網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程的主要載體是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件存在的主要問題是模式單一、交互性差等，把單機(jī)使用的課件稍加改造放在網(wǎng)上使用的情況也有?，F(xiàn)在流行的網(wǎng)絡(luò)課件的模式是“網(wǎng)上錄像”和“網(wǎng)上看書”，這兩種模式忽視了不同學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，不能長時間吸引學(xué)生學(xué)習(xí)，不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的互動要求。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：印尼開放與遠(yuǎn)程教育特性分析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　印尼開放與遠(yuǎn)程教育特性分析全文如下：

　　【摘 要】特布卡大學(xué)是印度尼西亞唯一一所完全采用遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式的國立大學(xué)，旨在為那些無法進(jìn)入面授高校的印尼人提供教育機(jī)會。特布卡大學(xué)的宗旨是增進(jìn)高等教育的入學(xué)率，為全國公民提供優(yōu)質(zhì)高等教育的平等機(jī)會。其擴(kuò)展高等教育的策略包括：與其他機(jī)構(gòu)合作和聯(lián)合，建立全國的網(wǎng)絡(luò)化教育系統(tǒng)，并通過這一系統(tǒng)提供多樣化的課程。通過這一策略，證明了特布卡大學(xué)有能力服務(wù)于全國每個角落的學(xué)生。在教育質(zhì)量方面，特布卡大學(xué)采用整合學(xué)習(xí)包的方法，包括印刷教材和音像/計算機(jī)輔助教材，并輔以豐富的音頻和電視節(jié)目，同時還提供一種超市模式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)生可選擇函授輔導(dǎo)、廣播輔導(dǎo)、網(wǎng)上輔導(dǎo)以及傳真-因特網(wǎng)輔導(dǎo)等方式。

　　為了達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)，特布卡大學(xué)采用了亞洲開放大學(xué)協(xié)會建立的質(zhì)量保證框架，來增進(jìn)教育服務(wù)的質(zhì)量。其質(zhì)量保證系統(tǒng)包括九個部分：政策和計劃，人力資源提供和開發(fā)，管理和行政，學(xué)習(xí)者，專業(yè)設(shè)計和開發(fā)，課程設(shè)計和開發(fā)，學(xué)生學(xué)習(xí)支持，學(xué)生評估以及學(xué)習(xí)媒體。為了保證遠(yuǎn)程教育的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，大學(xué)進(jìn)一步制定了質(zhì)量保證手冊、應(yīng)用系統(tǒng)及過程。展望未來，為了確保學(xué)生獲得他們需要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并保證本校提供的遠(yuǎn)程教育能符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特布卡大學(xué)擬尋求諸如世界遠(yuǎn)程教育理事會這樣機(jī)構(gòu)的評估和資格認(rèn)證。

　　【關(guān)鍵詞】 印度尼西亞;開放和遠(yuǎn)程教育;質(zhì)量保證體系

　　印度尼西亞(簡稱印尼)是亞洲大國，人口超過2.1億，國土水道縱橫，島嶼眾多，分33個省、268個地區(qū)、73個自治市、2004個低一級行政區(qū)和69065個村莊(Ministry of Home Affairs，2003)。由于人口眾多、地理交通不便，印尼一直在尋求建立最適合自己國情的高等教育體系，并嘗試解決如何為每一位公民提供平等的接受高等教育機(jī)會的問題。由于傳統(tǒng)的教育模式要求政府建設(shè)新的校園，招募新的大學(xué)講師和教授，政府無法為居住在所有島嶼上的人建立大學(xué)讓其接受傳統(tǒng)的校園教育，在這種情況下，遠(yuǎn)程教育似乎就成了印尼最有希望為更多人增加受教育機(jī)會的模式。

　　印尼最早使用遠(yuǎn)程教育是在1955年，為提高師資水平提供函授文憑課程。直到1981年，設(shè)立了為中學(xué)和大學(xué)教師提供在職培訓(xùn)的兩個項(xiàng)目，遠(yuǎn)程教育才廣泛地應(yīng)用于教師培訓(xùn)。這些培訓(xùn)主要是作為滿足日益增長的教師需求而采取的應(yīng)急措施，定期的傳統(tǒng)培訓(xùn)十分昂貴，讓教師離開崗位也造成教學(xué)上的麻煩，需要更新知識的教育只能通過遠(yuǎn)程教育來進(jìn)行。在此情況下，這些培訓(xùn)課程于1984年成為特布卡大學(xué)(印度尼西亞開放大學(xué))課程設(shè)置的一部分。

