對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)問題及政策的思考論文

　　在農(nóng)村的問題上，我國(guó)早就提出過三農(nóng)問題，“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。中共十六大后，一系列高層會(huì)議和政策舉措已勾勒出中央新領(lǐng)導(dǎo)集體施政思路的概貌。由于新領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的問題和擔(dān)負(fù)的任務(wù)與以前相比有很大不同，他們的施政思路展示出不少“新的東西”。這其中，對(duì)“三農(nóng)”問題的態(tài)度極其引人關(guān)注。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)問題及政策的思考相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)問題及政策的思考全文如下：

　　1、農(nóng)業(yè)人口在中國(guó)人口構(gòu)成中仍占據(jù)大多數(shù)。
農(nóng)民安居樂業(yè)的問題,農(nóng)村社會(huì)的安定問題,是中國(guó)社會(huì)整體能否長(zhǎng)治久安的根本問題。近年來,國(guó)家關(guān)注農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)投資增大,政策向農(nóng)民傾斜,大部分農(nóng)民增收,得到實(shí)惠,社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快很好,這是成績(jī),非常難得。

　　但是,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展,已產(chǎn)生一系列新的問題。農(nóng)民的主業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。近年來隨著各項(xiàng)農(nóng)用生產(chǎn)資料(包括電力、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境處理)、農(nóng)民生活資料以及農(nóng)業(yè)用工傭金的快速上漲,盡管農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也在快速上升;但仍難以抵消上述價(jià)格的總體上升態(tài)勢(shì)。因此,大量農(nóng)民流出土地,進(jìn)入城市尋找貨幣收入,一方面造成城市中嚴(yán)重的就業(yè)問題;另一方面,造成一些農(nóng)村中農(nóng)田的荒蕪化以及土地兼并問題。

　　由此發(fā)生一系列衍生經(jīng)濟(jì)和政治問題,不容忽視且亟待從理論上研究、規(guī)劃,政策上解決。

　　2、近年來,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資本化、市場(chǎng)化的快速發(fā)展,中國(guó)農(nóng)民面臨著失去“兩個(gè)市場(chǎng)”的危險(xiǎn):
一個(gè)是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(據(jù)媒體報(bào)道,大豆及其加工品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)70%的份額已經(jīng)被外國(guó)豆類產(chǎn)品所占有),另一個(gè)是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口外銷的境外市場(chǎng)(據(jù)報(bào)道,如,中國(guó)傳統(tǒng)出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韓國(guó)和歐洲市場(chǎng),現(xiàn)在正在被進(jìn)入中國(guó)的外資農(nóng)業(yè)企業(yè)出口品逐步替代)。

　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,商品價(jià)格是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的。但當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了重要的新現(xiàn)象,石油、糧食等重要國(guó)際商品的價(jià)格形成機(jī)制表明:

　　在現(xiàn)代高度金融化的全球資本市場(chǎng)體系中,決定商品(包括農(nóng)產(chǎn)品)價(jià)格形成的根本因素,并不是短期的直接市場(chǎng)供給需求曲線(不是市場(chǎng)決定價(jià)格),而是國(guó)際金融資本的遠(yuǎn)期期貨投資(金融資本投資決定價(jià)格)。

　　如果聽任中國(guó)農(nóng)民失去國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展,社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)后果會(huì)非常嚴(yán)重。第一,在國(guó)際農(nóng)業(yè)及金融資本巨頭操縱下,中國(guó)將失去內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。

　　當(dāng)前大豆及其加工品的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)已經(jīng)喪失。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,由于目前大豆及其加工品70%依賴進(jìn)口,至少導(dǎo)致2000萬豆農(nóng)利益直接受損,還導(dǎo)致大豆產(chǎn)品定價(jià)權(quán)完全喪失,致使其價(jià)格暴漲。

　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),豆類品價(jià)格在2007年翻了一番以上,同時(shí)帶動(dòng)有關(guān)飼料價(jià)格和豬肉價(jià)格成倍上漲,加速了國(guó)內(nèi)通貨膨脹。間接使中國(guó)消費(fèi)者蒙受損失,特別是低收入階層生活日益陷入貧困困境。

　　農(nóng)產(chǎn)品銷售競(jìng)爭(zhēng)失敗,勢(shì)必導(dǎo)致小農(nóng)戶面臨破產(chǎn)困境,棄房賣地,墮為流民,成為外部農(nóng)業(yè)資本競(jìng)爭(zhēng)下的犧牲品。前兩年豆農(nóng)已破產(chǎn)不少。有關(guān)報(bào)道和資料表明,目前一些地區(qū)的棉農(nóng)、奶農(nóng)也面臨類似的危機(jī)。

　　3、在加入wto以后,目前中國(guó)已經(jīng)是世界上對(duì)外部資本開放度和本國(guó)市場(chǎng)對(duì)外開放度最高的國(guó)家之一。
在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)外全面開放自由競(jìng)爭(zhēng)的背景下,由于中國(guó)農(nóng)民的作業(yè)方式和生存狀態(tài),基本仍處于傳統(tǒng)式自營(yíng)耕種的分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,個(gè)體小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分散自發(fā)性銷售,難以對(duì)抗境外農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),更難以對(duì)抗來自境外的農(nóng)業(yè)投資規(guī)?；⒓s化、組織化的生產(chǎn)能力。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身既無能力保護(hù)本國(guó)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額,又缺少開拓國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間的有組織力量;因此在國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中陷入劣勢(shì)的不利地位,乃是必然的。

　　個(gè)人認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)業(yè)亟須探索和規(guī)劃進(jìn)一步深化改革的新思路。一個(gè)根本性問題是,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,如果聽任我國(guó)農(nóng)業(yè)始終處在無序化、分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,那么這種舊式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是否有能力面對(duì)國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品全球化生產(chǎn)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?

