對加快文山州服務(wù)型村級黨組織建設(shè)的思考論文
黨的明確提出,要 以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè) 。如何按照的部署和要求,加快推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè),全面提升基層黨組織的服務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力,是新形勢下黨的建設(shè)面臨的新課題。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：對加快文山州服務(wù)型村級黨組織建設(shè)的思考相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
對加快文山州服務(wù)型村級黨組織建設(shè)的思考全文如下：
摘 要： 農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅強(qiáng)堡壘，農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大黨員干部的服務(wù)能力和水平，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的新課題。
關(guān)鍵詞：服務(wù)型 村級 黨組織 建設(shè)
黨的報告指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅強(qiáng)堡壘，農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。因此，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大黨員干部的服務(wù)能力和水平，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的新課題。本文通過對富寧、廣南、硯山三縣的部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)研的基礎(chǔ)上，就文山州加快服務(wù)型村級黨組織建設(shè)談一些想法。
一、文山州服務(wù)型村級黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀
自中央和省、州黨委提出開展服務(wù)型黨組織建設(shè)工作以來，各縣高度重視、大膽探索，采取積極措施推進(jìn)服務(wù)型村級黨組織建設(shè)取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：一是觀念得到轉(zhuǎn)變。村級黨組織工作重心逐步由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)移，工作方式逐步由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)型農(nóng)村黨組織建設(shè)理念在黨組織班子成員中初步樹立。二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的服務(wù)載體初步建立。主要是因地制宜帶領(lǐng)群眾發(fā)展蔬菜、草果、蛋雞、山羊等產(chǎn)業(yè)，有的村還成立了產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社。如硯山縣盤龍鄉(xiāng)三合村按照州、縣委組織部的要求，開展了村級黨組織致富型聯(lián)合體試點(diǎn)建設(shè)并取得明顯成效，村級黨組織正逐步成為帶領(lǐng)黨員群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。三是借助現(xiàn)代信息手段開展為民服務(wù)成效顯著。積極推進(jìn)“農(nóng)事e網(wǎng)通”建設(shè)，“農(nóng)事e網(wǎng)通”經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益凸顯。
各縣圍繞便民、利民主題，采取與金融部門對接，在部分村委會或群眾居住相對集中的村寨安裝了臺惠民刷卡pos機(jī)，有效降低群眾入鄉(xiāng)進(jìn)城取款成本，讓“錢在村領(lǐng)”向前推進(jìn)了一步。四是村級黨組織服務(wù)黨員、群眾的工作機(jī)制初步建立。各村結(jié)合村情，制訂了一些服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的工作辦法和措施，服務(wù)型村級黨組織建設(shè)有了新發(fā)展。如：硯山縣盤龍鄉(xiāng)三合村的“三提一議兩審一票決” 工作法(黨組織、村委會、村民代表提出議題，村“三委”確定議題，鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)部門審定議題，村民代表會議投票表決議題)，廣南縣平山村加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)“透明黨務(wù)”，富寧縣村級組織活動場所管理“四要”要求(地要干凈、物要整潔、人要精神、服務(wù)要周到)等，為建立、完善服務(wù)型村級黨組織工作機(jī)制提供了借鑒。
二、文山州服務(wù)型村級黨組織建設(shè)存在的主要問題
總體來看，文山州各縣(市)在開展服務(wù)型村級黨組織建設(shè)方面認(rèn)識到位、行動積極，開展了有益探索。但工作開展的廣度、深度有限，需要各級黨組織在創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)作用等方面進(jìn)一步探索和實踐。一是服務(wù)基礎(chǔ)不夠完善。集中體現(xiàn)在村干部的綜合服務(wù)能力有待提升，村級組織服務(wù)設(shè)施設(shè)備不夠完備，村級組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，開展服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)不充足。二是服務(wù)質(zhì)量不高。整體看，除“農(nóng)事e網(wǎng)通”之外，村級黨組織服務(wù)工作“見子打子”，在深層次解決群眾期盼上做得不夠到位。同時，陣地管理不規(guī)范，主動服務(wù)不到位，村級黨組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級黨組織服務(wù)質(zhì)量和精細(xì)化程度不高。三是資源整合力度有待加大。
