計(jì)劃生育科技論文

　　隨著社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)的不斷發(fā)展，社會(huì)計(jì)劃生育工作的方式方法較以往發(fā)生了根本性變化，下面小編給大家分享計(jì)劃生育科技論文，大家快來(lái)跟小編一起欣賞吧。

　　計(jì)劃生育科技論文篇一

　　對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀剖析

　　摘要：本文從我國(guó)計(jì)劃生育現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題入手，全面剖析了加強(qiáng)我國(guó)計(jì)劃生育工作開(kāi)展的措施。

　　關(guān)鍵字：計(jì)劃生育;現(xiàn)狀;問(wèn)題;措施

　　Abstract: This paper start from the status quo of China's family planning and problems, put forward a comprehensive analysis of measures to strengthen China's family planning work.Key words: family planning; the status quo; problem; measures

　　中圖分類(lèi)號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

　　1.前言

　　自1973年全面推行計(jì)劃生育后，中國(guó)生育率迅速下降，取得了舉世矚目的成就：一是實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的歷史性轉(zhuǎn)變。在不到30年的時(shí)間內(nèi)，人口再生產(chǎn)類(lèi)型由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”。總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8下降到目前的1.8左右，低于更替水平。二是有效緩解了人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的壓力。三是人口素質(zhì)狀況明顯改善。15歲以上國(guó)民人均受教育水平從20世紀(jì)80年代初的4.5年已提高到目前的8.5年左右;總?cè)丝谥?，小學(xué)以下文化程度的比例顯著下降，初中以上文化程度的比例明顯上升，大學(xué)以上畢業(yè)生由1982年的610萬(wàn)躍升到2005年的7000萬(wàn)左右。貧困人口大幅度減少，婦女地位顯著提高。四是生育率下降導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比下降1/3，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了40年左右的“人口紅利”期。五是為世界人口與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也為世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家控制人口過(guò)快增長(zhǎng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　2.我國(guó)人口現(xiàn)狀

　　2.1由于我國(guó)的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程是在一個(gè)特殊的政策環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的，因此目前的低生育水平具有極大的不穩(wěn)定性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變是伴的隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高實(shí)現(xiàn)的，屬于自發(fā)性人口轉(zhuǎn)變。而我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低的情況下，屬于政策誘導(dǎo)性人口轉(zhuǎn)變，這就是其不穩(wěn)定性的原因。

　　2.2我國(guó)目前的低生育水平在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差異很大。這種地區(qū)和城鄉(xiāng)之間人口控制工作發(fā)展的不平衡性，使我國(guó)目前的低生育水平表現(xiàn)出一種不徹底性，全面持續(xù)的低生育格局在我國(guó)并沒(méi)有真正形成。

　　2.3計(jì)劃生育工作雖然取得了巨大的成就，但是由于我國(guó)人口基數(shù)大，在低生育水平下，人口增長(zhǎng)的壓力依然存在。相對(duì)而言，數(shù)量仍然是我國(guó)人口問(wèn)題的主要矛盾。

　　3. 我國(guó)計(jì)劃生育實(shí)施時(shí)存在的問(wèn)題

　　3.1部分群眾的生育意愿與生育政策之間仍然存在較大差距。“放開(kāi)二胎”的傳聞，加大了計(jì)劃生育的難度，引起基層干部和群眾的誤解。

　　3.2政策內(nèi)出生人口明顯增加。受年齡結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)目前正經(jīng)歷一個(gè)人口出生小高峰。同時(shí)，在部分地區(qū)，夫妻雙方或一方是獨(dú)生子女可以生育兩個(gè)孩子的政策會(huì)使政策內(nèi)的總和生育率有所提高。

　　3.3部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)同志對(duì)低生育水平盲目樂(lè)觀，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重視程度下降，出現(xiàn)投入嚴(yán)重不足、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，導(dǎo)致一些地區(qū)工作滑坡。

　　3.4計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的力度不夠，現(xiàn)有的計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。

　　3.5目前計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不能完全滿足群眾計(jì)劃生育需求。

　　4.加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作的措施

　　4.1抓好行政隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮群眾自治組織的作用。

　　4.1.1要抓好三項(xiàng)落實(shí)。一是要抓好計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的落實(shí);二是要抓好日常計(jì)生工作的落實(shí),重點(diǎn)抓好宣傳教育,知情選擇和避孕節(jié)育措施落實(shí);三是要抓好工資報(bào)酬的落實(shí),充分調(diào)動(dòng)工作積極性。另外，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充計(jì)劃生育宣傳的方式。在以往，主要是國(guó)情國(guó)策的宣傳和教育，避孕節(jié)育知識(shí)的宣傳和教育，這種宣傳在某種程度上有助于轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠這種宣傳教育是不夠的，計(jì)劃生育宣傳工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上，側(cè)重于生育主體的經(jīng)濟(jì)人特征，宣傳計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)意義，從而使公民從經(jīng)濟(jì)上自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

