社區(qū)教育概述論文(2)
社區(qū)教育概述論文
社區(qū)教育概述論文篇二
《社區(qū)教育共同體建設(shè)路徑研究》
[摘 要] 社區(qū)教育作為面向社會大眾的、無圍墻的教育，滿足社區(qū)居民不斷增長的多樣化學(xué)習(xí)需求，促進人的全面發(fā)展做出了貢獻。當(dāng)前，我國社區(qū)教育依舊存在普遍認知程度不夠、參與缺乏主動性、教育資源匱乏等諸多問題。各級政府應(yīng)從建立社區(qū)教育共同體入手，加快建立社區(qū)教育組織，創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院與網(wǎng)絡(luò)交流平臺;加強師資隊伍建設(shè)，建立社區(qū)教育共同體投融資體制。同時，還應(yīng)建立社區(qū)共同體成員單位的資源共享機制、利益平衡機制和完善政府、社會組織參與社區(qū)管理的機制。
[關(guān)鍵詞] 社區(qū)教育;共同體;建設(shè)路徑研究
黨的再次提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?？梢姌?gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)成為順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，同時這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
社區(qū)教育作為面向社會大眾的、無圍墻的教育，在滿足社區(qū)居民不斷增長的多樣化學(xué)習(xí)需求，提高市民文化素養(yǎng)、建設(shè)和諧社區(qū)、提升城市品質(zhì)等方面做出了重要貢獻。目前，我國教育部已先后批準(zhǔn)多個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，覆蓋了全國絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)和計劃單列市，并取得了良好成績。同時也存在一些不容忽視的問題，主要有：一是社區(qū)教育資源稀缺。二是社區(qū)教育個體辦學(xué)能力較弱。三是社區(qū)居民參與度、認識度、認同度不高。四是管理手段單一封閉。五是各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展不平衡。如何通過有效的手段，改變社區(qū)教育機構(gòu)單打獨斗的局面，是社區(qū)教育發(fā)展急需解決的問題。社區(qū)教育共同體的概念應(yīng)運而生，為社區(qū)教育發(fā)展所面臨的困難找到了新思路。本文試圖探討社區(qū)教育共同體的路徑機制來為社區(qū)教育資源的有效整合提供理論與實踐基礎(chǔ)。
一、社區(qū)教育共同體建設(shè)的作用分析
社區(qū)教育的主體是全體社區(qū)居民，他面向民眾，尤其是草根民眾，是一種弱勢群體優(yōu)先的教育。社區(qū)教育的出現(xiàn)，在很大程度上解決了平民的教育問題。它的重大責(zé)任就是要為縮小社會差距，促進社會共同富裕做出貢獻。社區(qū)學(xué)習(xí)不僅是學(xué)習(xí)者的個人需求，也是提高國民素質(zhì)，建設(shè)和諧社會的必然要求。當(dāng)前，我國社區(qū)教育依舊存在普遍認知程度不夠，參與缺乏主動性，教育資源匱乏等諸多問題。因此，培養(yǎng)“社區(qū)教育共同體”有著非常重要的現(xiàn)實意義。其主要作用體現(xiàn)在：
1.提高全民素質(zhì)的要求
“社區(qū)教育共同體”是一種圍繞共同的目標(biāo)，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)教育聯(lián)盟。它是草根階層接受全民教育的有效方式，具有普及性、基礎(chǔ)性。開放與共享是其開展的核心理念，要想培育社區(qū)教育聯(lián)盟，就需要在全國范圍內(nèi)展開大力度、大范圍的普及措施，使所有城鄉(xiāng)與社區(qū)內(nèi)的居民、單位、機構(gòu)、教育組織等都能夠參與到“社區(qū)教育共同體”的建設(shè)中來。若社區(qū)中普遍存在著“社區(qū)教育共同體”，才能使一些對參與社區(qū)教育沒有主動性，沒有教育基礎(chǔ)的群眾不自覺的加入到受教育的行列，使學(xué)習(xí)成為一種生活常態(tài)，并能夠充分的認識到學(xué)習(xí)的重要性。這不僅能改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，更能夠提高居民素質(zhì)和知識水平。
