中外教育差異研究論文(2)
中外教育差異研究論文
中外教育差異研究論文篇二
《中外繼續(xù)教育比較研究》
摘要：繼續(xù)教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分。繼續(xù)教育的發(fā)展水平直接影響著該國(guó)的社會(huì)發(fā)展。美英德三國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展給我國(guó)發(fā)展繼續(xù)教育提供了值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育;美英德
教育同國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)一樣成為構(gòu)建社會(huì)體系的組成部分，繼續(xù)教育又是現(xiàn)代教育體系中不可或缺的重要組成部分，它與院校教育系統(tǒng)整合構(gòu)成終生教育體系，是提高國(guó)民整體素質(zhì)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。一個(gè)國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育的重視與否、發(fā)展水平的高低直接關(guān)系著該國(guó)的綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。搞好繼續(xù)教育對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)更是具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
美英德三國(guó)在繼續(xù)教育體系創(chuàng)建與發(fā)展中都取得了豐碩的成果，成為世界各國(guó)發(fā)展繼續(xù)教育的楷模，為許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展繼續(xù)教育積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，本文將我國(guó)的繼續(xù)教育發(fā)展情況同美英德三國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展相比較，從中找出差距與不足，提出改革我國(guó)繼續(xù)教育的思路與措施。
一、建立和健全繼續(xù)教育立法，為繼續(xù)教育提供法律保障
美國(guó)歷屆政府十分重視終身教育，通過(guò)立法來(lái)干預(yù)和保證繼續(xù)教育的開(kāi)展。1976年頒布了《終身學(xué)習(xí)法》，1996年通過(guò)了《成人教育法》，該法案系統(tǒng)規(guī)定了美國(guó)成人教育的目的、任務(wù)、師資培訓(xùn)、管理體制及經(jīng)費(fèi)籌措等要求，1997年，美國(guó)教育部制定了《1998-2002年教育發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出今后五年教育部的四項(xiàng)主要目標(biāo);英國(guó)于2000年頒布了《學(xué)習(xí)與技能法》;德國(guó)1970年制定了《教育制度結(jié)構(gòu)計(jì)劃》，德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育法明文規(guī)定了德國(guó)各類(lèi)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)教育與培訓(xùn)的任務(wù)和責(zé)任，同樣，聯(lián)邦政府促進(jìn)法以及各州的相關(guān)法規(guī)也對(duì)企業(yè)在繼續(xù)教育方面的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了界定與明確。這些法律法規(guī)明確了從業(yè)人員的實(shí)行繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)，使繼續(xù)教育能在法律規(guī)范下正常運(yùn)行。
與美英德三國(guó)相比，我國(guó)的繼續(xù)教育立法工作顯得較為薄弱。目前，雖有幾個(gè)省市、自治區(qū)有了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育立法，但全國(guó)人民代表大會(huì)或人大會(huì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的繼續(xù)教育法律。由于缺乏繼續(xù)教育基本法，影響了地方性繼續(xù)教育法規(guī)的法律效力，致使許多關(guān)于繼續(xù)教育的規(guī)定流于形式，也使繼續(xù)教育行政工作缺乏有力的法律依據(jù)。為了完善繼續(xù)教育體制，加強(qiáng)繼續(xù)教育的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)繼續(xù)教育立法，變?nèi)酥螢榉ㄖ?，以法治教，以法保教，?guī)范繼續(xù)教育的行為;保證對(duì)繼續(xù)教育人力和財(cái)力的投入，使辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)、編制等適應(yīng)繼續(xù)教育發(fā)展的需求;建立繼續(xù)教育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和保障機(jī)制。在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的法規(guī)，創(chuàng)造條件保證繼續(xù)教育。
