關(guān)于創(chuàng)新科技論文(2)
關(guān)于創(chuàng)新科技論文篇二
創(chuàng)新科技體系 服務(wù)農(nóng)村水利
一、我國現(xiàn)階段農(nóng)村水利科技服務(wù)體系的特征和存在的問題
(一)我國現(xiàn)階段農(nóng)村水利科技服務(wù)體系的特征
1、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的水利技術(shù)推廣運(yùn)行方式。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)民群體的弱勢(shì)性以及水利科技服務(wù)的公益性特征，決定了政府在農(nóng)村水利科技服務(wù)體系的創(chuàng)建和發(fā)展中具有不可替代的作用?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村水利科技服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上都隸屬于政府，政府制定有關(guān)農(nóng)業(yè)水利改革政策計(jì)劃，并組織實(shí)施，對(duì)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一管理，水利科技推廣經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政事業(yè)撥款。
2、以國家農(nóng)業(yè)水利推廣機(jī)構(gòu)為主與各部門相協(xié)調(diào)的機(jī)制。
在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，組織健全，人員較多，技術(shù)力量雄厚，是提供農(nóng)村水利科技服務(wù)的主力軍。除此之外，各科研院所、高校、企業(yè)、科技協(xié)會(huì)等一些機(jī)構(gòu)組織也在從事農(nóng)村水利科技服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)一般組織結(jié)構(gòu)精簡、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)提供農(nóng)村水利科技服務(wù)有很好的補(bǔ)充作用。但是，它們?cè)诳萍佳邪l(fā)和服務(wù)上往往各自為政，使得力量分散、效率低下，容易造成重復(fù)研究，浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。因此，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸收教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐漸形成了以國家農(nóng)業(yè)水利推廣機(jī)構(gòu)為主與各部門組織相協(xié)調(diào)的農(nóng)村水利科技服務(wù)機(jī)制。
3、雙重領(lǐng)導(dǎo)的組織管理模式。
在我國各級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，既受同級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由于行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大于推廣機(jī)構(gòu)上級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作一般是圍繞農(nóng)業(yè)行政部門的工作來開展。因此，造成農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)過于行政化，辦事效率低，只關(guān)心完成上級(jí)指派任務(wù)，不注重農(nóng)村生產(chǎn)生活中對(duì)科學(xué)技術(shù)的實(shí)際需求。這種情況表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水利技術(shù)推廣問題上尤為明顯。
4、服務(wù)內(nèi)容單一。
我國現(xiàn)階段所開展的農(nóng)村水利科技服務(wù)一般是將農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)，缺少相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套與國家水利科技服務(wù)政策環(huán)境的建設(shè)，服務(wù)供給內(nèi)容單一，不能提供面向自然村及單一農(nóng)戶的全方位個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容。
(二)我國現(xiàn)階段農(nóng)村水利科技服務(wù)體系存在的問題
1、服務(wù)機(jī)構(gòu)的單一設(shè)置與服務(wù)需求的多樣化不適應(yīng)。
目前水利建設(shè)的分級(jí)管理使得國家只是主要管理跨省或大江大河的治理，跨縣的由省管理，跨鄉(xiāng)的由縣管理，跨村的水利工程只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。而政府農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)一般是在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)幾個(gè)站所，在村只設(shè)農(nóng)技員，農(nóng)業(yè)新技術(shù)大部分通過該體制逐級(jí)推廣。這種整齊劃一的機(jī)構(gòu)設(shè)置，使得農(nóng)村水利建設(shè)已不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求多樣化、個(gè)性化的服務(wù)要求。目前的中國農(nóng)村大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)仍以家庭為單位進(jìn)行。這種生產(chǎn)經(jīng)營方式有自己的水利科技要求。而單一的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與逐級(jí)推廣機(jī)制，阻礙了新型水利科技向農(nóng)戶需要的方向推廣。
2、服務(wù)經(jīng)費(fèi)的有限投入削弱了服務(wù)質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國卻不足0.2%，每個(gè)推廣人員平均占有經(jīng)費(fèi)1400～2000元。資金的不足，影響了農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍的建設(shè)與科技服務(wù)的質(zhì)量，這種狀況在農(nóng)村水利科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入上尤為明顯，實(shí)際上政府對(duì)這一方面并沒有專項(xiàng)投入。所以農(nóng)業(yè)水利科技服務(wù)的經(jīng)費(fèi)沒有保障將極大地限制和影響農(nóng)業(yè)水利科技服務(wù)的水平和質(zhì)量。
3、服務(wù)能力低下、服務(wù)手段老化，不能滿足服務(wù)需求的動(dòng)態(tài)化。