2.改善社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的要求
社區(qū)教育肩負著普及大眾教育的使命，卻面臨著軟、硬件教育資源缺乏的現(xiàn)實短板，同時社區(qū)教育機構(gòu)個體辦學(xué)能力較弱，群眾參與度、認識度、認同度不高。而“社區(qū)教育共同體”開放與共享的特征能很好的改善社區(qū)教育發(fā)展所面臨的問題。“社區(qū)教育共同體”的出現(xiàn)，使共同體的各個成員要素聯(lián)系在一起，樹立共同的愿景發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量。在共同愿景的指引下，成員單位可以為共同體提供不同的教育合作資源，豐富共同體的實踐，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)各部門協(xié)調(diào)合作，使社區(qū)教育發(fā)展上升了一個更高的層次。
3.構(gòu)建終身教育體系和創(chuàng)造和諧社區(qū)的需要
社區(qū)教育作為提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種教育活動和過程，體現(xiàn)了終身教育的理念，是實現(xiàn)終身教育體系的必要手段和途徑。社區(qū)教育共同體的構(gòu)建就是為了促進全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，是推動社區(qū)教育大發(fā)展的有效途徑。隨著人們生活水平的提高，城市化進程加快，社區(qū)居民隊伍不斷壯大，告別了曾經(jīng)的大院，人們普遍感覺孤獨，失去學(xué)習(xí)的興趣。居民沒有歸屬感，和諧社區(qū)的建設(shè)就面臨著困難。“社區(qū)教育共同體”將居民以教育為中心進行合作、交流，促進了鄰里之間的關(guān)系，也加強了居民對社區(qū)的歸屬感。因此，創(chuàng)造和諧社區(qū)，就要從人本出發(fā)，將人與人用某種方式聯(lián)系在一起，共同參與某種活動，“社區(qū)教育共同體”正是以個人的學(xué)習(xí)需要出發(fā)，運用集體教育的方式將居民聯(lián)系在一起，促進社區(qū)和諧化發(fā)展。
二、社區(qū)教育共同體的結(jié)構(gòu)模型
1.組織框架
這種以成人學(xué)校為主體，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校及其他各類學(xué)校、街道社區(qū)的行政部門、企事業(yè)單位及街道等不同個體，圍繞共同目標(biāo)，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)合作已取得一定的成績。要想充分發(fā)揮地區(qū)各個方面的資源優(yōu)勢打造社區(qū)共同體，必須從共建教育基地、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、教育項目結(jié)對等方面入手，構(gòu)建起混合型、綜合性的合作、互動、分享的新型社區(qū)教育聯(lián)盟，搭建起教育共同體的組織框架，形成了以政府推動為主，單位企業(yè)、社會組織、社區(qū)居民共同參與社區(qū)教育的“四位一體”的力量，形成“社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)教育社會化管理工作格局，使社區(qū)教育覆蓋面更廣、參與性更強、課程更豐富、教育效果更顯現(xiàn)。
2.理論及內(nèi)涵
根據(jù)合作教學(xué)理論和資源共享理論，構(gòu)建社區(qū)教育共同體。合作教學(xué)是目前世界上許多國家普遍采用的一種富有創(chuàng)意和實效的教學(xué)理論與方略。在教學(xué)實踐中，有效的組織合作學(xué)習(xí)直接決定著合作學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效益。關(guān)于它的概念，美國約翰霍普金斯大學(xué)的斯萊溫教授認為：“合作學(xué)習(xí)是指使學(xué)生在小組中從事學(xué)習(xí)活動，并依據(jù)他們整個小組的成績獲取獎勵或認可的課堂教學(xué)技術(shù)”。合作學(xué)習(xí)內(nèi)涵主要有。