中國(guó)與西方協(xié)商民主的區(qū)別探討論文
協(xié)商民主或稱(chēng)“協(xié)商(和)式民主”、“結(jié)盟民主”,指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)可以有多個(gè)以種族、語(yǔ)言或宗教分割的政治力量并存,但同時(shí)依然保持很大程度的穩(wěn)定性。這種穩(wěn)定性主要是通過(guò)各個(gè)政治勢(shì)力之間互相協(xié)商機(jī)制來(lái)取得的民主模式。協(xié)商民主理論源自并超越了自由民主和批評(píng)理論。它強(qiáng)調(diào)在多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)的背景下,通過(guò)普通的公民參與,就決策和立法達(dá)成共識(shí)。其核心要素是協(xié)商與共識(shí)。協(xié)商民主有助于矯正自由主義的不足,同時(shí)也有助于不同層面的政治共同體的政治實(shí)踐。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的:中國(guó)與西方協(xié)商民主的區(qū)別探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!
中國(guó)與西方協(xié)商民主的區(qū)別探討全文如下:
協(xié)商民主是20世紀(jì)八九十年代西方民主理論研究的新的風(fēng)向標(biāo),引起學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注,從概念內(nèi)涵、產(chǎn)生緣由、發(fā)展過(guò)程、重要作用等方面對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行了詳盡的考察。協(xié)商民主主要強(qiáng)調(diào)平等的公民是其直接參與的主體、公共政策必須要通過(guò)公共協(xié)商,在這過(guò)程中進(jìn)行討論、交流,形成符合最大多數(shù)人利益的共識(shí)。西方學(xué)者對(duì)協(xié)商民主理論的研究和創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)了西方社會(huì)的民主理論與實(shí)踐的發(fā)展。
90年代后期,協(xié)商民主理論引起我國(guó)學(xué)術(shù)界的關(guān)注,我國(guó)學(xué)者根據(jù)我國(guó)的特殊國(guó)情,將協(xié)商民主與中國(guó)政治相結(jié)合進(jìn)行研究,涌現(xiàn)出一大批的著作、論文和譯著,推動(dòng)了協(xié)商民主理論在我國(guó)的發(fā)展。黨的正式提出“社會(huì)主義協(xié)商民主”這一概念,同時(shí)十八屆三中全會(huì)又在的基礎(chǔ)上做出新的政策發(fā)展部署,標(biāo)志著我國(guó)將協(xié)商民主的發(fā)展納入到新的議程中,要建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主。社會(huì)主義協(xié)商民主和西方協(xié)商民主是兩種不同社會(huì)制度背景下的民主形式,在產(chǎn)生的淵源、構(gòu)成的路徑、參與的主體、實(shí)踐的形式、發(fā)展的層次等方面存在不同,而認(rèn)真厘清二者的差別,有利于中西方學(xué)者更進(jìn)一步地研究協(xié)商民主,有利于為更好地發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主提供具有學(xué)理性和政策性的建議,推進(jìn)協(xié)商民主制度的不斷完善,實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的價(jià)值目標(biāo),推進(jìn)我國(guó)政治文明建設(shè)進(jìn)程。
一、形成的淵源不同
協(xié)商民主主要兼顧的是大多數(shù)人的利益,追求民主的最大公約數(shù)。回顧西方協(xié)商民主的發(fā)展軌跡,有其特有的淵源,如埃爾斯特說(shuō)“:協(xié)商民主的概念、實(shí)際應(yīng)用與民主本身有著同樣悠久歷史。它們都是公元前5世紀(jì)在雅典產(chǎn)生的。”[1]
西方協(xié)商民主的形成淵源可以追溯到古希臘時(shí)期的城邦民主,城邦主要有公民大會(huì)、五百人議會(huì)、元老院等民主協(xié)商機(jī)制或形式,古希臘的公民通過(guò)這些形式定期地進(jìn)行集會(huì)討論公共事務(wù),每個(gè)公民都可以自由表達(dá)自己的意見(jiàn),但這種民主的形式被稱(chēng)為“直接民主”.隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人民主權(quán)原則出現(xiàn),主張實(shí)現(xiàn)人民的“公意”,即全體人民的利益,而直接的民主無(wú)法滿(mǎn)足“公意”的實(shí)現(xiàn)。因此,代議制民主代替了直接民主,建立了“為政治生活中的理性討論提供空間的民主政府”[2].