　　特布卡大學(xué)是一所國立大學(xué)，也是印尼唯一一所完全使用遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式的大學(xué)。它建立于1984年，其目的是為那些由于種種原因(包括經(jīng)濟(jì)困難、居住偏遠(yuǎn)或因工作抽不出身等等)不能進(jìn)入傳統(tǒng)大學(xué)的人們提供靈活而又經(jīng)濟(jì)的教育，以期增進(jìn)高等教育的入學(xué)，同時促進(jìn)國民享受高等教育機(jī)會的均等。特布卡大學(xué)能否不辜負(fù)人們的期望呢?本文就此向人們展示大學(xué)過去20年來為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所做的努力和取得的成果。

　　一、增進(jìn)入學(xué)和平等教育機(jī)會

　　特布卡大學(xué)的運(yùn)作是面向全國的，它的總部在雅加達(dá)，并在全國設(shè)立了35個分校。為了使運(yùn)作靈活有效，特布卡大學(xué)采取的是集中與分散相結(jié)合的管理模式，相關(guān)章程由總部統(tǒng)一制定，如教材的開發(fā)和制作，測驗(yàn)和考試題目的開發(fā)，考試數(shù)據(jù)的處理;分校具體負(fù)責(zé)日常運(yùn)營，如學(xué)生注冊，面授輔導(dǎo)，管理咨詢以及考試等。分校是特布卡大學(xué)組織和管理的重要部分。

　　特布卡大學(xué)與外界機(jī)構(gòu)的合作也是保證其運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)，大學(xué)與多家機(jī)構(gòu)建立了長期的合作關(guān)系，包括全國郵政服務(wù)，主要是郵遞注冊表格和課程材料;印尼銀行是學(xué)校指定的學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)的銀行;通過省政府借用其他學(xué)校大樓作為考場。沒有其他機(jī)構(gòu)的合作，特布卡大學(xué)根本無法在這樣一個萬島之國完成自己的使命。

　　特布卡大學(xué)的努力還體現(xiàn)在通過提供多樣化的課程來滿足學(xué)習(xí)者的不同需求上。特布卡大學(xué)設(shè)有四個學(xué)院：經(jīng)濟(jì)與開發(fā)研究學(xué)院、社會與政治科學(xué)學(xué)院、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)學(xué)院、師資培訓(xùn)與教育科學(xué)學(xué)院，開設(shè)35個專業(yè)900多門課程。師資培訓(xùn)與教育科學(xué)學(xué)院為小學(xué)和中學(xué)的實(shí)習(xí)教師提供在職培訓(xùn)，其它三個學(xué)院面向高中畢業(yè)生和成人。自1990年特布卡大學(xué)被印尼政府指定為小學(xué)教師提高到二級文憑水平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后，小學(xué)教師的二級文憑課程培訓(xùn)就成為最大的項(xiàng)目，每期學(xué)員平均人數(shù)為5萬，每學(xué)期特布卡大學(xué)學(xué)員總?cè)藬?shù)達(dá)20萬。表一是2003年第二學(xué)期學(xué)生人數(shù)情況。這些學(xué)生來自全國各個角落，特別是那些參加教師培訓(xùn)的。學(xué)生總?cè)藬?shù)中超過60%是在師資培訓(xùn)與教育科學(xué)學(xué)院進(jìn)修的教師。

　　關(guān)于學(xué)生的結(jié)構(gòu)，92%以上的都是在職成人，男女性別比例大致持平，盡管每一學(xué)期會有波動，但長期來看特布卡大學(xué)為兩性提供了公平的教育機(jī)會。在大家普遍懷疑女性獲得高等教育的機(jī)會少于男性的情況下，這一點(diǎn)尤其值得關(guān)注。另一個重要數(shù)據(jù)是有關(guān)學(xué)生年齡分布。遠(yuǎn)程教育一直以來服務(wù)于超學(xué)齡的人，這一點(diǎn)廣受稱道。表二顯示特布卡大學(xué)成功地吸引了成年人，超過75%的學(xué)生是30歲以上的成人。