其是以小組活動為主體所進行的一種課堂教學(xué)活動形式;是一種組內(nèi)成員之間的合作互助活動;是一種以共同目標(biāo)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)活動。把合作教學(xué)理論用于社區(qū)教育共同體的構(gòu)建中，把社區(qū)共同體中的各個成員要素聯(lián)系在一起，形成一種合作學(xué)習(xí)的凝聚力，這種凝聚力就是共同愿景。為了發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量，社區(qū)共同體中的各個成員必須聯(lián)合在一起為了這個共同愿景加強合作。
“資源共享”是現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中的重要概念，早期的研究認為：勞動力可以共享，可以形成共同的勞動力市場，而勞動力市場的集中可以吸引有專業(yè)技術(shù)的勞動者。在共享的勞動力市場中，勞動者有更多的機會去選擇喜歡和擅長的工作。套用“勞動力共享”理論，將區(qū)域范圍內(nèi)的大部分教育資源進行整合，形成統(tǒng)一的教育信息資源庫，教育信息資源的集中必然存在資源的優(yōu)勝劣汰問題，優(yōu)質(zhì)的教育資源被保留、重復(fù)的教育資源被整合，這樣使用者能更高效地找到高質(zhì)量的資源。;另一方面，教育資源的利用率也將大大提升。“資源共享”，其本質(zhì)都是最大利益的共享，區(qū)域教育資源共享追求的是從各部門教育資源差異的“合作”到共享整體教育資源利益最大化的“融合”，實現(xiàn)資源配置的社會整體效率最高。為了發(fā)展社區(qū)教育，社區(qū)共同體內(nèi)的成員單位本著資源共享以獲得利益最大化的原則在構(gòu)建社區(qū)教育共同體時都積極提供本身有效的教育資源，同時根據(jù)自己的需求利用合作對方提供的教育資源，不僅提高了資源利用的效率，也提高了社區(qū)成員參與合作的積極性。
3.基本模型
根據(jù)上述理論本文試圖建立整合社區(qū)現(xiàn)有教育資源，實現(xiàn)區(qū)域資源共享的實施路徑，共分五步實行，從而形成社區(qū)教育共同體。
三、社區(qū)教育共同體的建設(shè)路徑分析
為了實現(xiàn)社區(qū)教育從“單打獨斗”邁向“抱團發(fā)展”，通過整合各種有形與無形的教育資源，圍繞教育理念即人人是教育者，人人是受教育者，構(gòu)建社區(qū)教育共同體。最終努力實現(xiàn)教育的本職價值，即促進人自身的發(fā)展，促進全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
1.建立社區(qū)教育共同委員會
為統(tǒng)一管理、提高決策效率與辦事權(quán)限，設(shè)立社區(qū)教育共同委員會。該委員會的成員應(yīng)該由幾個方面的人員組成，一是政府官員，加強社區(qū)教育共同委員會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);二是社區(qū)居委會干部，可以代表社區(qū)居民的意愿;三是社區(qū)企事業(yè)單位及各種教育組織的代表，既可以代表社會組織部門的意愿，也可以調(diào)動社會各種力量的積極性，有利于資金的籌措;四是社區(qū)教育機構(gòu)的代表，可以有效發(fā)揮學(xué)校在社區(qū)共同體建設(shè)中的作用，也可以充分利用學(xué)校的優(yōu)勢資源。另外要明確社區(qū)教育共同委員會成員的權(quán)責(zé)關(guān)系，社區(qū)教育應(yīng)該形成“政府宏觀引導(dǎo)，教育機構(gòu)主管，社會組織機構(gòu)積極支持，社區(qū)居民積極參與”的局面，政府作為社區(qū)建設(shè)的掌舵者，要憑借其行政權(quán)力在動員整合社區(qū)資源上特有的優(yōu)勢，包括健全社區(qū)建設(shè)和管理的政策和法規(guī)，即提供政策法規(guī)資源;用民主、法制、引導(dǎo)的方式方法來指導(dǎo)社區(qū)居委會和其他社區(qū)組織;為社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)費支持;協(xié)調(diào)社區(qū)組織與社區(qū)單位開展社區(qū)共建活動;建立社會治安綜合治理機制;推進社區(qū)管理體制改革等。
2.通過項目結(jié)對，構(gòu)建各種類型的社區(qū)學(xué)習(xí)共同體