20世紀(jì)末期,經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快,打破西方國(guó)家原有的社會(huì)結(jié)構(gòu),“跨國(guó)公司和多邊組織發(fā)展成為民族國(guó)家之外的國(guó)際行為主體,如何實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家之外的國(guó)際性或區(qū)域性的民主制度安排,以及世界各國(guó)內(nèi)部文化多元化發(fā)展,價(jià)值觀與道德沖突,如何在政治生活中包容邊緣化的文化、族群等問(wèn)題”[3]對(duì)于民主理論和實(shí)踐的發(fā)展提出了重大的要求和挑戰(zhàn)。代議制也越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)時(shí)的政治現(xiàn)實(shí),需要另辟蹊徑,尋找一種新的民主理論來(lái)克服它們的局限。1980 年美國(guó)政治學(xué)家畢塞特率先提出了協(xié)商民主這一概念,開(kāi)啟了西方協(xié)商民主理論研究的先河,西方學(xué)者通過(guò)研究協(xié)商民主來(lái)應(yīng)對(duì)代議制民主的局限以及回應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。總之,西方協(xié)商民主的發(fā)展主要是對(duì)西方社會(huì)發(fā)展的一種“反觀”,一種反思性回應(yīng)。
雖然協(xié)商民主理論于20世紀(jì)90年代末期被傳到中國(guó),但那只是作為一個(gè)民主發(fā)展理論引起了學(xué)術(shù)界的重視,我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展,有其自己的淵源。
(1)文化基礎(chǔ)。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中自古追求“和合”“中庸”“民本”等協(xié)商思想,同時(shí)中國(guó)傳統(tǒng)政治中也出現(xiàn)了一些協(xié)商形式,如“鄉(xiāng)校”等,這些傳統(tǒng)資源為協(xié)商民主發(fā)展提供了本土化的支撐。
(2)指導(dǎo)思想。社會(huì)主義協(xié)商民主具有馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)思想的指導(dǎo),中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各黨派共商國(guó)是,穩(wěn)固政權(quán)建設(shè)。最典型的是陜甘寧抗日根據(jù)地的“三三制”政權(quán)。
(3)實(shí)踐根蒂。中國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中不斷總結(jié)發(fā)展起來(lái)的,具有較強(qiáng)的實(shí)際運(yùn)用性。如歷史上的第一次國(guó)共合作、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“三三制”政權(quán)、新中國(guó)成立前的政治協(xié)商以及改革開(kāi)放后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的不斷完善,這些都為協(xié)商民主的發(fā)展提供了很好的實(shí)踐證明??傊鐣?huì)主義協(xié)商民主是經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織到基本政治制度的發(fā)展過(guò)程,是社會(huì)主義民主國(guó)家所要求的。
二、形成的路徑不同
民主,自古以來(lái)就是人民所追求的共同價(jià)值,是人們所要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),從古希臘雅典城邦到當(dāng)今全球化的世界諸國(guó),都有不同的民主表達(dá)形式。西方協(xié)商民主理論興起于20世紀(jì)末,是西方社會(huì)對(duì)其代議制民主發(fā)展缺陷的補(bǔ)充,因?yàn)?ldquo;代議制民主的制度設(shè)計(jì)存在著內(nèi)在缺陷。它在投票時(shí)無(wú)法真正參與政治決策,而只是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì),以及易于形成侵害少數(shù)權(quán)利的多數(shù)暴政。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,代議制還面臨越來(lái)越棘手的貧富分化、社會(huì)不平等、種族差異及宗教沖突等問(wèn)題”[3].同時(shí)西方學(xué)者對(duì)協(xié)商民主研究趨向于決策型、治理型、政府型這三種形式,通過(guò)協(xié)商民主發(fā)展對(duì)代議制民主進(jìn)行修復(fù),完善民主的程序、擴(kuò)大公民參與政治生活的范圍,強(qiáng)調(diào)通過(guò)平等的對(duì)話(huà)來(lái)規(guī)避沖突,保證公共理性形成和實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益。
社會(huì)主義協(xié)商民主是在自從建黨以來(lái)的革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中,中共吸收人類(lèi)的有益政治文明成果基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來(lái)的民主形式,具有中國(guó)特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)協(xié)商民主形成和發(fā)展分為以下幾個(gè)階段:“(1)產(chǎn)生和形成期:1946年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的舊政協(xié)到1949年的新政協(xié)。(2)基本思想奠定期:1949 年到 1954 年。(3)進(jìn)一步發(fā)展時(shí)期:1954年到1966年。(4)正式確立:1978 年至今”[4].社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)革命和建設(shè)形成的產(chǎn)物,也是新時(shí)期改革的必然要求,更是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然結(jié)果。我國(guó)的協(xié)商民主更多的是從協(xié)商實(shí)踐發(fā)展中不斷總結(jié)而來(lái),主要是以人民政協(xié)為主要的載體,“它是與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本的政治制度相聯(lián)系,以協(xié)商討論為特點(diǎn)的一種國(guó)家民主形式”[4].