淡化學(xué)歷化傾向，以就業(yè)能力為核心，樹(shù)立“顧客導(dǎo)向”意識(shí)，培養(yǎng)受訓(xùn)者的實(shí)際應(yīng)用能力，建立專(zhuān)業(yè)化的繼續(xù)教育體系。
淡化成人教育的學(xué)歷化傾向。在我國(guó)，學(xué)歷是一個(gè)人在社會(huì)上求職、立腳的“敲門(mén)磚”，高學(xué)歷，高待遇;低學(xué)歷，低待遇，是一種很普遍的現(xiàn)象，致使人們更多關(guān)注的是學(xué)歷教育，而忽視了或者說(shuō)無(wú)暇顧及非學(xué)歷教育和非正規(guī)教育，這在很大程度上影響了終身教育體系的構(gòu)建和實(shí)施。如成人教育，主要還是一種學(xué)歷教育。獲得更高一級(jí)文憑更大意義上代表著獲得被聘、晉級(jí)、升職、漲工資的資本，這使得很多人接受成人教育并非出于自愿，而是外力所逼、誘惑所使，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的不端正和學(xué)習(xí)主體性的忽視必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果的低下。
英國(guó)繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)使命，是以關(guān)注受教育者的就業(yè)能力和勞動(dòng)技能等級(jí)為主要任務(wù)，其中根據(jù)個(gè)體、雇主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)和技能認(rèn)證則是核心部分。
美國(guó)的繼續(xù)教育是“買(mǎi)方”即委托單位的市場(chǎng)，形成了緊密結(jié)合實(shí)際、直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和委托單位需要的繼續(xù)教育模式。當(dāng)前我國(guó)的繼續(xù)教育還沿襲著傳統(tǒng)的普通教育的形式，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位往往不考慮委托單位和學(xué)員的需要，而根據(jù)自己的師資、設(shè)備等條件擬訂培訓(xùn)計(jì)劃，教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)理論性、完整性和系統(tǒng)性。委托單位和學(xué)員只好按培訓(xùn)單位的預(yù)定計(jì)劃接受培訓(xùn)，這種針對(duì)性差、學(xué)而無(wú)用的培訓(xùn)，挫傷了參加繼續(xù)教育人員的積極性。因此，要進(jìn)一步完善繼續(xù)教育體系，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立以委托單位和學(xué)員為主的“顧客導(dǎo)向”意識(shí)，改變傳統(tǒng)的坐等學(xué)生上門(mén)的思想。要深入到委托單位進(jìn)行調(diào)查研究，了解委托單位的生產(chǎn)、工作實(shí)際，用科學(xué)技術(shù)的最新成果為委托單位開(kāi)展繼續(xù)教育。要堅(jiān)持“干什么，學(xué)什么;缺什么，補(bǔ)什么;需要什么，更新什么”的原則，學(xué)用結(jié)合，提高受訓(xùn)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使其學(xué)以致用，直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
德國(guó)的繼續(xù)教育也更多地與個(gè)人興趣、個(gè)人自愿和個(gè)人需求聯(lián)系起來(lái)。因而我國(guó)要淡化成人教育的學(xué)歷化傾向就必須在人事制度上實(shí)行根本性改革，即破除學(xué)歷――職務(wù)――工資體制，建立健全能力――職務(wù)――工資體制。在人事任用、工資獎(jiǎng)金分配等方面不以學(xué)歷文憑為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以能力為核心標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。這樣，成人學(xué)生的學(xué)習(xí)目的就從為了文憑轉(zhuǎn)向?yàn)榱酥R(shí)、為了提高自身科學(xué)文化素質(zhì)上來(lái)。
二、廣開(kāi)學(xué)路，多渠道辦學(xué)
在國(guó)際上，德國(guó)是繼續(xù)教育十分發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。德國(guó)繼續(xù)教育龐大的規(guī)模必然要求其承辦機(jī)構(gòu)數(shù)量的充足和結(jié)構(gòu)的完善合理。在德國(guó)的繼續(xù)教育眾多的承辦者中，企業(yè)、繼續(xù)教育學(xué)院和私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)著十分重要的角色。美國(guó)的繼續(xù)教育大學(xué)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、私人四個(gè)系統(tǒng)一起辦，廣開(kāi)學(xué)路，不僅意味著多系統(tǒng)辦學(xué)，而且課程的種類(lèi)、深度、組織形式也多種多樣，適合不同層次的需要。這些都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
