淺談Mapgis6.7平臺管理系統(tǒng)在農(nóng)村集體所有權(quán)的應(yīng)用論文

　　MapGIS是中地數(shù)碼集團的產(chǎn)品名稱，是中國具有完全自主知識版權(quán)的地理信息系統(tǒng)，是全球唯一的搭建式GIS數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺，實現(xiàn)遙感處理與GIS完全融合，支持空中、地上、地表、地下全空間真三維一體化的GIS開發(fā)平臺。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：淺談Mapgis6.7平臺管理系統(tǒng)在農(nóng)村集體所有權(quán)的應(yīng)用相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　淺談Mapgis6.7平臺管理系統(tǒng)在農(nóng)村集體所有權(quán)的應(yīng)用全文如下：

　　為切實落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1 號)，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2011〕60 號)，進一步規(guī)范和加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，鼓勵農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，中國論文網(wǎng)切實維護農(nóng)民權(quán)益。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段完善土地管理長期以來存在的數(shù)據(jù)形式單一難以利用等困難，建立兩權(quán)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)用地上圖、以圖管地實現(xiàn)土地資源的現(xiàn)勢性準(zhǔn)確性，也為今后建立健全土地流轉(zhuǎn)體系提供基礎(chǔ)性保障，實現(xiàn)十八屆三中全會中提出的深化土地制度改革目標(biāo)。

　　目前，中地公司在農(nóng)村所有權(quán)建庫方面已研發(fā)出MapGIS K9版農(nóng)村集體土地所有權(quán)建庫系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，使用新版軟件能提高工作效益， 但在地方財政資金緊張的情況下充分利用已有MAPGIS6.7 平臺建庫軟件資源及二調(diào)數(shù)據(jù)庫成果基礎(chǔ)上完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)建庫工作，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的變更修改、查詢、輸出、統(tǒng)計等功能，既保證數(shù)據(jù)庫質(zhì)量又滿足數(shù)據(jù)庫所要求的功能，更好實現(xiàn)國土管理“一張圖”管理目標(biāo)。

　　1 農(nóng)村集體所有權(quán)工作的具體要求

　　此次集體所有權(quán)發(fā)證采用新版TD/T 1001-2012《地籍調(diào)查規(guī)程》要求進行，規(guī)程對此次調(diào)查登記內(nèi)容、調(diào)查單元的劃分方法、地籍編號方法、坐標(biāo)系統(tǒng)和計量單位等進行了規(guī)定，以及相關(guān)文圖表進行了重新安排布局，讓數(shù)字化成果管理更貼近實際應(yīng)用管理，也是為下一步基本農(nóng)田劃定及農(nóng)村集體土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)提供必要的保障條件。

　　按照農(nóng)村集體所有權(quán)“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約利用、嚴(yán)格規(guī)范”的原則要求此項工作，通過認(rèn)真執(zhí)行《地籍調(diào)查規(guī)程》具體要求，制定農(nóng)村集體所有權(quán)實施工作方案，確定工作依據(jù)、技術(shù)路線、實施保障等，充分利用現(xiàn)有GIS 技術(shù)手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理同步更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)現(xiàn)勢性，農(nóng)村集體所有權(quán)數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)地理信息、集體所有權(quán)數(shù)據(jù)、宗地統(tǒng)一編碼數(shù)據(jù)、線狀地物及注記，并對屬性內(nèi)容及字段結(jié)構(gòu)作出明確要求。

　　2 數(shù)據(jù)來源及準(zhǔn)備

　　集體土地確權(quán)數(shù)據(jù)是要求以二調(diào)數(shù)據(jù)疊加近期高分辨率影像數(shù)據(jù)及1：1 萬地形圖作為底圖，對村轄區(qū)權(quán)屬界線數(shù)據(jù)利用GPS 實地采集或?qū)嵉貥?biāo)定圖上刺點方法進行，相鄰村進行現(xiàn)場簽字確認(rèn)，前提是在時間及資金充足情況下，但也可以通過以前調(diào)繪過的土地界線圖解法得出，勢必增加內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理工作量，對于有爭議的界線進行補充調(diào)繪落實在圖上，盡量使用已有資料成果，此次工作對界址點線采集采用圖解法進行提取并結(jié)合變更調(diào)查影像調(diào)整，并交相鄰村進行確認(rèn)無意議后簽字，如有爭議列入爭議宗地并給予編號，這樣減少大量的外業(yè)工作量及經(jīng)費開支，但是減少外業(yè)工作量使得有些數(shù)據(jù)無法實地核實，同時也會給今后數(shù)據(jù)使用存在隱患。采集完行政界線后需對行政區(qū)進行地籍編號，此次使用二調(diào)行政區(qū)劃名稱及代碼同時賦給地籍子區(qū)名稱和地籍子區(qū)代碼，宗地代碼采用五層19 位層次碼結(jié)構(gòu)中國論文網(wǎng)。