現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低，接近一半的推廣人員沒有受過相關(guān)系統(tǒng)教育?；鶎愚r(nóng)技隊(duì)伍多年未得到補(bǔ)充和更新，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，服務(wù)水平不高，難以滿足農(nóng)村生產(chǎn)對(duì)新型農(nóng)村水利科技的需求?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位的硬件建設(shè)也很不足，服務(wù)手段陳舊，在農(nóng)業(yè)水利技術(shù)推廣服務(wù)中不能滿足系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化的服務(wù)需求。
4、服務(wù)內(nèi)容的局限性不能適應(yīng)農(nóng)村水利科技服務(wù)需求的全程化趨勢(shì)。
在基層工作的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員大多只能解決農(nóng)戶生產(chǎn)中出現(xiàn)的某些具體問題，而對(duì)于需要統(tǒng)籌規(guī)劃的村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利規(guī)劃建設(shè)的把握遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能滿足現(xiàn)今農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)生活中對(duì)水資源統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同灌溉、集體抗旱防澇等農(nóng)業(yè)水利科技的需要，農(nóng)村水利科技的系統(tǒng)化全程化服務(wù)問題很難得到有效解決。
5、服務(wù)的相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)滯后。
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)制度法規(guī)主要包括《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》及《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等，但相關(guān)配套法規(guī)政策不完善，對(duì)農(nóng)村水利科技服務(wù)這樣的專屬領(lǐng)域還缺乏系統(tǒng)有效的制度管理。現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒有給予從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)特別是農(nóng)村水利科技服務(wù)的企業(yè)、科研單位或個(gè)人以制度性規(guī)范和激勵(lì)，使得豐富的社會(huì)科技資源無法進(jìn)入農(nóng)村水利科技服務(wù)領(lǐng)域，特別是在缺少政府財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠以及信貸支持等制度性扶持措施環(huán)境下，農(nóng)村水利建設(shè)中所能得到的社會(huì)科技服務(wù)少之又少。
二、農(nóng)村水利科技服務(wù)體系建立的途徑
(一)加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新條件建設(shè)
1、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)
根據(jù)平臺(tái)的存在狀態(tài)，水利科技創(chuàng)新平臺(tái)可以分為有形和無形兩種平臺(tái)。有形平臺(tái)是指水利試驗(yàn)基地和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)實(shí)在在存在，并能提供實(shí)際研究的平臺(tái);而無形平臺(tái)是指水利學(xué)會(huì)組織、水利科技信息情報(bào)站、水利科技服務(wù)網(wǎng)站和水利期刊等存在于網(wǎng)絡(luò)或者書刊中的理論知識(shí)。建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)要從水利科技的創(chuàng)新入手，發(fā)揮并利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)有形平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程，培養(yǎng)水利人才，壯大水利研究院的發(fā)展。合理分配水利科技資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息等現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)科技信息的交流和共享，吸收國外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立各類創(chuàng)新平臺(tái)。
2、人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)
科技的發(fā)明和創(chuàng)新需要高智商的人才，根據(jù)水利行業(yè)科技人才的現(xiàn)狀及需求，對(duì)人才進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)，此外，在人才的吸引和使用方面也要科學(xué)化、合理化。根據(jù)人才自身的特點(diǎn)和特色合理地安排崗位，將人才的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大值。應(yīng)明確掌握人才的 發(fā)展趨勢(shì)、成長規(guī)律、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展規(guī)模等，建立人才檔案庫，對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行挖掘和利用，將開發(fā)、 管理和運(yùn)行，各個(gè)環(huán)節(jié)連在一起，建立一套完整的運(yùn)作機(jī)制。
3、建設(shè)科技創(chuàng)新 環(huán)境
根據(jù)環(huán)境的組成成分可將科技創(chuàng)新環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是指物質(zhì)、制度、資源和 文化等明確穩(wěn)定的方面，例如課題組等;而軟環(huán)境是指制度環(huán)境、文化環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，這些因素對(duì)科技的創(chuàng)新會(huì)造成一定的影響。在科技創(chuàng)新中資源是必不可少的一部分，而制度是保證科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)展的前提，市場(chǎng)是科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)揮和展現(xiàn)的場(chǎng)地，文化是科技創(chuàng)新活動(dòng)氛圍的助推劑。同時(shí)增加水利科技 工作的經(jīng)費(fèi)投入。要逐步形成多層次、多元化、多渠道的水利科技投入體系，設(shè)立專項(xiàng)研究推廣經(jīng)費(fèi)，用于水利發(fā)展中重大科技項(xiàng)目的推廣 應(yīng)用與研究。在重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目中，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于工程建設(shè)過程中重大技術(shù)問題的研究以及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)推廣。積極多方爭(zhēng)取科研、推廣經(jīng)費(fèi)。向部、省水利部門和各級(jí)科技管理部門申報(bào)科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)列入部、省水利部門和省、市科技部門的 計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，給予配套補(bǔ)助;對(duì)部分技術(shù)水平高、推廣前景廣闊且利用自籌經(jīng)費(fèi)完成的水利科技項(xiàng)目實(shí)行后補(bǔ)助辦法，在通過鑒定后給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