三、參與的主體不同
協(xié)商民主的核心是協(xié)商,要求公民參與協(xié)商的最大化。但是,西方協(xié)商民主與社會(huì)主義協(xié)商民主其參與的主體各不相同。西方協(xié)商民主的組織者不是政府和政黨,主要是一些非政府組織或社會(huì)公益組織,如“美國(guó)杰斐遜研究中心的公民陪審團(tuán)實(shí)驗(yàn)、斯坦福大學(xué)協(xié)商民主研究中心的民意調(diào)查實(shí)驗(yàn)、美國(guó)之聲的 21 世紀(jì)城鎮(zhèn)會(huì)議”,主要通過(guò)這些組織獲取公民聲音或者意見(jiàn)建議。西方協(xié)商民主參與主體是公民的直接參與,強(qiáng)調(diào)決策時(shí)公民直接參與討論、發(fā)表意見(jiàn)建議,形成共識(shí),采取集體決策,這樣協(xié)商的結(jié)果才具合理性。
西方協(xié)商民主的參與主體更強(qiáng)調(diào)的是公民,通過(guò)協(xié)商使公民的價(jià)值偏好發(fā)生偏轉(zhuǎn),形成集體決策,強(qiáng)調(diào)的是公共政策的公共協(xié)商。社會(huì)主義協(xié)商民主的組織主體是中國(guó)共產(chǎn)黨,“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是黨的群眾路線(xiàn)在政治領(lǐng)域的重要表現(xiàn)”[6],社會(huì)主義協(xié)商民主是黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)立的新民主形式,黨是社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展的推動(dòng)者和組織者。
在中國(guó)共產(chǎn)黨的推動(dòng)下,社會(huì)主義協(xié)商民主在全國(guó)各領(lǐng)域得到發(fā)展,產(chǎn)生了許多協(xié)商民主的新形式,擴(kuò)大了協(xié)商民主的價(jià)值,加快了協(xié)商民主制度建設(shè),壯大了我國(guó)民主建設(shè)力量。但是社會(huì)主義協(xié)商民主目前最主要的參與主體是政協(xié)委員,雖然政協(xié)委員是來(lái)自各領(lǐng)域的代表,但它是一種間接的參與,參與主體的范圍受限,同時(shí)政協(xié)委員都是各行業(yè)的精英人才,目前中國(guó)的協(xié)商民主或許有些偏精英化。因此,中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的參與主體是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派及無(wú)黨派的代表人員,其參與主體的范圍有一定的局限性。
四、實(shí)踐的形式不同
協(xié)商民主是20世紀(jì)末西方民主理論發(fā)展的重要成果,但是社會(huì)主義協(xié)商民主和西方協(xié)商民主是在不同的國(guó)情基礎(chǔ)上發(fā)展的,因此具有不同的實(shí)踐形式。西方協(xié)商民主實(shí)踐形式主要有:
(1)公民陪審團(tuán)。公民陪審團(tuán)最早可追溯到古希臘雅典城邦,是具有公民身份資格的人參與審判的模式?,F(xiàn)如今的公民陪審團(tuán)主要是普通公民以陪審團(tuán)成員的身份參與法院案件的審理和對(duì)法律問(wèn)題的事實(shí)進(jìn)行審查。
(2)市鎮(zhèn)會(huì)議。居民可以通過(guò)市鎮(zhèn)會(huì)議參與當(dāng)?shù)氐恼紊睿c政府對(duì)話(huà),進(jìn)行各種各樣的爭(zhēng)辯,充分發(fā)表意見(jiàn),促進(jìn)政治決策民主化。
(3)民意調(diào)查。運(yùn)用問(wèn)卷、走訪等科學(xué)的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查方法,就某一社會(huì)問(wèn)題對(duì)民眾進(jìn)行詢(xún)問(wèn),掌握其態(tài)度變化和傾向。民意調(diào)查在西方社會(huì)占據(jù)重要的位置,是西方協(xié)商民主實(shí)踐的重要實(shí)踐形式。西方協(xié)商民主的這些實(shí)踐形式覆蓋面廣,涵蓋不同的資本主義利益集團(tuán),上到國(guó)會(huì)議員,下到普通的公民,都可以通過(guò)不同的方式參與公共協(xié)商。
中國(guó)協(xié)商民主實(shí)踐形式豐富,不同的實(shí)踐形式從各個(gè)方面反映了協(xié)商民主的特征。
(1)國(guó)家層面協(xié)商。國(guó)家層面的協(xié)商主要通過(guò)人民政協(xié)開(kāi)展與各民主黨派、無(wú)黨派、人民團(tuán)體和少數(shù)民族就重大問(wèn)題開(kāi)展廣泛協(xié)商,征求意見(jiàn)建議,促進(jìn)政府決策的科學(xué)與民主化。
(2)地方層面協(xié)商。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,地方協(xié)商形式種類(lèi)多樣,主要有“民情懇談會(huì)、民主懇談會(huì)、民主理財(cái)會(huì)、居民論壇、鄉(xiāng)村論壇、民主聽(tīng)證會(huì)或議政會(huì)”.人民群眾通過(guò)這些協(xié)商形式進(jìn)行傾聽(tīng)、對(duì)話(huà)和溝通,達(dá)成一致意見(jiàn),極大體現(xiàn)人民利益最大化。
