移民政策的影響因素與啟示探討論文
移民政策的影響因素與啟示探討論文
中國(guó)正在面臨新型城市化、工業(yè)化，正在逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，流動(dòng)人口約2.36億，其中75%由農(nóng)村流向城市，在工程建設(shè)中，水庫(kù)移民后期扶持人口約2700萬(wàn)人。移民問(wèn)題正是當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，工程移民的安置，社會(huì)保障制度的銜接，大規(guī)模移民對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響，公共服務(wù)供需變化，社會(huì)政策和社會(huì)管理，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的改變等亟需解決，所以，移民研究勢(shì)在必行。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：移民政策的影響因素與啟示探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
移民政策的影響因素與啟示探討全文如下：
一、引言
近年來(lái)，隨著全球化趨勢(shì)的發(fā)展，人口流動(dòng)的全球化顯得最為明顯，具體表現(xiàn)為國(guó)際移民的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。 從聯(lián)合國(guó) 2013 年 9 月 11 日公布的世界移民報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)看，2013 年全世界共有 2.32 億移民，占全球總?cè)丝诘?3.2%,來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的移民占 69%,發(fā)達(dá)國(guó)家占 31%. 這一數(shù)據(jù)表明世界移民的規(guī)模日益龐大起來(lái)， 移民問(wèn)題體現(xiàn)著全球化的特質(zhì)，是一個(gè)世界性的問(wèn)題，它所帶來(lái)的影響是多方面的。 Howard F.Chang(2007)在研究國(guó)際人口自由化遷移的過(guò)程中 ,發(fā)現(xiàn) 國(guó)際人口自由遷移不僅使得全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)，縮小了國(guó)際收入差距，還促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，使得對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的多元化需求普遍上升。 因此在全球范圍內(nèi)，技術(shù)移民的凈效應(yīng)表現(xiàn)為積極的，它能促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Mark C. Regets,2001)。
移民問(wèn)題產(chǎn)生的影響是復(fù)雜的，如何處理這一問(wèn)題關(guān)系著一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。 政策制定者逐漸重視移民政策對(duì)國(guó)家人口遷移的影響，看到了國(guó)家這一主體在人口遷移中扮演的重要角色，通過(guò)國(guó)家政府的強(qiáng)制性手段，最大限度地影響人們的遷移決策，決定移民的發(fā)展、規(guī)模與遷移方向。 移民政策開始發(fā)揮它的積極作用，并日漸受到學(xué)者們的關(guān)注，在當(dāng)下已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)新的議題。
二、遷移的動(dòng)機(jī)
在國(guó)際移民研究領(lǐng)域，針對(duì)移民是如何發(fā)生的有著豐富的研究成果。比較著名的有 E.Ravenstien 的推拉理論、OdedStark 的新家庭經(jīng)濟(jì)遷移理論以及劉易斯的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論。 21 世紀(jì)以來(lái)，學(xué)者們紛紛以具體的國(guó)家為例對(duì)遷移的動(dòng)機(jī)進(jìn)行了新的探索。 Thomas K. Bauer 和 Magnus Lofstrom等(2001)對(duì) 12 個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)移民的跨國(guó)遷移是為了獲取更多的報(bào)酬，最大化收入總量。 遷移過(guò)程中的難民則是由自己國(guó)家的政治狀況導(dǎo)致的，社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂等因素迫使人們背井離鄉(xiāng)。 另外，影響國(guó)際移民的重要因素還包括地區(qū)工資差異、移民的成本、連鎖遷移以及政府的經(jīng)濟(jì)激勵(lì) (Barry R.Chiswick,Timothy J. Hatton,2002)。 Mathias Czaika 和 Marc Vothknecht(2012)還認(rèn)為移民相比非移民來(lái)說(shuō)具有更遠(yuǎn)大的目標(biāo)，他們進(jìn)行遷移是為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況，收獲未來(lái)的幸福生活。 除了政治、經(jīng)濟(jì)的影響，遷移行為還受其他因素的影響。 EmekBasker(2002)認(rèn)為教育因素對(duì)遷移有著重要影響 ,他討 論了美國(guó)公民的教育程度和遷移行為之間的關(guān)系， 把教育作為自變量研究遷移的變化，發(fā)現(xiàn)隨著教育程度的提升，人們遷移的傾向也增加。