從目前的情況看，建設(shè)服務(wù)型村級黨組織的多數(shù)工作仍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級黨組織承擔(dān)，在整合部門資源、企業(yè)資源、社會資源參與服務(wù)型村級黨組織建設(shè)的潛力還有待發(fā)掘。四是考核評價體系不完善。目前在基層服務(wù)型黨組織的考核方面還沒有形成一套完整的考核指標(biāo)體系，考核的標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確、系統(tǒng)、規(guī)范，導(dǎo)致基層黨組織對什么是“服務(wù)型”基層黨組織，從哪些方面創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織還存在模糊認(rèn)識，因而在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織中主動性不強(qiáng)，動力不足，村級服務(wù)型黨組織建設(shè)保障、監(jiān)督、考核、評價、培訓(xùn)機(jī)制有待建立完善。
三、加快文山州服務(wù)型村級黨組織建設(shè)的對策建議
服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的情況千差萬別，任務(wù)十分繁重。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極探索實踐，改進(jìn)方法措施，有重點(diǎn)、有計劃、有步驟地推進(jìn)工作落實。
1.抓基礎(chǔ)、強(qiáng)功能，完善服務(wù)平臺
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)把村黨總支和村黨支部的服務(wù)用房建設(shè)擺在開展服務(wù)型村級黨組織建設(shè)的重要位置，努力建好村、組兩級服務(wù)中心或服務(wù)站點(diǎn)。對兩級站點(diǎn)的建設(shè)，一要科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)村、組兩級組織的不同特點(diǎn)，合理定位兩級服務(wù)站點(diǎn)的功能布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理選址、規(guī)模適度。應(yīng)實行相對集中辦公，有條件的地方成立便民服務(wù)大廳，提供一站式、多功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要完善設(shè)施。服務(wù)用房建成之后，上級黨組織應(yīng)充分發(fā)揮工作聯(lián)系面廣、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，整合各方力量參與兩級站點(diǎn)建設(shè)，確保每個服務(wù)站點(diǎn)均有必要的學(xué)習(xí)、辦公、活動設(shè)施設(shè)備和器材器具，防止兩級站點(diǎn)成為“空殼”擺設(shè)。三要強(qiáng)化管理。圍繞室外“四要”(設(shè)施要完好、綠化要美觀、標(biāo)志要完整、排水要暢通)和室內(nèi) “七要”(地板要干凈、墻壁要整潔、屋頂要清秀、門窗要明亮、防護(hù)要到位、物品要整齊、設(shè)備要正常)的基本要求，制定出臺兩級站點(diǎn)的具體管理制度和辦法，確保兩級服務(wù)站點(diǎn)場所有人管理、事情有人辦理、活動有人組織，并通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、隨機(jī)調(diào)研通報等方式，確保文件能夠得到貫徹落實。
2.抓隊伍、強(qiáng)素質(zhì)，提高服務(wù)效能
基層黨組織扎根基層，直面群眾，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾致富奔小康的直接責(zé)任。因此，應(yīng)把隊伍建設(shè)作為服務(wù)型村級黨組織建設(shè)的關(guān)鍵因素來抓。
首先，重點(diǎn)抓好“四支隊伍”建設(shè)。一是選好村級黨組織班子，重點(diǎn)是選好村黨總支書記。以“選能人當(dāng)干部”為目標(biāo)，把品德好、能力強(qiáng)、善奉獻(xiàn)的人員通過合法程序選進(jìn)村黨總支和黨支部班子，發(fā)揮村級服務(wù)型黨組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”作用。
二是配齊村、組服務(wù)人員，培育服務(wù)黨員群眾骨干力量。區(qū)別村、組的不同實際，采取專兼職結(jié)合、上級選派、部門選聘等措施，在村黨總支配齊“一警七員”，在村支部配齊“五大員”，確保服務(wù)型村級黨組織建設(shè)事有人管、事有人抓、事有人辦。
三是抓好群團(tuán)隊伍建設(shè)，提高村級黨組織整體服務(wù)能力。以組工會、青年、婦聯(lián)、治保、調(diào)解為主，建設(shè)村黨總支、黨支部群團(tuán)組織和配套組織，并努力將這些群團(tuán)組織建設(shè)成為村級黨組織在各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的“腳”，織好覆蓋農(nóng)村各個角落的這張“服務(wù)網(wǎng)”。
四是抓志愿者隊伍建設(shè)，壯大村級黨組織的服務(wù)力量。志愿者服務(wù)是拓展村級黨組織服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量的重要力量。在服務(wù)型村級黨組織建設(shè)工作中，應(yīng)通過廣泛宣傳發(fā)動和有計劃的組織，結(jié)合村情實際組建科技、助老、醫(yī)療、治安、文化方面的志愿者隊伍，并由各級黨組織班子成員兼任這些志愿者隊伍的負(fù)責(zé)人，有計劃地為村民提供服務(wù)，使之成為村黨組織服務(wù)力量的有力補(bǔ)充。