(3)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商打破傳統(tǒng)的時(shí)空限制,人民只要利用網(wǎng)絡(luò)就可以表達(dá)自己的政治訴求,公民與政府之間的對(duì)話(huà)更為直接,協(xié)商民主的主體范圍更為廣泛。社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐也涵蓋中央到地方,突破時(shí)空限制,但是目前還未能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模公民的平等參與。
五、發(fā)展的層次不同
協(xié)商民主理論發(fā)展不管在我國(guó)還是西方社會(huì),都得到了廣泛的關(guān)注,但是其二者發(fā)展的層次卻不同,主要表現(xiàn)在理論層次和實(shí)踐層次。(1)理論層次:西方協(xié)商民主理論的誕生是為了彌補(bǔ)代議制民主的缺陷和回應(yīng)全球化帶來(lái)的種種問(wèn)題,是對(duì)自由民主的一種批判,是西方民主理論發(fā)展的一個(gè)新方向,理論上不斷出現(xiàn)新的成果,理論層次發(fā)展較好,為更好地發(fā)展協(xié)商民主奠定了理論基礎(chǔ)。(2)實(shí)踐層次:因?yàn)槠渑d起就是對(duì)社會(huì)發(fā)展的一種反觀,但它并未真正替代代議制民主,還處于民主發(fā)展的邊緣化層面,協(xié)商的參與主體、協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的層次受到較大的局限,西方協(xié)商民主實(shí)踐效果并不是很明顯。
社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)政治發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),不管在理論還是實(shí)踐層面都得到較大發(fā)展。理論上吸引了學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注,2007年首次使用“協(xié)商民主”這一概念,寫(xiě)進(jìn)黨的報(bào)告,并確立“社會(huì)主義協(xié)商民主”含義,協(xié)商民主理論從國(guó)家層面不斷推進(jìn),并作為社會(huì)主義政治改革的重要內(nèi)容。實(shí)踐上,十八屆三中全會(huì)更是將協(xié)商民主提升到更高的層次,指出要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,將協(xié)商民主作為新時(shí)期全面深化改革的重要內(nèi)容。
協(xié)商民主在我國(guó)的發(fā)展涵蓋了各行各業(yè)各領(lǐng)域,協(xié)商的形式由中央到地方也在不斷創(chuàng)新,并特別注重基層協(xié)商,要求發(fā)展基層民主。協(xié)商民主發(fā)展已上升到國(guó)家的制度層面,產(chǎn)生以國(guó)家為中心、四面開(kāi)花的實(shí)踐效果。
兩種不同社會(huì)背景下發(fā)展的協(xié)商民主理論,有著本質(zhì)的區(qū)別,西方協(xié)商民主作為民主理論新的風(fēng)向標(biāo),其發(fā)展是“建立在發(fā)達(dá)的自由民主之上的,它不是一種孤立的理論或?qū)嵺`,它深深根植于當(dāng)代西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的政治現(xiàn)實(shí)”[8];而社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展中特有和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),是“根植于中國(guó)獨(dú)特的歷史與現(xiàn)實(shí)的政治資源之上”[9].但是二者的內(nèi)在精神價(jià)值相同,都是追求平等參與國(guó)家大政方針的討論協(xié)商,充分發(fā)揮公民的民主權(quán)利。上述分析二者的不同是為了更好地看清兩種不同協(xié)商民主發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足,同時(shí)借鑒西方協(xié)商民主發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之處,加強(qiáng)我國(guó)協(xié)商民主的制度、程序等方面的建設(shè),提升社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展水平,推進(jìn)我國(guó)政治體制改革和政治發(fā)展,推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
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