　　特布卡大學(xué)致力于教育公平的努力還體現(xiàn)在它培養(yǎng)的畢業(yè)生人數(shù)上。表三顯示，到2003年2月，特布卡大學(xué)已培養(yǎng)了57萬多的畢業(yè)生，這一成就表明特布卡大學(xué)在開發(fā)印尼人力資源方面做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　二、提高質(zhì)量

　　課程材料是遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量指標(biāo)之一，因?yàn)榻滩氖墙逃闹饕d體。在特布卡大學(xué)，課程由課程小組開發(fā)，課程小組至少包括一名課程專家和一名教材設(shè)計者，課程專家通常是在國家認(rèn)可的普通高校應(yīng)聘。標(biāo)準(zhǔn)的課程設(shè)計是按照作者-編輯的模式進(jìn)行，也就是專業(yè)課程專家負(fù)責(zé)撰寫教材，然后由本校的教學(xué)設(shè)計者按照特布卡大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)將內(nèi)容格式化。教學(xué)設(shè)計者負(fù)責(zé)保證每門課程可以分為幾個模塊(每個模塊代表3個學(xué)分)，每個模塊都包含總的和具體的教學(xué)目標(biāo)、介紹、內(nèi)容、練習(xí)、總結(jié)以及形成性測驗(yàn)。這些模塊都能讓學(xué)生自學(xué)，這樣學(xué)生只需從老師那里得到少量的指導(dǎo)就能完成學(xué)習(xí)。

　　為了提高學(xué)習(xí)材料的質(zhì)量，從2001年起特布卡大學(xué)就開始設(shè)計綜合學(xué)習(xí)包，包含印刷教材和音像/計算機(jī)輔助教學(xué)材料。截至2002年8月，特布卡大學(xué)為152門課程設(shè)計了綜合學(xué)習(xí)包，計劃到2010年所有課程都采用這種多媒體學(xué)習(xí)包。

　　除了主要學(xué)習(xí)材料之外，特布卡大學(xué)同時設(shè)計了補(bǔ)充材料，這些補(bǔ)充材料主要是音頻和電視節(jié)目，通過有線電視網(wǎng)(Q頻道)和國家公共電臺(RRI)播放。由于計算機(jī)在印尼的普及，從1998年起，特布卡大學(xué)就開始設(shè)計基于計算機(jī)的材料，例如計算機(jī)輔助教學(xué)和基于網(wǎng)絡(luò)的教材(稱為網(wǎng)絡(luò)輔助教程)。截至2004年9月，在特布卡大學(xué)的網(wǎng)站上總共有70種網(wǎng)絡(luò)輔助教程、53種計算機(jī)輔助教學(xué)課程以及522種錄像課程。表四是自1984年以來所開發(fā)的學(xué)習(xí)材料情況統(tǒng)計。

　　遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的另一方面是對學(xué)習(xí)者提供有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。特布卡大學(xué)在開辦時只有6個專業(yè)和6500個學(xué)生，每學(xué)期每門課提供兩次免費(fèi)的輔導(dǎo)課。然而，根據(jù)評估研究的結(jié)果(Belawati，1998)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生由于各種原因很少參加免費(fèi)輔導(dǎo)課。學(xué)生經(jīng)常提到的一個原因就是面授輔導(dǎo)課的地點(diǎn)通常在省會城市，離學(xué)生住地較遠(yuǎn)，一些學(xué)生抱怨他們?yōu)榱藚⒓虞o導(dǎo)課在路上至少要花一天時間。這使得面授輔導(dǎo)效率低下，因此特布卡大學(xué)決定取消這種輔導(dǎo)課。之后，這種輔導(dǎo)只按照學(xué)生的要求進(jìn)行。