我國(guó)繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)單一，主要是各種各類(lèi)的高等院校，且多為有償服務(wù)，高額的學(xué)費(fèi)限制了一部分人接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì);學(xué)習(xí)內(nèi)容比較單一，多為學(xué)術(shù)性的，實(shí)用性不夠;服務(wù)對(duì)象也不夠廣泛，對(duì)特殊群體，如殘障群體、學(xué)習(xí)困難群體和老年群體的教育需求重視不夠。因此，我們必須廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，充分發(fā)揮、利用各種社會(huì)教育資源，多渠道、多途徑、多形式提供豐富多樣的教育服務(wù)。既要注重正規(guī)教育，也要注重非正規(guī)、非正式教育;既要注重學(xué)歷教育，也要注重非學(xué)歷教育;既要注重學(xué)術(shù)性教育，也要注重實(shí)用性教育;既要注重知識(shí)、技能教育，也要注重閑暇教育?？傊鞣N教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織都應(yīng)參與繼續(xù)教育，利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提供有特色的教育服務(wù)。
三、政府經(jīng)費(fèi)投入、專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，繼續(xù)教育的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)后盾
在過(guò)去的十幾年時(shí)間內(nèi)，德國(guó)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)者的投入比例發(fā)生了不小的變化，企業(yè)支出的經(jīng)費(fèi)部分下降了10個(gè)百分點(diǎn)，而國(guó)家的支出經(jīng)費(fèi)部分提高了10個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)教育接受者支出的經(jīng)費(fèi)一直保持在70%左右。德國(guó)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)者的投入比例的變化彰顯出政府對(duì)繼續(xù)教育的重視。
英國(guó)則建立一個(gè)功能全面的專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，以支持繼續(xù)教育朝著白皮書(shū)所規(guī)定的預(yù)定方向發(fā)展，該資金計(jì)劃將以?xún)?yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)并且緊跟學(xué)習(xí)者和雇傭者的需要。針對(duì)年輕人群體，將采取全額資助。對(duì)于成人，則提高資助金額，逐步建立各種資金分配計(jì)劃。例如“學(xué)習(xí)者賬戶(hù)”和“培訓(xùn)即獲利”等形式的資金分配計(jì)劃，都是以市場(chǎng)需要和消費(fèi)者的選擇作為指導(dǎo)的。
我國(guó)在繼續(xù)教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)支出還僅停留在高等院校的經(jīng)費(fèi)上。由于繼續(xù)教育受傳統(tǒng)觀念的影響，在繼續(xù)教育上政府的投入還是較少的。因此建立現(xiàn)代化的繼續(xù)教育體系，達(dá)到教育社會(huì)化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化的目的，沒(méi)有政府的高度重視和大力支持是絕對(duì)不行的。政府應(yīng)該意識(shí)到繼續(xù)教育的重要作用不亞于院校教育，在教育經(jīng)費(fèi)上，要加大對(duì)繼續(xù)教育的投資力度，政府當(dāng)撥出專(zhuān)款，用于基礎(chǔ)和公用設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還要制訂自己的繼續(xù)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
無(wú)論是美英德三國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展，還是我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展，他們都是經(jīng)歷這樣一個(gè)從無(wú)到有，從小到大，從不系統(tǒng)到完善規(guī)范的歷史演進(jìn)過(guò)程。因此我國(guó)的繼續(xù)教育也應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建成多方參與、多種層次、多種形式的繼續(xù)教育承辦體系，汲他人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。讓我國(guó)的繼續(xù)教育真正成為社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
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