其次，抓好培訓(xùn)。一是采取上級培訓(xùn)與本級培訓(xùn)、課堂培訓(xùn)與實地參觀、請進(jìn)來培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)基層黨組織班子成員改變工作理念，牢固樹立“寓管理于服務(wù)之中”的觀念，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，切實增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，盡快實現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由上級組織“要我服務(wù)”向為黨員群眾提供“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，努力提高上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的主動性和自覺性。
二是實施“村黨組織干部能力提升計劃”，以提高學(xué)歷和增強(qiáng)綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，定期組織黨員干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動村級黨組織負(fù)責(zé)同志知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，破除陳舊觀念，筑牢服務(wù)意識，不斷拓寬視野、創(chuàng)新思路、提升能力。
3.抓發(fā)展、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，壯大服務(wù)實力
把抓發(fā)展、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為加強(qiáng)服務(wù)型村級黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，在加快發(fā)展中體現(xiàn)服務(wù)，以服務(wù)推動發(fā)展。具體來說，應(yīng)大力發(fā)展本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富。在這方面，村級黨組織應(yīng)主動作為，不能被動跟進(jìn)。應(yīng)借鑒文山市開展黨組織致富型聯(lián)合體的經(jīng)驗，以組建農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會、專業(yè)合作社等為平臺，努力在“一聯(lián)三化五統(tǒng)一”上下功夫(“一聯(lián)”即致富型聯(lián)合體黨組織外聯(lián)企業(yè)市場、內(nèi)聯(lián)基地群眾，“三化”即產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎?wù)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化，“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一發(fā)展項目、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場品牌)。應(yīng)區(qū)別不同地區(qū)的不同實際，著力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，合理發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)。因地制宜推行“支部+協(xié)會”、“支部+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等不同類型黨組織設(shè)置方式，建立產(chǎn)業(yè)型、基地型、勞務(wù)型、合作型等不同功能的黨組織，及時把黨組織嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈上、嵌入到合作經(jīng)濟(jì)組織中、嵌入到經(jīng)紀(jì)人隊伍里，增強(qiáng)發(fā)展活力，使黨組織成為黨員群眾增收致富的“主心骨”。同時，應(yīng)千方百計壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，采取資產(chǎn)外包、資源開發(fā)、收益管理等多種措施，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)來源，增強(qiáng)村級組織為民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實力。
4.抓整合、強(qiáng)共建，集約服務(wù)資源
以“一站式”辦結(jié)為目標(biāo)，以推進(jìn)“農(nóng)事e網(wǎng)通”為契機(jī)，著力在整合服務(wù)資源、降低服務(wù)成本、提高服務(wù)效率上實現(xiàn)新突破，實現(xiàn)服務(wù)資源科學(xué)組合、優(yōu)化配置。
一是整合建設(shè)資源。按照“全方位、多層次、綜合性、多功能”的要求，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極整合縣屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨務(wù)和政務(wù)資源，大力開展一站式服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村黨員群眾綜合服務(wù)站、村民小組便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，避免重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)，構(gòu)建黨組織和黨員服務(wù)群眾的三級便民服務(wù)平臺。
二是整合服務(wù)資源。推進(jìn)“一站式”服務(wù)，實行相對集中辦公，實現(xiàn)部門工作重心下移到基層，服務(wù)窗口前移到群眾，努力為黨員群眾提供一站式、多功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，與民政、計生、社保、就業(yè)、警務(wù)、政策法律咨詢、糾紛調(diào)解、農(nóng)技推廣等部門，以定點(diǎn)約時服務(wù)、政府購買服務(wù)、派員上門服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同服務(wù)等方式，把服務(wù)職能盡可能向村級黨組織和村黨支部延伸，盡量減少群眾到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)城辦理事項，降低群眾辦事成本。