　　·縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地號

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　　在外業(yè)采集數(shù)據(jù)同時要求填寫地籍審批表、地籍表及收集權(quán)源證明材料，在入庫時需要對收集相關(guān)資料進行屬性錄入及掃描，屬性數(shù)據(jù)錄入軟件采用MicrosoftOffice ACCESS2003 軟件CadaData.mdb 進行錄入界面。

　　數(shù)據(jù)掃描后需按照地籍號加順序號統(tǒng)一命名保存，以地籍號為關(guān)鍵字段聯(lián)接實現(xiàn)圖形屬性統(tǒng)一掛接，對于檔案數(shù)據(jù)中的宗地四至可以采用MAPSUV 二次調(diào)查城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)采集系統(tǒng)中常用工具下面的根據(jù)方向統(tǒng)賦，再導(dǎo)入屬性檔案數(shù)據(jù)中，這樣可以減少人工錄入工作量，圖解或?qū)崪y采集界址點上圖后要進行質(zhì)量檢查、權(quán)屬登記數(shù)據(jù)、權(quán)屬來源檔案掃描基礎(chǔ)資料就可以準(zhǔn)備入庫并進行處理。

　　3 應(yīng)用Mapgis6.7 平臺地籍建庫及管理系統(tǒng)對集體所有權(quán)數(shù)據(jù)入庫

　　Mapgis6.7 平臺地籍建庫及管理系統(tǒng)是嚴(yán)格按照國家最新《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》及《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》開發(fā)的軟件系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫成果提供查詢、變更、統(tǒng)計、分析、匯總、輸出、權(quán)屬登記、歷史管理等功能，但對于農(nóng)村集體所有權(quán)工作完全可以滿足要求，但需要根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T 1015-2007)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件屬性結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化處理才能滿足農(nóng)村集體使用所有權(quán)數(shù)據(jù)要求，成果出圖需按地籍規(guī)范表M.1 圖式符號進統(tǒng)改，對地籍圖、宗地圖及表的模板白點值進行修改符合地籍測繪規(guī)范附錄N、O 要求，部分工作需要進行人工干預(yù)才能達(dá)到規(guī)范要求。

　　農(nóng)村集體所有權(quán)數(shù)據(jù)庫是以二調(diào)土地利用現(xiàn)狀作為底圖疊加農(nóng)村所有權(quán)權(quán)屬層形成的，農(nóng)村所有權(quán)入庫的重點是對界址點數(shù)據(jù)的采集，也是此次最為主要的工作，界址點數(shù)據(jù)采集方法有解析法和圖解法測繪，此次工作因時間緊任務(wù)重采用全圖解法生成界址點，再以變更調(diào)查影像數(shù)據(jù)作為底圖結(jié)合2004 年集體土地野外調(diào)繪調(diào)整界址點并展繪到圖件中形成農(nóng)村權(quán)屬界址點、權(quán)屬界址線、農(nóng)村權(quán)屬層、地籍子區(qū)以及地籍區(qū)。

　　此次應(yīng)用Mapgis6.7 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫系統(tǒng)入庫，首先對界址點、界址線、權(quán)屬層模板文件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)按照農(nóng)村所有權(quán)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進行升級處理后再通過映射導(dǎo)入系統(tǒng)里，采用系統(tǒng)工具箱對文件的約束條件進行統(tǒng)一賦值填上必選字段屬性值，中國論文網(wǎng)并通過該軟件的數(shù)據(jù)檢查功能對圖形、屬性、邏輯一致性進行檢查，其次對錄入數(shù)據(jù)庫CadaData.mdb 及掃描檔案庫采用地籍號作為關(guān)鍵字段進行掛接，實現(xiàn)矢量數(shù)據(jù)跟檔案數(shù)據(jù)形成一套完整資料。