三、移民政策的影響因素
國(guó)家制定的移民政策是決定移民遷移、 以何種形式遷移的重要因素。 個(gè)人的遷移愿望主要是由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治以及家庭方面的原因?qū)е碌摹?國(guó)家的移民政策最終決定人們的遷移行為能否實(shí)現(xiàn)，移民政策的制定同樣受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的影響。
(一)政治因素
移民政策深受政治因素的影響。 政府以及各種政黨勢(shì)力由 于 政 治 原 因 , 對(duì) 人 口 遷 移 進(jìn) 行 規(guī) 范 和 強(qiáng) 制 . CarineGuerassimoff(2003)對(duì)法國(guó)的移民政策進(jìn)行了研 究 ,他認(rèn)為移民政策在很大程度上取決于政治因素， 指出法國(guó)的不同政黨對(duì)移民問(wèn)題的態(tài)度是截然相反的， 右翼黨派極力排斥外來(lái)移民，左翼勢(shì)力則堅(jiān)決支持外國(guó)移民的進(jìn)入。 此外，歐洲其他國(guó)家如荷蘭、意大利等，政黨政治對(duì)移民政策的影響也是頗為顯著的。極右派具有強(qiáng)大的民族正義感和排外心理，為了迎合本國(guó)公民，獲取他們的信任和支持，禁止接受外來(lái)移民和難民。
利益集團(tuán)對(duì)移民政策的影響也是極其明顯的。 傳統(tǒng)的移民國(guó)存在著不同的種族和民族，由于種族主義的盛行，白人與黑人形成了不同的利益群體。 黑人通過(guò)成立協(xié)會(huì)組織來(lái)反抗白人的歧視與壓迫，保障自身的利益。 19 世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)的工會(huì)組織持反對(duì)移民的態(tài)度，原因是外來(lái)移民的流入，使當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)遭受了極大的影響，因此，這些工會(huì)、教會(huì)等組織對(duì)政府提倡的鼓勵(lì)技術(shù)性移民持反對(duì)態(tài)度。
(二)經(jīng)濟(jì)因素
經(jīng)濟(jì)因素對(duì)各國(guó)制定移民政策具有決定性的影響。 一國(guó)在考慮移民政策的過(guò)程中， 往往結(jié)合當(dāng)前國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)情況以及人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，通過(guò)政策來(lái)刪選所需人才，確保所需的人力資源。
眾所周知，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的低出生率和人口老齡化問(wèn)題尤為突出，老齡化問(wèn)題尤其對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)影響較為突出。 因此政府在制定移民政策時(shí)，不得不考慮勞動(dòng)力需求這一現(xiàn)實(shí)因素。 法國(guó)最初對(duì)移民實(shí)行無(wú)限制政策，就與法國(guó)的人口數(shù)量密切相關(guān)，需要大量的外來(lái)青年以滿足本國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。 此外，加拿大移民政策的制定與加拿大長(zhǎng)短期目標(biāo)有關(guān)， 加拿大的長(zhǎng)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人口數(shù)量的增長(zhǎng)，短期目標(biāo)是滿足當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。
許多學(xué)者在研究中還發(fā)現(xiàn)，移民對(duì)接收國(guó)的就業(yè)和福利有很大影響， 政府不得不重視這一問(wèn)題。 Tim Krieger 和Steffen Minter(2007)發(fā)現(xiàn)有些國(guó)家的移民政策中強(qiáng)調(diào)限制非技術(shù)移民的進(jìn)入，原因是一方面他們認(rèn)為移民是凈福利接受者，擔(dān)心移民對(duì)本國(guó)的工資水平和失業(yè)率造成影響;另一方面本地人有嚴(yán)重的排外情緒，政府擔(dān)心移民會(huì)帶來(lái)一系列安全問(wèn)題和社會(huì)文化問(wèn)題。