4、規(guī)范水利科技工作的管理與監(jiān)督。
實(shí)行科研立項(xiàng)審查與專家評(píng)估制?？蒲泻屯茝V項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)科技管理部門統(tǒng)一立項(xiàng)，按規(guī)定認(rèn)真編制重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書，各業(yè)務(wù)部門做好相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)。加強(qiáng)科研推廣項(xiàng)目的前期工作，對(duì)于重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究 報(bào)告報(bào)批。實(shí)行科研項(xiàng)目責(zé)任與 合同管理制。項(xiàng)目承擔(dān)單位定期匯報(bào)研究進(jìn)展情況。凡 申請(qǐng)科技成果鑒定的項(xiàng)目，必須列入各級(jí)科技重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目完成后按國家《科技成果鑒定辦法》予以鑒定。未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，原則上不 組織科研鑒定與評(píng)獎(jiǎng)。逐步推行重大科研項(xiàng)目招標(biāo)制。對(duì)技術(shù)難度較高、經(jīng)費(fèi)投入較多的項(xiàng)目采取招標(biāo)方式，加大橫向協(xié)作、縱向延伸力度，充分利用 社會(huì)科研力量，提高水利技術(shù)創(chuàng)新能力。
(二)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好科技服務(wù)的重點(diǎn)突破
1、圍繞基本農(nóng)田，深入研究農(nóng)田水利建設(shè)模式
一是圍繞提高 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力問題，開展了旱澇保豐收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田治理模式研究與推廣應(yīng)用。農(nóng)田水系實(shí)現(xiàn)“三分一控”，即高低分開、水旱分開、灌排分開，控制地下水位。
二是圍繞資源節(jié)約問題，開展提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化水系布局的農(nóng)田治理模式研究與推廣應(yīng)用。田間工程實(shí)現(xiàn)“三節(jié)一便”，即節(jié)省配套、節(jié)省土地、節(jié)省用水，方便 機(jī)械化作業(yè)。
三是圍繞環(huán)境水利問題，開展人水和諧、綜合整治農(nóng)村水環(huán)境的農(nóng)田水利建設(shè)模式研究與推廣應(yīng)用。其治理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三保一防”，即保護(hù)水源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，防治污染。
2、圍繞灌區(qū)節(jié)水，著力研究現(xiàn)代化節(jié)水生態(tài)型灌區(qū)建設(shè)
一是優(yōu)化渠道設(shè)計(jì)。渠道襯砌從單純工程化混凝土化，走向生態(tài)化人文化。在襯砌方式上，采取主行水區(qū)間斷護(hù)砌，護(hù)坡不護(hù)底;在線路走向上，采取曲直相兼，順流而為，充分展示渠道流線美動(dòng)態(tài)美的自然魅力和 藝術(shù)效果;在斷面設(shè)計(jì)上，坡式與臺(tái)式相結(jié)合，單坡與復(fù)式相結(jié)合，陡坡與緩坡相結(jié)合，因渠而設(shè)，自成風(fēng)格;在工藝應(yīng)用上，現(xiàn)澆與襯砌相結(jié)合，混凝土板塊與透水磚塊相結(jié)合，毛面與光面相結(jié)合，網(wǎng)格與裸鋪相結(jié)合，減糙透氣，方便適用。
二是美化 建筑物造型。在改造設(shè)計(jì)工程建筑物設(shè)施中，一是注重造型美，使之錯(cuò)落有致;二是注重線條美，使之方圓結(jié)合;三是注重色彩美，使之靚麗注目。徹底改變了水利工程“粗大笨”的形象，使水利建筑的設(shè)計(jì)更具品位。
三是靚化水利環(huán)境。工程改造與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與改善交通相結(jié)合，努力為城鄉(xiāng)人民營造碧水長流、綠樹常青的和諧環(huán)境。
四是信息化管理用水。研究與應(yīng)用“集水期灌”的供水灌溉模式，形成了專家決策調(diào)度水量的技術(shù)模型。通過灌區(qū)水管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了水情自動(dòng)采集，水閘自動(dòng)控制，水量智能調(diào)度，并實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)，資源共享。
結(jié)論
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國 經(jīng)濟(jì)中占著舉足輕重的作用，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的過程中，水利發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要舉措。因此，發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展好農(nóng)村水利，可以增加我國農(nóng)田灌溉，讓農(nóng)民脫離那種靠天過日子的時(shí)代，扎扎實(shí)實(shí)搞好農(nóng)村水利，農(nóng)村水環(huán)境才能改善，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力才能提高，從而促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，使農(nóng)民群眾在水利發(fā)展中更多收益，確保農(nóng)民安居樂業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
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