　　4 數(shù)據(jù)入庫后的管理與應(yīng)用分析

　　通過MAPGIS6.7 軟件入庫后，可以實現(xiàn)對圖形屬性數(shù)據(jù)以及檔案表格等數(shù)據(jù)的綜合查詢，成果管理中主要有數(shù)據(jù)查詢、匯總統(tǒng)計、圖件輸出、掃描資料管理、數(shù)據(jù)更新、戶籍管理、土地登記、信息發(fā)布等功能。

　　通過數(shù)據(jù)入庫管理后，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)成果進行專題統(tǒng)計分析，條件查詢修改權(quán)利人信息及歷史檔案數(shù)據(jù)，打印統(tǒng)計匯總表格及專題圖件。

　　5 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制

　　質(zhì)量控制原則采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、過程控制、持續(xù)改進、質(zhì)量評定原則，數(shù)據(jù)庫雖沒有最新數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，但需嚴(yán)格按照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》與全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)相適應(yīng)執(zhí)行;過程控制需在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫等過程中的每一重要環(huán)節(jié)進行檢查控制與記錄，以防錯誤積累，這樣對數(shù)據(jù)的記錄有可追溯性;持續(xù)改進是對數(shù)據(jù)采集入庫輸出等環(huán)節(jié)存在細(xì)小問題進行不斷優(yōu)化、排除、修改;質(zhì)量評定是根據(jù)ISO9001 質(zhì)量管理體系對數(shù)據(jù)庫成果實行三級質(zhì)量檢查驗收評定制度。

　　數(shù)據(jù)源方面對收集到的資料要進行分析利用，判斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精度是否在限差范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)坐標(biāo)系統(tǒng)是否為西安80 坐標(biāo)系，調(diào)查表、申請表、登記表、審批表是否一致，是否通過國土部門及權(quán)利人簽字蓋章;數(shù)據(jù)采集方面底圖影像較正是否正確、采集結(jié)果作業(yè)員相互檢查，檢查人員不定期抽查形成一套完整檢查方案，對采集完成的數(shù)據(jù)進行拓?fù)浼斑壿嬯P(guān)系檢查，檢查行政界區(qū)是否存在裂隙、重疊、自相交及縣界不套合等情況;入庫質(zhì)量方面需對軟件是否能實現(xiàn)應(yīng)用功能，后期更新維護方面進行檢查。

　　農(nóng)村集體所有權(quán)數(shù)據(jù)庫還沒有專門的質(zhì)量檢查軟件，但需要建庫人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進行數(shù)據(jù)入庫，并按以往經(jīng)驗對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行人機交互檢查，對數(shù)據(jù)庫進行質(zhì)量控制。

　　6 農(nóng)村集體所有權(quán)數(shù)據(jù)入庫存在問題及解決辦法

　　(1)宣傳力度不大，群眾認(rèn)識不夠，前期工作開展難;只有通過新聞媒體進行大力宣傳，深入群眾基層落實政策保障才能保證項目正常運作。

　　(2)項目資金短缺、數(shù)據(jù)采集工作不到位;由于地方政府對項目認(rèn)識不到位壓縮項目資金，勢必造成外業(yè)工作縮減降低成本。

　　(3)無專業(yè)質(zhì)量檢查軟件造成數(shù)據(jù)成果不一致;沒有專業(yè)農(nóng)村集體所有權(quán)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，很難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，現(xiàn)采用MAPGIS6.7農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫系統(tǒng)自帶的拓?fù)潢P(guān)系、屬性錯誤邏輯關(guān)系檢查功能及人工交互進行檢查基本保證成果質(zhì)量的規(guī)范性、完整性。中國論文網(wǎng)

　　(4)數(shù)據(jù)利用程度低;很多數(shù)據(jù)庫建立起來后就放在一邊無人問津，未得到充分的應(yīng)用，在項目完成后就處于一種檔案來存放，應(yīng)采取專人管理應(yīng)用，更新國土管理“一張圖”成果。

　　總之，土地確權(quán)登記發(fā)證，是進一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是解決農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，為以后實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性，認(rèn)識土地的重要性，中國論文網(wǎng)提升土地監(jiān)管能力和社會化服務(wù)水平，發(fā)揮土地登記成果資料服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的過程。

　　利用Mapgis6.7 平臺地籍建庫及管理系統(tǒng)對農(nóng)村集體所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在弄清標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范的基礎(chǔ)上，充分利用原有軟件資源優(yōu)勢，節(jié)約項目資金，實現(xiàn)土地登記信息動態(tài)監(jiān)管，提升檔案資料數(shù)字化水平，強化國土管理提供方便，也是健全農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度的重要體現(xiàn)。