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《日本教育現(xiàn)代化進程》
[摘 要] 日本是迅速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的國家之一，探究其從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的原因時不難發(fā)現(xiàn)，始終把教育作為立國之本，是其從明治維新以來就確定的根本國策。本文主要介紹了日本現(xiàn)代化的三次改革歷程，以便我們能對日本的現(xiàn)代化有一個完整而全面的認識，并從中獲得一定的啟示意義。
[關(guān)鍵詞] 日本;教育現(xiàn)代化;啟示
一、日本教育現(xiàn)代化的歷程
(一)明治維新時期的教育改革
明治維新是日本現(xiàn)代化的開端，教育現(xiàn)代化的開端。明治時期為擺脫民族危機，使日本振興，實現(xiàn)“富國強兵”的目的，日本統(tǒng)治者認識到必須首先重視教育事業(yè)的發(fā)展建設(shè)，建立日本新的教育體制。
在發(fā)展教育過程中，日本政府把普及初等教育放在第一位。1872 年，明治政府文部省頒布了具有劃時代意義的《學(xué)制》，它是以法國教育制度為范例的全國統(tǒng)一學(xué)制，是奠定日本近代學(xué)校制度基礎(chǔ)的宏偉規(guī)劃。按照《學(xué)制》規(guī)劃，在全國廣泛設(shè)置小學(xué)，預(yù)計每600人就有一所小學(xué)，以實現(xiàn)“邑?zé)o不學(xué)之戶，家無不學(xué)之人”的遠大理想。
為了解決普及小學(xué)教育的最大困難――教師嚴重缺乏的問題，日本文部省提出了《建立小學(xué)教師培訓(xùn)場所的呈文》，要求把在東京建立師范學(xué)校當作一項緊迫的任務(wù)。因此，在《學(xué)制》即將頒布之前，日本教育史上的第一所師范學(xué)校就在1874年5月14日的東京誕生了，這所師范學(xué)校成為日本后來創(chuàng)立和擴大大學(xué)區(qū)官立師范學(xué)校和府縣師范學(xué)校的典范。
明治政府高度重視技術(shù)教育，形成了一個初、中、高三等級配套的龐大實業(yè)教育網(wǎng)。初等實業(yè)教育有小學(xué)手工科、實業(yè)科、實業(yè)補習(xí)學(xué)校等，中等實業(yè)教育有師范學(xué)校，普通中學(xué)的實業(yè)科目(工、農(nóng)、商)實業(yè)中學(xué)，高等為專門實業(yè)學(xué)校。日本近代實業(yè)教育的重點放在中等實業(yè)學(xué)校，在高等教育方面，注重培養(yǎng)專門人才。1877年日本創(chuàng)辦了馳名世界的東京大學(xué)，分設(shè)理學(xué)、化學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、數(shù)理學(xué)五科，專門培養(yǎng)高級專業(yè)人才。根據(jù)1886年《帝國大學(xué)令》的規(guī)定，大學(xué)的宗旨，“應(yīng)國家之需要，教授學(xué)術(shù)理論和應(yīng)用，并以深入鉆研為目的，兼注意陶冶人格及培養(yǎng)國家主義思想。”使高等學(xué)校不僅是教學(xué)機構(gòu)，而且是學(xué)術(shù)研究機構(gòu)。
“和魂洋才”是整個明治維新時期的教育改革理念。“和魂”指的是以大和民族的精神為特征的日本文化傳統(tǒng)。“洋才”指的是掌握西方文化科技為特征的人才。這兩種本質(zhì)的異質(zhì)文化卻在明治維新改革中獲得了統(tǒng)一，在教育上則表現(xiàn)為：日本傳統(tǒng)的民族文化與西方先進的科學(xué)技術(shù)教育并存，成為日本教育改革理念的兩個組成部分。
(二)戰(zhàn)后教育改革
1.40年代的教育改革。1945年二戰(zhàn)結(jié)束，日本淪為戰(zhàn)敗國，美軍作為戰(zhàn)勝國進駐日本。1946年3月，美國教育使節(jié)團到日本考察一個月后提出《美國教育使節(jié)團報告書》，雖然名義上只是建議，但實際上已成為日本新教育制度的基礎(chǔ)。1947年3月頒布的《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，標志著這次改革的開始。戰(zhàn)后的日本崛起，得益于教育的發(fā)展，這是日本人最重要的一條“治國之道”，也是舉世公認的事實。
教育改革后的新教育體制與舊教育體制不同，主要有三個基本特征：
第一，教育決策方面的國會立法制。在專制主義天皇制下，教育決策屬于天皇，教育決策法令以天皇勒令的形式公布。戰(zhàn)后頒布的新憲法，改變了天皇專制主義國家體制，民選的國會是國家的最高權(quán)力機關(guān)及國家唯一的立法機關(guān)。1947年的《教育基本法》就是由國會審議會通過并公布的，這標志著日本由敕令主義變?yōu)榉芍髁x。