(三)社會(huì)文化與民眾心理
不同國(guó)家因具有不同的社會(huì)文化信仰，對(duì)移民政策的制定也有很大差異，這其中涉及到了移民的同化問(wèn)題、民眾的態(tài)度等。 崇尚自由主義的國(guó)家在對(duì)待移民問(wèn)題上，也是自由、不加干預(yù)的。 種族主義盛行的國(guó)家，會(huì)采取各種手段限制移民的流入。
Carine Guerassimoff(2003)在分析法國(guó)移民政策時(shí)指出 ,在文化這一層面上，法國(guó)對(duì)移民政策有很大爭(zhēng)議，實(shí)質(zhì)上是法國(guó)存在的多元文化的矛盾與沖突所導(dǎo)致的，是對(duì)民族融合理念的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 20 世紀(jì) 80 年代，法國(guó)學(xué)者就移民數(shù)量增長(zhǎng)這一現(xiàn)狀，對(duì)群眾進(jìn)行了民意測(cè)評(píng)。 結(jié)果表明，將近一半的公民認(rèn)為當(dāng)前法國(guó)的外來(lái)人口過(guò)多，他們無(wú)法順利融入法國(guó)社會(huì)中，若政府不能很好地對(duì)移民進(jìn)行控制，社會(huì)各不同種族團(tuán)體之間的關(guān)系會(huì)造成緊張，整個(gè)社會(huì)將會(huì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
民眾對(duì)移民的態(tài)度也影響著移民政策的制定。 民眾普遍認(rèn)為移民對(duì)他們而言是一種極大的威脅，他們往往采取行動(dòng)抵制外來(lái)者的進(jìn)入，并對(duì)政府施加壓力，希望政府對(duì)移民進(jìn)行限制以保護(hù)他們?cè)械臋?quán)益。Timothy J. Hatton,Jeffrey G.Williamson(2009)發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的公民比較敵視外來(lái)人口，種族主義、排外主義和民族主義情緒都促使公民在選舉中對(duì)限制移民的政策進(jìn)行投票。 此外，接收國(guó)家中還存在著一類特殊的群體---移民群體，事實(shí)證明大批的國(guó)際移民對(duì)接收國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響也是十分重大的。 他們當(dāng)中有一部分成為了接收國(guó)的說(shuō)客、國(guó)家議員，在該國(guó)具有一定的社會(huì)地位，并且大批的移民還可能影響一國(guó)的文化認(rèn)同、選票結(jié)構(gòu)以及政治勢(shì)力分布。 這類群體則堅(jiān)持支持外來(lái)移民進(jìn)入，反對(duì)政府限制移民的政策。
四、結(jié)論與啟示
一個(gè)國(guó)家和地區(qū)政策的制定都是為它的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治利益所服務(wù)的，移民政策也毫不例外。 移民政策是否合理關(guān)系到一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展、社會(huì)能否穩(wěn)定，民族能否和諧。 如果說(shuō)個(gè)人的遷移意愿受個(gè)人思想和家庭成員所支配，那么他能否順利遷移、以何種方向遷移、遷移到何處去都取決于國(guó)家的移民政策。 從美國(guó)的移民政策變化來(lái)看，每一時(shí)期移民政策的制定都是政府當(dāng)局充分考慮當(dāng)時(shí)的形勢(shì)所采取的最有效手段。 國(guó)家的勞動(dòng)力短缺時(shí)，就會(huì)打開國(guó)門，鼓勵(lì)外籍勞工進(jìn)入;移民帶來(lái)的負(fù)面影響以及排外主義情緒又使得接收國(guó)關(guān)起大門，多次限制移民。
總之，移民問(wèn)題就像一把雙刃劍，它所造成的影響是多方面的。 各國(guó)政府應(yīng)正確看待這一問(wèn)題，根據(jù)本國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r和所處的形勢(shì)，充分考慮本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素，制定合理的移民政策，更好地引導(dǎo)和規(guī)范國(guó)家人口的遷移行為，發(fā)揮移民政策積極的引導(dǎo)作用。 在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，應(yīng)尤其注重對(duì)高科技人才爭(zhēng)奪，采取吸引高技術(shù)人才的移民政策，對(duì)于促進(jìn)各國(guó)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展具有重大意義。
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