　　4.1.2發(fā)揮部門(mén)作用,實(shí)現(xiàn)資源共享。計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等部門(mén)各司其職又互有關(guān)聯(lián),如能實(shí)現(xiàn)五者聯(lián)網(wǎng),互通信息,整合人口資源,共同建立統(tǒng)一的,各部門(mén)共享的全市人口資源信息庫(kù),那么就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)育齡人群的流動(dòng)情況,婚育信息,及時(shí)識(shí)破個(gè)別無(wú)誠(chéng)信人員的瞞騙,避免結(jié)婚、出生的漏報(bào),從而更好地為育齡群眾服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量，促進(jìn)計(jì)劃生育的全面貫徹。

　　4.1.3目前的計(jì)劃生育法律法規(guī)尚不健全，計(jì)劃生育具有長(zhǎng)期性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，除了健全原有的計(jì)劃生育法律法規(guī)政策外，還應(yīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制其他方面的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，制定和健全計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)政策。國(guó)家政府應(yīng)改變直接的指令控制方法，調(diào)空方式由原先的行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段和法律政策手段。在這方面，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已取得了不少經(jīng)驗(yàn)，如蘇南地區(qū)，計(jì)劃生育工作已納入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中。此外，在計(jì)劃生育管理體制改革中，應(yīng)結(jié)合其他經(jīng)濟(jì)體制改革，考慮計(jì)劃生育體制改革與工資制度改革、社會(huì)保障制度改革、福利制度改革、教育制度改革等相互配套。

　　4.1.4由于受各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、民族、醫(yī)療衛(wèi)生條件和計(jì)劃生育管理方式的影響，我國(guó)的計(jì)劃生育普及程度表現(xiàn)出明顯的地域性，各地區(qū)之間在計(jì)劃外出生數(shù)，婚育年齡和胎次比重上都存在這不同程度的差異。鑒于計(jì)劃生育對(duì)于調(diào)整人口再生產(chǎn)，改善人口分布，提高人口質(zhì)量，以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，有必要將計(jì)劃生育情況作為人口區(qū)劃的依據(jù)。

　　4.2廣泛深入開(kāi)展人口計(jì)生法制宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍

　　4.2.1加大人口和計(jì)劃生育宣傳力度。要利用多種媒體、采取多種形式，廣泛深入持久地宣傳計(jì)劃生育等政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，重點(diǎn)宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)人口問(wèn)題重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)。

　　4.2.2積極組織開(kāi)展一批計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)，宣傳遵守計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。新聞媒體要客觀、真實(shí)地宣傳報(bào)道人口和計(jì)劃生育新聞事件，樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向。要建立計(jì)劃生育新聞宣傳審核制度，對(duì)涉及社會(huì)公眾人物生育情況的宣傳報(bào)道要事先向人口計(jì)生部門(mén)核實(shí)其是否符合計(jì)劃生育政策。

　　4.3全面開(kāi)展城鎮(zhèn)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，建立健全計(jì)劃生育相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制

　　全面清查處理違法生育案件。要建立人口和計(jì)劃生育情況審查和通報(bào)制度。各有關(guān)部門(mén)要將遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類(lèi)勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，并建立必要的審查制度?；鶎尤丝谟?jì)生部門(mén)要通過(guò)村(居)民政務(wù)公開(kāi)欄、申請(qǐng)人所在單位公示等形式，建立健全公民再生育審批結(jié)果公開(kāi)制度。通過(guò)政府網(wǎng)站公布各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的舉報(bào)電話，及時(shí)受理查處計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。人口計(jì)生部門(mén)批準(zhǔn)黨員、干部再生育，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)組織人事部門(mén)通報(bào)，組織人事部門(mén)應(yīng)做好登記、備案工作;發(fā)現(xiàn)黨員、干部違法生育的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。要將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)、貸款等行為加以制約。

　　4.4依法依紀(jì)處理違法生育行為，建立社會(huì)公眾人物征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)備案制

　　應(yīng)以城鎮(zhèn)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、全面規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為、綜合治理出生人口性別比等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)二孩審批、二孩及多孩生育情況及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查和審查。突出工作重點(diǎn)，狠抓黨員、干部、社會(huì)公眾人物違法違紀(jì)生育案件的查處。要運(yùn)用新聞媒體集中曝光一批違法生育的典型案件，特別是公開(kāi)揭露一批違法生育情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的黨員、干部及文化、體育、著名工商業(yè)主等社會(huì)公眾人物。

　　對(duì)于違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際收入和違法生育情節(jié)確定征收數(shù)額;當(dāng)事人實(shí)際收入難以確定的，可以上一年度農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民可支配收入為基數(shù)計(jì)算。各地要建立科學(xué)合理的評(píng)估體系，制定科學(xué)合理的評(píng)估辦法，評(píng)估測(cè)算違法生育當(dāng)事人的實(shí)際收入。建立健全征收數(shù)額較大案件的集體評(píng)議制。對(duì)社會(huì)公眾人物征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)備案。對(duì)于有執(zhí)行能力而拒不履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納義務(wù)的，人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　5.結(jié)束語(yǔ)

　　總之，計(jì)劃生育工作不是一朝一夕就可以完成的，需要從政策上和制度上予以重視和加強(qiáng)，同時(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育的基層管理工作，切實(shí)把計(jì)劃生育落實(shí)到實(shí)處。這樣必然會(huì)對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供有效的保障。

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