第二，學(xué)校教育方面的單軌制。戰(zhàn)前日本的學(xué)校教育實行雙軌制，為少數(shù)特權(quán)階層和廣大民眾提供不同類型的教育，造成教育機會不均等。1947年公布的《學(xué)校教育法》確立了六三三四新學(xué)制，并把義務(wù)教育延長為九年，體現(xiàn)了教育機會均等的原則。
第三，教育行政管理方面的地方分權(quán)制。以前，日本的教育行政是中央集權(quán)制，教育的行政管理權(quán)集中在文部省。1948年公布的《教育委員會法》，決定實行地方分權(quán)制，文部省與都、道、府、縣，市、鎮(zhèn)、村的教育委員會分工協(xié)作地方有較多的自主權(quán)。由于教育委員會是由當?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的，民意得到一定的尊重，能結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況和社會發(fā)展需要辦教育。
2.50～60年代的教育改革。20世紀中期隨著日本經(jīng)濟的發(fā)展，日本政府和壟斷財團更加重視教育事業(yè)的發(fā)展與教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且把教育發(fā)展計劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃之中，以便培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所需要的各種人才和有較高文化水平、有熟練技能的勞動大軍。
1957年12月岸信介內(nèi)閣制定的《新長期經(jīng)濟計劃》(1958一1962年)，首次將教育發(fā)展計劃和教育政策編人國民經(jīng)濟計劃。該計劃特別強調(diào)振興科學(xué)技術(shù)、加強科學(xué)技術(shù)教育、增招理工科大學(xué)的學(xué)生、確?？萍既藛T的數(shù)量和提高科技人員的素質(zhì)。
1960年12月池田內(nèi)閣制定的《國民收入倍增計劃》(1961一1970年)是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟發(fā)展計劃中最有影響的計劃，該計劃在教育方面，強調(diào)普及提高中等教育，充實科學(xué)技術(shù)教育，加強職業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)指導(dǎo)，增設(shè)工業(yè)高中，擴充公共職業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)，增招理工科大學(xué)生，加速培養(yǎng)科技人員。
1965年1月佐藤內(nèi)閣以經(jīng)濟調(diào)整為目標，制定“中期經(jīng)濟計劃”(1964一1968)，進一步強調(diào)“提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)”的重要性及迫切性，同時提出擴充后期中等教育，普遍提高國民文化素質(zhì)，充實研究生院和大學(xué)本科，以培養(yǎng)高才能的人。1967年3月又制定了一個“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”(1967一1971)。該計劃要求：加強初中、高中的升學(xué)就業(yè)指導(dǎo);調(diào)整后期中等教育結(jié)構(gòu)，向多樣化方向發(fā)展;改善高等院校辦學(xué)條件，提高理工科的比例;改革資格考核制度，向能力主義方向發(fā)展;改革育英獎學(xué)金制度;完善研究生院制度，增招研究生;改善企業(yè)雇傭制度，等等。
(三)經(jīng)濟高速發(fā)展時期的教育改革
1973年的石油危機，對日本經(jīng)濟建設(shè)造成了嚴重沖擊，日本的就業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，新的社會意識形態(tài)加劇了早已存在與教育上的內(nèi)在矛盾。這就引起日本70年代中期開始的第三次教育改革。
1984年8月，中曾根內(nèi)閣設(shè)立了臨時教育審議會。研究審議為使日本教育適應(yīng)社會變化和文化發(fā)展而進行各項改革的基本方針。“臨時教育審議會”在1985-1987年內(nèi)，先后發(fā)表了四份教育改革報告，規(guī)劃了日本今后教育發(fā)展的方向和基本思想，提出了面向21世紀的三項教改目標：廣闊的胸懷、強健的身體和豐富的創(chuàng)造力;自由、自律和公共的精神;世界中的日本人。它試圖打破學(xué)校教育的終結(jié)性和封閉性，建立終身教育學(xué)習(xí)體系;通過明確改革的個性化、終身化以及國際化、信息化、時代化等原則，突出教育的靈活性、個別性和綜合性，重視提高教育量。這樣，日本就為21世紀的國際、科技、經(jīng)濟競爭和國內(nèi)日益增大的教育需求奠定了基礎(chǔ)。