　　隨著特布卡大學(xué)的發(fā)展，學(xué)生人數(shù)增至20萬人以上，專業(yè)增至35個，每學(xué)期提供900門課程。由于課程的數(shù)量大，特布卡大學(xué)必須要尋求其它替代面授輔導(dǎo)的方式。根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)，特布卡大學(xué)對學(xué)生的輔導(dǎo)采取了一種超市模式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)習(xí)支持服務(wù)也就是通過技術(shù)提供輔導(dǎo)服務(wù)，其手段包括印刷技術(shù)(甚至手寫)、函授技術(shù)到最高層次的計算機(jī)技術(shù)，其服務(wù)方式則包括函授輔導(dǎo)、通過廣播的輔導(dǎo)、通過因特網(wǎng)的文字交流輔導(dǎo)、通過傳真-因特網(wǎng)整合的文字交流輔導(dǎo)。

　　對于學(xué)生來說，函授輔導(dǎo)是一種最便利簡捷的方式，主要是郵寄書面輔導(dǎo)材料。任何地方只要有郵政服務(wù)，學(xué)生都可以接受這種輔導(dǎo)。盡管函授輔導(dǎo)往返周期長，但是學(xué)生仍然偏愛這種交流方式。廣播輔導(dǎo)對于住在偏遠(yuǎn)地方的學(xué)生來說也是一種有效的方式，特別是那些住在小島的學(xué)生。除了普通的單向電臺廣播之外，廣播輔導(dǎo)還包括電臺廣播之后學(xué)生和輔導(dǎo)教師之間的電話互動 (Universitas Terbuka，1999b)。通過因特網(wǎng)的輔導(dǎo)基本上類似于面授輔導(dǎo)，學(xué)生可以在網(wǎng)絡(luò)上同輔導(dǎo)教師和同學(xué)進(jìn)行互動。特布卡大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)不是實(shí)時的，所以反饋也是延遲的(Toha et al.,1999a)。由于交流不是實(shí)時的，學(xué)生可以隨時提出問題，閱讀教師或其他同學(xué)的提問和回答。同樣，教師也可以自由安排輔導(dǎo)、準(zhǔn)備材料或解答學(xué)生問題的時間。從2002年起，基于網(wǎng)絡(luò)的輔導(dǎo)是利用一種免費(fèi)的學(xué)習(xí)管理軟件。到2004年，特布卡大學(xué)約有200門課程提供網(wǎng)上輔導(dǎo)。

　　在通過網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)的設(shè)計中，要求學(xué)生會上網(wǎng)，并且具備計算機(jī)操作的技能，至少能收發(fā)電子郵件。傳真-因特網(wǎng)相結(jié)合的輔導(dǎo)只要求學(xué)生能發(fā)傳真就行，而印尼電信公司都對公眾提供這種服務(wù)。如果學(xué)生使用傳真的話，他們就不必使用計算機(jī)(Hardhono & Belawati, 1998)。在沃特斯，根據(jù)目的地不同，如當(dāng)?shù)鼗蜷L途，收發(fā)傳真的費(fèi)用是每張1000到5000盧比(10萬盧比約等于8元人民幣)。由于傳真信息接入到因特網(wǎng)系統(tǒng)，學(xué)生可以把信息發(fā)到最近的傳真入口，作為輔導(dǎo)教師，可以通過電子郵件接收學(xué)生的傳真郵件，并且可以通過電子郵件進(jìn)行輔導(dǎo)。

　　我們相信不同的途徑總能滿足不同的學(xué)生需要。基于這一點(diǎn)，我們設(shè)計了以上的輔導(dǎo)方式，這些輔導(dǎo)方式的目的只有一個，就是給學(xué)生提供一種最便利的、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的輔導(dǎo)。

　　印尼目前的互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，使得特布卡大學(xué)可以給學(xué)生提供一種快速、可靠、能支付得起的雙向交流渠道。在印尼，有大約2500個網(wǎng)吧(稱為WARNET)可供普通公眾使用，這些網(wǎng)吧通常是本地商業(yè)集團(tuán)擁有，由當(dāng)?shù)貍€人經(jīng)營，網(wǎng)吧遍布全國，特別是人口較多的島嶼。以往調(diào)查表明，在受調(diào)查的學(xué)生中有33%的只要30分鐘就可以到達(dá)最近的網(wǎng)吧，大約40%的學(xué)生說可以在辦公室使用因特網(wǎng)(Hardhono & Belawati, 1999)，網(wǎng)吧的接入速度是50kbps，在網(wǎng)吧上網(wǎng)的收費(fèi)是每小時4500到9000 盧比(Hard hono & Belawati, 1999)。