　　在我國(guó)農(nóng)業(yè)改革初期階段(20世紀(jì)80年代初期),當(dāng)時(shí)的改革方向是通過土地承包政策,獲得農(nóng)副產(chǎn)品品種數(shù)量的增長(zhǎng),從而解決國(guó)民衣、食短缺和農(nóng)副產(chǎn)品匱乏的問題。在第二階段(90年代),隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)化發(fā)展,特別是中國(guó)加入wto以后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由實(shí)物經(jīng)濟(jì)完全轉(zhuǎn)型為貨幣化經(jīng)濟(jì)。

　　然而,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革和開放,農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品全球化趨勢(shì)不可阻擋。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)改革必須面對(duì)加入wto后國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和傾銷的挑戰(zhàn)。國(guó)家應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)劃未來農(nóng)業(yè)政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo),應(yīng)當(dāng)考慮如何形成中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資本化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)銷一體化面對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)的新型組織形態(tài)。通過國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的引導(dǎo),幫助和支持中國(guó)農(nóng)民保護(hù)和占有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額,保證我國(guó)農(nóng)民獲得穩(wěn)定、持久的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益;這也應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的一項(xiàng)根本性課題。

　　實(shí)際上,參考外國(guó)的農(nóng)業(yè)政策經(jīng)驗(yàn),我們會(huì)注意到,無論日本、美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家(包括我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)),政府對(duì)農(nóng)業(yè)一直在實(shí)施有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的保護(hù)性和組織化政策。其主要政策措施之一,即是通過建立資本化、市場(chǎng)配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織(包括組織各種農(nóng)產(chǎn)品同業(yè)協(xié)會(huì)),向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技支持,實(shí)施農(nóng)業(yè)資本密集化作業(yè),提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌保護(hù),提供國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)政策扶持。同時(shí),日、歐、美發(fā)達(dá)國(guó)家及一些地區(qū)始終對(duì)本國(guó)本地區(qū)技術(shù)密集、資本密集、品牌密集的農(nóng)業(yè)實(shí)行巨額財(cái)政補(bǔ)貼。

　　4、我國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界似乎至今還沒有認(rèn)識(shí)到中國(guó)農(nóng)民有失去“兩個(gè)市場(chǎng)”的破產(chǎn)化危險(xiǎn)。
甚至有一種似是而非的觀點(diǎn)占據(jù)主流地位,例如認(rèn)為進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品就是“進(jìn)口土地”,只要出口農(nóng)產(chǎn)品(哪怕主要是外資企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品)就是增加就業(yè),甚至還有人主張將中國(guó)的糧食安全完全依賴于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供應(yīng)。

　　實(shí)際上,外資農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)利用中國(guó)廉價(jià)土地資源和勞動(dòng)力資源生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口,在取得自身市場(chǎng)份額的同時(shí),也擠占了中國(guó)本土農(nóng)民在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及海外市場(chǎng)的商品份額(任何市場(chǎng)空間都是有限的);其所帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)并不足以補(bǔ)償由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失敗而破產(chǎn)的中國(guó)本土農(nóng)戶的失業(yè)數(shù)量,更無法彌補(bǔ)國(guó)產(chǎn)農(nóng)副品在國(guó)際上長(zhǎng)久失去傳統(tǒng)市場(chǎng)空間所造成的遠(yuǎn)期損失。

　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的失敗,不是偶然的。一方面,自上世紀(jì)70年代未農(nóng)業(yè)改革以后,國(guó)家至今缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有必要進(jìn)一步改革,從而改變落后現(xiàn)狀的遠(yuǎn)期規(guī)劃、新政策設(shè)計(jì)和構(gòu)想。另一方面,國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品(特別是與民生關(guān)系最密切的糧油產(chǎn)品)在中國(guó)暢通無阻的市場(chǎng)控制和傾銷策略,也是發(fā)達(dá)國(guó)家開拓和整合全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性政策實(shí)施的結(jié)果。

　　如果我國(guó)的長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)政策,依然維持在20世紀(jì)80年代初期(農(nóng)業(yè)改革第一階段)的水平和方向:認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)可以長(zhǎng)期或永久地置于非資本化、非有組織市場(chǎng)化的傳統(tǒng)分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上;并在這一著眼點(diǎn)上,繼續(xù)強(qiáng)調(diào)所謂農(nóng)業(yè)政策的“五十年不變”、“一百年不變”,我個(gè)人認(rèn)為:這不是有政治遠(yuǎn)見的長(zhǎng)治久安之道!