訟的拖延,甚至?xí)蛉∽C困難、證據(jù)不充分而影響案件的公正判決。不方便法院的選定,本質(zhì)上也有悖于當(dāng)事人的真實(shí)意志。
(三)協(xié)議管轄不應(yīng)與弱者保護(hù)原則相抵觸
為實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的公平,各國(guó)法律都對(duì)弱者利益給予加重的保護(hù),這一精神在協(xié)議管轄原則上亦得到了體現(xiàn)。例如,1988年《瑞士聯(lián)邦國(guó)際私法》第5條第2款規(guī)定,如果當(dāng)事人對(duì)管轄法院的選擇違反了該法關(guān)于保護(hù)弱者的規(guī)定則無(wú)效。
(四)當(dāng)事人在所選定的法院必須能獲得有效的救濟(jì)
當(dāng)事人在協(xié)議選擇的法院不能獲得有效救濟(jì),管轄協(xié)議即為無(wú)效或無(wú)法執(zhí)行。出現(xiàn)這種情況主要是基于兩方面的原因:(1)所選擇的法院不能有效地行使管轄權(quán)。例如,根據(jù)所選擇的法院所屬國(guó)的法律,該法院不具有審理此類案件的權(quán)限;所選擇法院不具有對(duì)訴訟標(biāo)的的管轄權(quán);所選擇法院由于戰(zhàn)爭(zhēng)、不能向被告有效送達(dá)等原因而無(wú)法有效行使管轄權(quán)。(2)所選擇法院不能給予公平的救濟(jì)。例如,在美國(guó),當(dāng)事人所選擇的法院常常會(huì)因?yàn)閹в衅缫曅曰虼嬖谪澪鄹F(xiàn)象,或沒(méi)有管轄權(quán),或?qū)μ囟ㄔV訟請(qǐng)求所適用的時(shí)效期間較短而導(dǎo)致訴訟請(qǐng)求時(shí)效已經(jīng)屆滿等情形,無(wú)法為當(dāng)事人提供有效的救濟(jì),從而導(dǎo)致管轄協(xié)議無(wú)效。
此外,未訂有明示的管轄協(xié)議的當(dāng)事人之間,如果爭(zhēng)議發(fā)生后一方當(dāng)事人向一國(guó)法院提起訴訟,另一方當(dāng)事人出庭抗辯該法院的管轄權(quán)而非應(yīng)訴答辯,不能被推定為在當(dāng)事人之間達(dá)成了一項(xiàng)默示的管轄協(xié)議,因?yàn)楸桓娴某鐾ゲ⒉粯?gòu)成對(duì)該法院管轄權(quán)的服從。
三、我國(guó)協(xié)議管轄制度的不足與完善
協(xié)議管轄制度在我國(guó)亦得到接受和采納。我國(guó)1991年《民事訴訟法》第244條和第245條對(duì)明示和默示的協(xié)議管轄均作出了規(guī)定,即涉外合同或涉外財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人,可以書(shū)面協(xié)議選擇與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院管轄;選擇我國(guó)法院管轄的,不得違反我國(guó)法律關(guān)于級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定;原告向我國(guó)法院起訴,被告未對(duì)我國(guó)法院的管轄提出異議,且應(yīng)訴答辯的,視為承認(rèn)我國(guó)法院為有管轄權(quán)的法院。
對(duì)比國(guó)際上有關(guān)協(xié)議管轄制度的一般立法與實(shí)踐,特別是協(xié)議管轄制度在晚近新的發(fā)展趨勢(shì),我國(guó)的協(xié)議管轄制度顯然還存在較多不足,有待進(jìn)一步的完善和深化:
(一)在適用范圍上可作進(jìn)一步的拓展
對(duì)于協(xié)議管轄的適用范圍,我國(guó)將其限定在涉外合同或者涉外財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,但是對(duì)于涉外合同糾紛應(yīng)如何界定并不明確。例如,婚姻關(guān)系是否為一種特殊的合同關(guān)系;如認(rèn)定其屬于一種合同關(guān)系,那么對(duì)于離婚訴訟是否允許當(dāng)事人協(xié)議管轄。從大多數(shù)國(guó)家的立法和實(shí)踐來(lái)看,婚姻的實(shí)質(zhì)就是一紙契約。因此,關(guān)于當(dāng)事人離婚的訴訟完全可以被視為一種合同糾紛,可以由當(dāng)事人協(xié)議選擇管轄法院。而且,由于目前我國(guó)法律中存在允許“一事兩訴”的制度弊端,在離婚訴訟中引入?yún)f(xié)議管轄制度,還可以有效地防止和減少“一事兩訴”現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(二)對(duì)管轄協(xié)議的形式可作進(jìn)一步的簡(jiǎn)化和放寬
對(duì)于管轄協(xié)議的形式,我國(guó)仍采取了嚴(yán)格的書(shū)面要求。這不僅與當(dāng)今的國(guó)際普遍實(shí)踐不一致,與我國(guó)1999年《合同法》中新的立法趨勢(shì)也是相悖的。根據(jù)《合同法》第11條的規(guī)定,合同的書(shū)面形式包括合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文(如電報(bào)、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?!逗贤ā分詫?duì)合同形式作重大的立法改革,無(wú)疑是為了適應(yīng)科技的發(fā)展所帶來(lái)的商業(yè)實(shí)踐的深刻變化。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活節(jié)奏日益加快的今天,為了實(shí)現(xiàn)交往的便利、交易的安全,也為了更好地滿足和尊重當(dāng)事人的意愿,合同形式的寬松化和簡(jiǎn)單化便成為時(shí)代發(fā)展的必然選擇。因此,管轄協(xié)議作為一種特殊的合同,其形式亦應(yīng)得到一定程度的簡(jiǎn)化和放寬,而無(wú)須固守傳統(tǒng)的書(shū)面形式。
(三)應(yīng)取消或放棄對(duì)協(xié)議法院與案件之間聯(lián)系的要求
我國(guó)要求當(dāng)事人必須協(xié)議選擇與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院,不僅與當(dāng)今國(guó)際上主張漠視或淡化協(xié)議法院與案件之間的聯(lián)系的發(fā)展趨勢(shì)背道而馳,而且在實(shí)質(zhì)上排除了更受當(dāng)事人青睞和歡迎的卻與案件無(wú)實(shí)際聯(lián)系的中立法院或?qū)I(yè)法院參與選擇的可能,使當(dāng)事人選擇法院的范圍大大縮小,為當(dāng)事人就管轄法院的選擇達(dá)成一致設(shè)置了不必要的障礙,從而也一定程度上妨礙了協(xié)議管轄制度優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。因此,要進(jìn)一步完善我國(guó)的協(xié)議管轄制度,須取消協(xié)議法院與案件之間聯(lián)系上的要求。
(四)應(yīng)對(duì)協(xié)議管轄制度的限制運(yùn)用作出更為全面、合理的規(guī)定
我國(guó)關(guān)于協(xié)議管轄不得違反我國(guó)級(jí)別管轄和專屬管轄的限制規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單和粗疏,不足以保證協(xié)議管轄制度在合理范圍內(nèi)得到適當(dāng)運(yùn)用。為此,應(yīng)明確規(guī)定公共秩序保留制度的限制,適當(dāng)引入不方便法院原則,體現(xiàn)和貫徹弱者利益保護(hù)原則。此外,對(duì)于管轄協(xié)議的訂立手段和方式亦應(yīng)有所要求和控制;當(dāng)事人能否在協(xié)議法院獲得有效的救濟(jì)亦是衡量管轄協(xié)議效力的一個(gè)重要因素。