　　這使得特布卡大學(xué)有可能給學(xué)生提供綜合在線服務(wù)。這種在線服務(wù)(稱為特布卡大學(xué)在線)能夠提供學(xué)習(xí)信息(如學(xué)習(xí)課程、考試分?jǐn)?shù)公布、自測題、廣播輔導(dǎo)安排表)、管理信息(注冊、學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)歷認(rèn)證)、在線指導(dǎo)(基于網(wǎng)絡(luò))，以及在線咨詢(基于網(wǎng)絡(luò))。學(xué)生可以通過訪問所有特布卡大學(xué)的在線服務(wù)。

　　特布卡大學(xué)意識到，學(xué)生接觸因特網(wǎng)還很有限，因?yàn)樗麄儧]有自己的計算機(jī)，因此，特布卡大學(xué)同三大因特網(wǎng)運(yùn)營商合作，包括擁有2500名員工的網(wǎng)吧聯(lián)合會、擁有116個信息科技亭的科技研究部(WARINTEK)和在60家主要郵局有電子郵政亭(WARPOSNET)的印尼郵政公司，覆蓋了印尼的主要城市。到2004年末，這三家運(yùn)營商擁有大約一萬個接口，盡管這個狀況距真正滿足需求的目標(biāo)還比較遠(yuǎn)。特布卡大學(xué)在線的口號是“特布卡大學(xué)在線服務(wù)就如同網(wǎng)吧一樣在你身邊”。

　　特布卡大學(xué)在線最初于2002年測試，做了一些準(zhǔn)備工作，包括通過網(wǎng)吧介紹特布卡大學(xué)服務(wù)，為教師和學(xué)生代表提供基本的計算機(jī)和因特網(wǎng)使用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。當(dāng)時的目標(biāo)是讓10%的注冊學(xué)生參與這些活動，這個目標(biāo)是根據(jù)因特網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營商聯(lián)合組織(APJII)所調(diào)查的數(shù)據(jù)設(shè)定的。數(shù)據(jù)表明，43%的用戶通過網(wǎng)吧使用因特網(wǎng)(國際電信聯(lián)合報，2002)，其余的41%在辦公室上網(wǎng)，12%在家上網(wǎng)，4%在學(xué)校上網(wǎng)。因此，我們曾預(yù)計網(wǎng)吧遍布全國，但實(shí)際上僅有3.6%的注冊學(xué)生在使用因特網(wǎng)服務(wù)，有些課程的輔導(dǎo)根本沒有學(xué)生參加。

　　學(xué)生對因特網(wǎng)輔導(dǎo)的低參與率有幾個原因。首先，開始期望太高，而因特網(wǎng)使用者在印尼全國總?cè)藬?shù)中的比例只有2%(因特網(wǎng)世界統(tǒng)計，2003)。其次，網(wǎng)吧的普及不像開始的勢頭那樣快。印尼經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成很多網(wǎng)吧的關(guān)閉，印尼郵政關(guān)閉了50%的網(wǎng)吧接口。同樣，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因特網(wǎng)運(yùn)營商最初增加接入端口的計劃后來也沒能實(shí)現(xiàn)。

　　盡管學(xué)生參與率低，分析結(jié)果表明，參與在線輔導(dǎo)顯著提高了學(xué)生學(xué)業(yè)完成率，提高了學(xué)生的平均分?jǐn)?shù)(Belawati,et.al.,2004a, Bela- wati, et.al. 2004b)。