日本政府對審議會的建議非常重視。1987年10月，內(nèi)閣會議制定了《教育改革推行大綱》。主要進行了以下幾項具體的改革：第一，修改了部分法律和法令。3年內(nèi)，對國會擬定的12個教育改革法中的10個法案進行了修改，并通過和頒布。第二，增加了教育經(jīng)費的投入。在1990年日本財政狀況比較嚴峻的情況下，文教預(yù)算中有關(guān)教育改革的經(jīng)費預(yù)算仍比上一年度增加了33.7%，達到了8423億日元。第三，從行政管理方面進行推動。文部省不斷向社會發(fā)布文教政策和措施的信息資料，并聽取意見，第四，具體的審議活動。在臨時教育審議會的教育改革提案中，有些問題還需要作更深入、更具體的研究后文部省才能采取實施措施，這就是各專業(yè)審議會做作的工作。
繼臨時教育審議會之后，文部省又設(shè)立了第14期中央教育審議會。1989年4月，該審議會接受文部大臣的咨詢，審議了《關(guān)于適應(yīng)新時代的各類教育制度的改革》，其最終審議結(jié)果于1991年4月19日發(fā)布。
二、日本教育現(xiàn)代化啟示
(一)國家高度重視教育，強調(diào)政府行為
在日本教育現(xiàn)代化的歷程中，文部省有著較大權(quán)限。全國上下高度重視教育，堅持教育強國。日本是世界上較早實施義務(wù)教育的國家之一，早在1872年明治維新初期就開始實施4年制義務(wù)教育，1907年改為6年。二戰(zhàn)后，日本政府在經(jīng)濟遭到毀滅性打擊下，依然堅持實行9年義務(wù)教育。義務(wù)教育為日本現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展提供了大量具有初等教育的合格人才，使日本迅速走上了現(xiàn)代化的道路。日本經(jīng)濟發(fā)的兩次飛躍發(fā)展都與政府大力發(fā)展教育密切相關(guān)。明治維新后，日本大力發(fā)展初等教育和職業(yè)教育，使得工業(yè)發(fā)展迅速，日本飛速不如東亞強國。二戰(zhàn)后，日本政府大力發(fā)展教育，大幅度提高國民受教育水平，為日本戰(zhàn)后騰飛打下了良好的基礎(chǔ)。此外，日本無論事業(yè)單位、團體、企業(yè)、家庭等，都十分重視和支持發(fā)展教育事業(yè)，視教育為全社會的大事。這些都是日本教育迅速發(fā)展不可忽視的重要因素。我國政府應(yīng)加大對教育的扶持力度，制定更多有利于教育發(fā)展的政策措施。
(二)立足于本國文化傳統(tǒng)，善于吸收和改造外來文化
日本教育在實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時，并沒有丟失本國的文化傳統(tǒng)，而是將其吸收改造為適合本國的文化。首先，日本通過吸收外來文化，使自己的思想得以解放，主張普及教育的主張是實現(xiàn)現(xiàn)代化的首要條件。其次日本教育雖然也引進外國文化的精華，但非常注重發(fā)揚民族特色。雖仿制美國學(xué)制，但首重本國人才。日本對外國教育是有選擇地引進，而非全盤照抄照搬。日本教育是集大成者，從中可窺見多國教育的縮影，但更多的仍是日本文化的特征。因此，我國在借鑒國外先進教育理念經(jīng)驗時，應(yīng)時刻保持警惕，避免文化殖民。
(三)加強教育立法，確保教育的法律地位
日本蒸發(fā)高度重視教育立法，用法律手段維護教育的穩(wěn)定發(fā)展。由于我國建國以來法制建設(shè)上不健全，教育法律法規(guī)體系也不夠完善，對于教育事業(yè)的順利發(fā)展不能提供很好的保障。因此，應(yīng)認真總結(jié)教育發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快建立起一整套完善的教育法律法規(guī)體系，為教育的健康快速發(fā)展提供法律保障。同時，合理規(guī)劃各地辦學(xué)體制，促進教育均衡發(fā)展。
(四)大力支持私立教育，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)
在日本教育現(xiàn)代化的過程之中，私立學(xué)校功不可沒。而我國由于政府及社會的認可度，導(dǎo)致私立學(xué)校尤其是私立高等學(xué)校發(fā)展受到嚴重影響。我們應(yīng)大力發(fā)展民辦教育，鼓勵民間辦學(xué)，為學(xué)生提供更多的入學(xué)機會，促進教育領(lǐng)域內(nèi)的良性競爭，提高教育質(zhì)量，是我國教育事業(yè)取得更加顯著的成果。
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作者簡介：白紅梅(1988-)，女，漢族，河北石家莊人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，研究方向：外國教育史。
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