三是整合社會資源。積極與有關(guān)部門、企業(yè)和團(tuán)隊對接，依托它們的資源優(yōu)勢，大力開展以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主的新型扶貧服務(wù)，以低償和無償服務(wù)為重點(diǎn)，積極開展多種形式的志愿服務(wù)、公益服務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，搭建為民服務(wù)快捷通道。
5.抓規(guī)范、強(qiáng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量
規(guī)范化服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型村級黨組織必經(jīng)之路。從當(dāng)前的情況看，不少村級黨組織服務(wù)內(nèi)容散亂、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理不到位，監(jiān)督乏力，影響了村級黨組織的服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，村級黨組織抓規(guī)范、強(qiáng)管理，應(yīng)重點(diǎn)抓好“三定七公三評價”幾個方面的工作。“三定”，即：人員定崗、服務(wù)定責(zé)、考核定績。對村級黨組織工作崗位進(jìn)行分析，合理設(shè)崗，防止出現(xiàn)服務(wù)盲區(qū)和死角。對各崗位職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，科學(xué)設(shè)置每個崗位職責(zé)，確保責(zé)權(quán)相適。“七公”，即：公開人員信息、公開工作流程及辦理時限、公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及承諾、公開人員去向、公開監(jiān)督電話、公開群眾滿意度、公開年度考核結(jié)果。在村黨組織建立“兩欄兩牌”，即人員信息公開欄、黨務(wù)公開欄、崗位職責(zé)牌、服務(wù)人員胸牌(卡)。
公開的內(nèi)容應(yīng)具體、實在、管用、易評，不能模棱兩可、含糊其辭。“三評價”，即：每次服務(wù)結(jié)果由當(dāng)事人進(jìn)行評價，每月服務(wù)表現(xiàn)有村黨組織集體評價，每年服務(wù)質(zhì)量由上級黨組織、本級黨組織和群眾綜合評價。在開展群眾評價方面，應(yīng)力推服務(wù)評價制度，在每個服務(wù)窗口或辦公室安裝服務(wù)評價器，把群眾評價作為評定村級黨組織服務(wù)人員工作質(zhì)量的重要參考指標(biāo)，并與績效考核緊密掛鉤，實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)者受獎、服務(wù)劣者挨罰。同時，實行服務(wù)質(zhì)量“一票否決制”，對打罵群眾、無故延時、推諉扯皮等行為，實行一票否決、嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格值班制度，采取“一會三制”(工作例會、集中辦公制、輪流值班制、預(yù)約服務(wù)制)，確保村黨組織服務(wù)站有人值班，杜絕“鎖長當(dāng)家”。還應(yīng)針對廣大農(nóng)村群眾居住分散、辦事不便的特點(diǎn)，采取代理代辦、定點(diǎn)約時、上門服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)等靈活多樣的方式，及時幫助群眾排憂解難，盡可能以最優(yōu)化的程序為群眾提供體貼、舒心的服務(wù)。
6.抓機(jī)制、強(qiáng)體系，樹立服務(wù)品牌
制度是建設(shè)服務(wù)型村級黨組織的最有力的保障。
一是完善黨員分類服務(wù)機(jī)制。結(jié)合不同村組黨員的生產(chǎn)生活習(xí)慣和從業(yè)特點(diǎn)，推行支部分類設(shè)置、黨員分類管理模式，依托產(chǎn)業(yè)、協(xié)會建立黨組織，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號召力提高服務(wù)黨員的針對性。
二是完善群眾分類服務(wù)機(jī)制。根據(jù)年齡、性別、工種、健康狀況等人群的不同實際，主動研究各階段、各層次的服務(wù)需求，提高黨組織服務(wù)的實效性。
三是完善關(guān)懷激勵機(jī)制。建立健全上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的關(guān)懷激勵機(jī)制，及時了解掌握黨員、群眾發(fā)展期盼，及時化解他們的發(fā)展疑慮，及時關(guān)心黨員、群眾生產(chǎn)生活難題，讓他們放下思想包袱，甩開膀子發(fā)展，調(diào)動服務(wù)型村級黨組織創(chuàng)建工作積極性。
四是完善保障機(jī)制。建立健全服務(wù)型村級黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算，減輕村級黨組織活動開展、陣地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)壓力。
五是完善考核評價機(jī)制。將服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作納入基層黨建考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實行月查季評年考制度，每月由黨組織對服務(wù)工作進(jìn)行自查，每季度由村級黨組織對黨組織成員服務(wù)的情況進(jìn)行評價，年度由上級黨組織進(jìn)行綜合考核，把考核結(jié)果作為評價服務(wù)人員工資業(yè)績的重要依據(jù)。健全完善上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾、黨員群眾服務(wù)科學(xué)發(fā)展四大服務(wù)體系。
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