　　三、質(zhì)量保證體系

　　為了符合國際標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)，特布卡大學(xué)采用了亞洲開放大學(xué)協(xié)會(AAOU)的質(zhì)量保證框架，來增進(jìn)對學(xué)生提供教育服務(wù)的質(zhì)量。特布卡大學(xué)的質(zhì)量保證體系包括九個部分：政策和計劃;人力資源制度和開發(fā);管理和行政;學(xué)習(xí)者;專業(yè)設(shè)計和開發(fā);課程設(shè)計和開發(fā);學(xué)生學(xué)習(xí)支持;學(xué)生評估以及學(xué)習(xí)媒體。為了保證遠(yuǎn)程教育產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，大學(xué)進(jìn)一步制定了質(zhì)量保證手冊、應(yīng)用系統(tǒng)及流程。展望未來，為了確保學(xué)生獲得他們需要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為了確保大學(xué)提供的遠(yuǎn)程教育達(dá)到國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特布卡大學(xué)擬尋求諸如世界遠(yuǎn)程教育理事會這樣機(jī)構(gòu)的評估和資格認(rèn)證。

　　要實(shí)踐新的想法需要高層領(lǐng)導(dǎo)有清晰的方向和遠(yuǎn)見卓識，組織方式需要通過不同的途徑進(jìn)行改革。校長為特布卡大學(xué)實(shí)施質(zhì)量保證所采取的重要一步，就是建立委員會來仔細(xì)和全面地研究計劃、設(shè)計、發(fā)展、實(shí)施以及評估質(zhì)量保證體系。一旦質(zhì)量保證的觀念和精神為廣大教職員工所理解，就能改變員工工作的文化氛圍;進(jìn)一步的組織變化則是由正式建立的質(zhì)量保證中心來協(xié)調(diào)、促進(jìn)和管理質(zhì)量保證在全校的實(shí)施。

　　以下介紹特布卡大學(xué)開展質(zhì)量保證體系的主要工作：

　　1. 制定質(zhì)量保證體系。盡管有資料可以參考，制定質(zhì)量保證體系仍不是一項(xiàng)簡單的任務(wù)。對于特布卡大學(xué)，采用亞洲開放大學(xué)協(xié)會的質(zhì)量保證體系是很實(shí)際的，因?yàn)檫@樣不用再開辟新路，但修改并使所采用的框架適應(yīng)本校實(shí)際情況需要花費(fèi)大量的時間和精力，經(jīng)過無數(shù)次的商討和會議，特布卡大學(xué)制定了一個叫“特布卡大學(xué)質(zhì)量保證體系”的文件(Universitas Terbuka，2002)。最困難的一個階段就是使全校師生對質(zhì)量保證體系達(dá)成共識。特布卡大學(xué)質(zhì)量保證體系包含9個部分、107個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐的描述，每個描述又細(xì)化為指標(biāo)和方法，例如提高質(zhì)量的方法、體系和程序的手冊。這個文件概述了實(shí)施質(zhì)量保證體系的理由、自我評估的工具、重點(diǎn)安排以及參與質(zhì)量保證體系的單位和部門名單。

　　2. 自我評估和重點(diǎn)安排。一旦質(zhì)量保證框架形成，下一步就是實(shí)施自我評估和優(yōu)先設(shè)置，先在單個部門逐漸進(jìn)行，直至在全校范圍內(nèi)完成，各級的管理者都要用質(zhì)量保證體系進(jìn)行自我評估。所有質(zhì)量保證體系的項(xiàng)目經(jīng)過四年的自我評估之后，提高質(zhì)量首要進(jìn)行的事項(xiàng)就被確定下來。特布卡大學(xué)開始將質(zhì)量保證體系融入到2002和2003年的年度計劃活動中，管理者和員工都接受把質(zhì)量保證作為提高質(zhì)量的方法。

　　3. 將自我評估和重點(diǎn)安排整合到行動計劃中。整合質(zhì)量保證體系到年度行動計劃中，要求仔細(xì)研究已用的資源和需要的費(fèi)用。為使質(zhì)量保證體系融合到行動計劃中并取得有效的、成功的結(jié)果，需要領(lǐng)導(dǎo)層的支持和協(xié)調(diào)。特布卡大學(xué)成立了一些小組來制定工作手冊，這些工作手冊概要描述質(zhì)量保證體系在各自活動中的方法、體系和程序，每個小組包含來自各個相關(guān)任務(wù)的管理者和員工?；谫|(zhì)量自我評估的結(jié)果，需要制定112種工作手冊。