通過項目結(jié)對開展合作，是能充分調(diào)動社區(qū)居民參與教育共同體積極性的重要途徑。同時也能把社區(qū)教育委員會、社區(qū)單位、社區(qū)居民以及地方政府緊密聯(lián)系起來，共同參與到項目合作中來。社區(qū)教育共同委員會通過對所在地區(qū)社區(qū)街道所有潛在教育資源的調(diào)查，建立社區(qū)教育資源數(shù)據(jù)資料庫，對教育資源進行分類，可以劃分為人力資源、物質(zhì)資源、文化資源等。委員會成員應(yīng)該積極向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等社會組織宣傳、面對面交流，獲得各方對社區(qū)教育的合作意愿和需求，通過確定一個項目來達成雙方的合作。例如，南京市華僑社區(qū)委員會牽頭與社區(qū)內(nèi)醫(yī)院達成協(xié)議為社區(qū)居民服務(wù)，通過整合南京醫(yī)科大學(xué)、省人民醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、友誼醫(yī)院、眼科醫(yī)院等健康教育資源，建立起健康教育基地，給社區(qū)內(nèi)的居民免費開展健康教育講座，提供免費體檢。與體育中心達成合作，整合體育中心的教育資源建立起全民健身教育基地等。
3.創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院與網(wǎng)絡(luò)交流平臺
由社區(qū)教育委員會和地方政府聯(lián)合創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)交流平臺，加強社區(qū)各成員單位之間的交流，以及把社區(qū)資源很好地整合在一起。社區(qū)學(xué)院是為社區(qū)居民或社會弱勢人群提供高等教育、職業(yè)教育和成人教育的教育機構(gòu)。是以傳播先進文化、打造和諧社區(qū)、推進區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)，由街道辦事處統(tǒng)籌監(jiān)管，社區(qū)居委會協(xié)辦，居民、社區(qū)、學(xué)院、街道四方共建共享，具有地域性、開放性、實踐性、普及性的一體多元化且不以盈利為目的的教育實體。學(xué)院以對社區(qū)成員實施教育服務(wù)為主要內(nèi)容，具有綜合教育培訓(xùn)、教育理論研究、教育咨詢服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)等多項功能。社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)辦是實現(xiàn)社區(qū)教育資源開放共享的一種實踐形式，且這種實踐方法是被無數(shù)成功案例證明行之有效的。創(chuàng)辦的社區(qū)學(xué)院應(yīng)以“政府統(tǒng)籌、社會參與、資源共享、功能多樣、服務(wù)社區(qū)”為辦學(xué)原則，大力開展繼續(xù)教育和旨在提高市民素質(zhì)的社會文化生活教育。另外，是搭建網(wǎng)絡(luò)交流溝通平臺，通過開通網(wǎng)絡(luò)遠程學(xué)習(xí)的平臺和在線學(xué)習(xí)，為社區(qū)成員提供一個開放交流的繼續(xù)學(xué)習(xí)的平臺。通過平臺既可以讓成員享受互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)帶來的快捷和豐富，也達到了宣傳教育的作用。
4.加強師資隊伍建設(shè)
由駐區(qū)單位為社區(qū)教育共同體建設(shè)提供一定的師資力量，主要是社區(qū)內(nèi)的高校、教育機構(gòu)等。要想構(gòu)建社區(qū)教育共同體，首先要有充足的各方面知識具備的師資隊伍。如法制學(xué)習(xí)共同體、健身學(xué)習(xí)共同體、健康教育共同體需要各方面素質(zhì)的老師，面對師資力量的不足，社區(qū)教育委員會可以通過招募一大批志愿者來從事社區(qū)教育共同體的構(gòu)建，其即可地解決社區(qū)人才缺乏兼職教師難找的問題，也可以節(jié)約了一部分的資金。
5.建立社區(qū)教育共同體投融資體制