　　4. 制定工作手冊。制定工作手冊是一項(xiàng)冗長單調(diào)的任務(wù)，需花費(fèi)員工大量的時間，許多小組都被指派到制定工作手冊任務(wù)中。手冊是用一些大綱來作為完成特定任務(wù)的參考，它描述完成特定工作任務(wù)的體系和程序，表明時間、產(chǎn)出、工作量、資源和能力的標(biāo)準(zhǔn)，這個體系同時也表明各個單位之間的工作聯(lián)系。這些工作手冊是由使用者制定并用來指導(dǎo)他們工作的，因此制定過程涉及到各個崗位的具體人員。質(zhì)量保證體系委員會(后來稱為質(zhì)量保證中心)的職責(zé)就是促使各個單位和小組制定手冊?？偟恼f來，制定手冊的過程包括以下幾步：

　?、贈Q定需要制定的手冊;②制定手冊的大綱;③完成手冊的草稿;④檢查手冊的草稿;⑤修改草稿;⑥使用手冊。特布卡大學(xué)的每一個單位都有具體的工作程序。隨著工作的細(xì)化，手冊的數(shù)量還要增加，因?yàn)閱T工認(rèn)為還需要更多的手冊來促進(jìn)他們的日常工作。

　　5. 實(shí)施質(zhì)量保證。一旦質(zhì)量保證的政策被引進(jìn)，實(shí)施就成為政策能否被付之實(shí)踐的關(guān)鍵一步。質(zhì)量保證的實(shí)施要求詳細(xì)地、仔細(xì)地循序漸進(jìn)進(jìn)行。最初，員工需要清楚地了解概念，這樣他們才知道必須要做什么，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將他們帶向何方，大學(xué)將要成為什么樣的大學(xué)。概念的普及很關(guān)鍵，需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)才能有效。有效地實(shí)施質(zhì)量保證，意味著員工將會在日常工作中始終如一地執(zhí)行手冊。

　　6. 監(jiān)控和評價。質(zhì)量保證體系是循環(huán)而連續(xù)的提高過程，需要在實(shí)施過程中及最后不斷地進(jìn)行評價，目的是評估某項(xiàng)任務(wù)取得了怎樣的成果，以此為繼續(xù)提高提供反饋。評價設(shè)計就是為了觀察某些進(jìn)行的工作是否按照工作手冊中規(guī)定的方法、體系和程序進(jìn)行。特布卡大學(xué)監(jiān)控并評估每個過程，以此來保證“一切正常”。每個單位監(jiān)控評估自己的工作過程，每個管理者負(fù)責(zé)質(zhì)量保證在自己單位的實(shí)施，質(zhì)量保證中心的職責(zé)是協(xié)調(diào)和督促各個單位，并保證每個單位的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。特布卡大學(xué)設(shè)計了評估表格來幫助各個單位進(jìn)行自我評估，然后，我們分析各個評估表格中的數(shù)據(jù)，寫一份總結(jié)，呈給校長，校長隨后對每個單位就他們具體的任務(wù)和成績進(jìn)行反饋。

　　7. 質(zhì)量保證與員工績效獎勵掛鉤。人力資源在質(zhì)量保證的實(shí)施中起著重要的作用，資源使得事情可能進(jìn)行，而只有人才能將事情完成。高質(zhì)量完成任務(wù)的單位和個人都應(yīng)得到公平獎勵。特布卡大學(xué)制定了一套公平的績效獎勵體系，它包括以下部分：①描述工作;②描述標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn);③制定打分程序;④制定申訴過程;⑤制定根據(jù)績效進(jìn)行獎勵的體系;⑥制定對于績效的反饋機(jī)制。這樣，高質(zhì)量完成任務(wù)的員工就會得到獎勵，不能高質(zhì)量完成任務(wù)的人將接受培訓(xùn)以促使員工按質(zhì)完成任務(wù)，這意味著公平的獎勵體系可以提高個人績效，最終提高單位以及學(xué)校的績效。這與特布卡大學(xué)連續(xù)的提高質(zhì)量原則保持一致。

　　8. 外部評估。外部評估可以通過邀請外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行，如全國高等教育鑒定委員會或國際遠(yuǎn)程教育理事會。實(shí)際上，高等教育指導(dǎo)委員會每個學(xué)期都評估大學(xué)教育質(zhì)量。采用國際質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)將會促進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育的外部評估。

　　根據(jù)特布卡大學(xué)學(xué)生的特征，通過不同的技術(shù)給不同情況的學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持非常重要，因此，特布卡大學(xué)開始采用超市模式給學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。這種策略使得學(xué)生可以根據(jù)自己的需要和條件獲得學(xué)習(xí)支持。

　　制定和采用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控和質(zhì)量評估手段是關(guān)鍵的。評估可以從內(nèi)部和外部進(jìn)行，內(nèi)部質(zhì)量評估要求大學(xué)各層的管理者直接參與，就像在監(jiān)控和評估過程中一樣，評估結(jié)果可以作為改進(jìn)工作程序的反饋和考查員工的績效。有些程序需要調(diào)整，因此需要快速的行動來改進(jìn)。實(shí)施程序過程可能并不完善，如果員工的確因?yàn)榧寄軉栴}不能很好地完成任務(wù)，就應(yīng)接受培訓(xùn)來增進(jìn)這些技能。反過來，技能的提高將會提高工作績效。由于質(zhì)量保證是一個持續(xù)的過程，監(jiān)控和評估不能與日常管理分割開來，因?yàn)樗褪枪芾碇械囊粋€重要部分。

　　四、結(jié)束語

　　遠(yuǎn)程教育的普及最初是由于它能提供大眾教育，這意味著能增進(jìn)教育資源和提供教育機(jī)會。很多國家因?yàn)檫@個原因采用了遠(yuǎn)程教育，包括印尼。但是，增加受教育機(jī)會本身并不足以解決問題，因?yàn)樗鼉H僅解決了受教育的平等問題，另外一個問題就是教育的質(zhì)量問題，人們需要平等地得到接受標(biāo)準(zhǔn)的、高質(zhì)量的教育機(jī)會。

　　提供高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)化的多媒體學(xué)習(xí)材料和良好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。在這種情形下，特布卡大學(xué)致力于提供這些學(xué)習(xí)支持服務(wù)以使學(xué)生能有效地學(xué)習(xí)。印尼的人口分布、經(jīng)濟(jì)、政治、社會文化以及教育傳統(tǒng)，使得印尼學(xué)生沒有為接受遠(yuǎn)程教育做好充分的準(zhǔn)備，使得遠(yuǎn)程教育困難增大。這種挑戰(zhàn)來自物理環(huán)境和學(xué)習(xí)者心理兩大方面，克服這些挑戰(zhàn)并提供良好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)在特布卡大學(xué)至關(guān)重要，因?yàn)樗鼘Q定特布卡大學(xué)的教育質(zhì)量。而且，特布卡大學(xué)的成敗將會直接地影響印尼整體提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的成敗。對于印尼存在巨大差異的群體來說，遠(yuǎn)程教育的超市模式似乎更能符合人們的需求。評估在質(zhì)量保證中起重要的作用，它是先進(jìn)行連續(xù)的自我評估，然后再進(jìn)行外部評估。自我評估由各個單位進(jìn)行，這樣，各個單位就清楚自己的成績和問題，只有基于這樣的評估才能不斷提高。作為大學(xué)整體，進(jìn)行自我評估可以了解哪些部門表現(xiàn)好，哪些表現(xiàn)不好，如果某個單位表現(xiàn)不好，那么大學(xué)就要采取措施來改進(jìn)這個部門的工作。公務(wù)員之家

　　特布卡大學(xué)采取的一項(xiàng)重要措施就是引進(jìn)基于質(zhì)量保證的人力績效管理。每個員工在第一年簽訂有約束的協(xié)議勞動合同，在全年中對他的績效進(jìn)行監(jiān)控和評估，年末可以通過成就評估得到績效結(jié)果。如果不能達(dá)到目標(biāo)，應(yīng)仔細(xì)研究體系和程序，以此改進(jìn)體系和過程。個人取得的成就將與來年的獎勵或補(bǔ)償掛鉤。質(zhì)量保證可以作為一個有效的手段來提高遠(yuǎn)程高校中員工的績效表現(xiàn)。