由地方政府和駐區(qū)單位提供一定的經(jīng)費支持。社區(qū)教育的順利進行需要一定的資金經(jīng)費作為支撐，社區(qū)內(nèi)的組織機構(gòu)在開展項目結(jié)對時必須有充足的資金才能保證合作的正常進行，才能鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)學(xué)習(xí)共同體。在社區(qū)教育共同體建設(shè)中政府要加大投入資金的力度，充實社區(qū)教育的資金。對社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機構(gòu)等提供的教育資源服務(wù)，政府要對其進行評估，適當(dāng)給予補貼，實現(xiàn)教育資源的最大化利用。
四、社區(qū)教育共同體建設(shè)的對策建議
為了保證社區(qū)教育共同體的順利構(gòu)建，必須采取一定的保障措施，本文從政府和社區(qū)共同體成員單位兩個層面提出對策建議。
1.充分發(fā)揮地方政府的作用
構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社區(qū)黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體等共同參與、協(xié)同配合的社區(qū)教育共同體。政府能有效、充分發(fā)揮其在教育事業(yè)中的主導(dǎo)作用，通過區(qū)域內(nèi)各活動單元的互動，確保其所擁有的教育資源有效整合，形成對社區(qū)居民的教育合力，并在實踐的基礎(chǔ)上形成一套相對穩(wěn)定的運行機制，實現(xiàn)該教育共同體的高效率。要想做到讓社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機構(gòu)、服務(wù)中心、個人等教育資源提供者達成共建教育共同體的共識，地區(qū)政府必須從上從下做好協(xié)調(diào)工作，加大教育資源共享的宣傳力度，從而帶動個人、單位和社區(qū)資源的全面共享。
2.完善政府、社會組織參與社區(qū)管理的機制
在社區(qū)教育共同體建設(shè)過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)擔(dān)負起政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費支持、行政監(jiān)督、法規(guī)規(guī)范等方面的管理工作。根據(jù)社區(qū)教育共同體共建實效，適時地制定長效政策，完善資源共享反饋機制。社會組織在社區(qū)教育共同體建設(shè)中要承擔(dān)溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)費贊助、參與評估、資源服務(wù)等工作，推動社區(qū)教育資源的有效共享。
3.建立社區(qū)共同體成員單位的利益平衡機制
社區(qū)共同體成員單位在開展合作及資源共享過程中，必須在保證自身利益不受損害的情況下參與互動的，實現(xiàn)多方共贏的局面。此時，政府應(yīng)當(dāng)充分認識到多方互動合作對社區(qū)教育的積極影響，應(yīng)積極承擔(dān)起架設(shè)多方互動的橋梁。政府部門應(yīng)聯(lián)合成員單位共同協(xié)商運行決策，創(chuàng)新機制，建立利益平衡機制。在不損害雙方利益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多方的共贏。在人力、財力、物力上加以均衡處理，必要時由政府作為第三方提供幫助，做到互動合作時真正實現(xiàn)利益平衡、融合協(xié)調(diào)與發(fā)展。
4.建立社區(qū)共同體成員單位的資源共享機制
社區(qū)共同體成員單位要想實現(xiàn)各方教育資源完全共享首先要樹立開放互助的理念，要充分認識到開放共享是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢，社區(qū)教育機構(gòu)的進一步開放不僅是資源的對外開放，更重要的是將社會優(yōu)勢資源引入校園促進高校自身的發(fā)展。社區(qū)單位也要參與到資源開放共享中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢為社區(qū)教育添一己之力。建立基于共同利益的資源共享機制明確成員單位所享有的資源和要積極配合提供的資源，共同努力實現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)的提高的最終目的。
[參 考 文 獻]
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