淺論中國教育制度的論文(2)
淺論中國教育制度的論文篇二
《淺談當(dāng)前中國教育制度存在的一些問題及改革思路》
摘 要：在教育理念和教育公平上做出創(chuàng)新和完善，通過引入大學(xué)生"間隔年"的措施，一方面改變大學(xué)教育遭遇的困境，另一方面推動教育的均等化發(fā)展，使得科教興國戰(zhàn)略得到進(jìn)一步發(fā)展，增強(qiáng)教育發(fā)展的實(shí)力。
關(guān)鍵詞：教育理念;教育均等化;教育間隔年
教育一直被認(rèn)為是國家政策中最基礎(chǔ)、最重要的一部分。教育關(guān)乎到每個(gè)民族的興衰存亡，如今實(shí)行的科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略更是將教育提高到立國之本的高度。但是，我們的教育卻始終不盡如人意，"為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才?"人們一直試圖解決這道難題。
一、當(dāng)前中國教育領(lǐng)域存在的主要問題
在教育體制上我國實(shí)行自上而下高度統(tǒng)一的行政管理體制，國家教育部制定全國的教育制度、教學(xué)大綱以及相關(guān)管理制度。國家頒布《教師法》、《義務(wù)教育法》來指導(dǎo)規(guī)范全國的教師任用、教師工資水平、教育收費(fèi)和對教育的投入。但是我國幅員遼闊，實(shí)行統(tǒng)一的管理必然會帶來一系列問題。
(一)教育資源分配不均衡
我國的基礎(chǔ)教育階段，實(shí)行從小學(xué)到初中九年義務(wù)教育。全國80%以上學(xué)校由政府舉辦，近九成的學(xué)生在公立學(xué)校就讀。但是幼兒園及非普高的職業(yè)學(xué)校以社會力量辦學(xué)較多。目前義務(wù)教育水平的均等化程度，基本上可以按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平程度劃分。從橫向上看，東西部地區(qū)教育資源分配不公，差距越來越大;從縱向上看，城鄉(xiāng)教育兩極化發(fā)展，各地區(qū)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育實(shí)力又存在巨大的差異。一方面中西部地區(qū)沒有足夠的師資力量，沒有標(biāo)準(zhǔn)的教育設(shè)施;另一方面東部地區(qū)教育資源過剩，通過奧數(shù)競賽、文體特長生等手段削尖腦袋往名校里面鉆。城鄉(xiāng)二元化的存在限制了教育的均衡發(fā)展。世界上每個(gè)國家都存在著教育的非均衡發(fā)展問題，但是卻都沒有中國如此嚴(yán)重。
(二)教育經(jīng)費(fèi)來源單一且不足
我國實(shí)行"誰舉辦，誰出錢"的教育運(yùn)行機(jī)制，教育部辦的學(xué)校由中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)，各省和各地政府舉辦的學(xué)校由各自承擔(dān)辦學(xué)費(fèi)用。義務(wù)教育的實(shí)施主要由縣級政府承擔(dān)。2011年，全國普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算費(fèi)用經(jīng)費(fèi)最高的北京市達(dá)到5836.99元，最低的貴州省僅僅為579.26元，前者大約是后者的十倍。與其他國家相比較，我國教育支出占財(cái)政收入的比例還不足4%，直到2012年我國政府才首次實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育投入占GDP的4%，這也是相當(dāng)?shù)偷乃健?/p>
(三)教育理念陳舊腐化
教育觀念的落后是教育體制的悲哀。政府的手伸得過長，地方政府嚴(yán)格得將學(xué)校劃分成重點(diǎn)與非重點(diǎn)。從小學(xué)到高中，教育部門對學(xué)?？己说臉?biāo)準(zhǔn)唯分?jǐn)?shù)論，衡量的尺寸是初中考入了多少重點(diǎn)高中，高中考入了多少重點(diǎn)大學(xué)，通過這種"激勵(lì)機(jī)制"來提高學(xué)校的知名度，來給教師發(fā)獎(jiǎng)金，到最后形成惡性循環(huán)。學(xué)生沒有掌握學(xué)習(xí)的技能，沒有學(xué)會獨(dú)立思考的方法，自然出現(xiàn)不了杰出的人才。更為重要的是，一旦進(jìn)入大學(xué)，他們會發(fā)現(xiàn)書本上的知識與社會現(xiàn)實(shí)大相徑庭，造成他們對金錢、對社會現(xiàn)實(shí)畸形的認(rèn)識。如今，大學(xué)里陳舊的教學(xué)大綱啟發(fā)學(xué)生的是功利主義，灌輸?shù)氖墙┯驳囊庾R形態(tài)，根本不能培育學(xué)生健康、獨(dú)立的人格。
二、我國教育制度改革的主要對策措施
(一)改變教育理念，培養(yǎng)多元化人才
我國的教育注重對知識的積累和灌輸，注重培養(yǎng)學(xué)生對知識和權(quán)威的尊重，注重對知識的掌握和繼承以及知識體系的構(gòu)建。從小學(xué)開始一直強(qiáng)調(diào)語數(shù)外物化，甚至在高中大部分優(yōu)秀的學(xué)生都是理科生，往往成績不夠理想的后進(jìn)生都選擇文科，大大忽視了思想道德品質(zhì)的教育以及人文素養(yǎng)的培育。
我們應(yīng)該將強(qiáng)調(diào)的"不讓一個(gè)孩子輟學(xué)"轉(zhuǎn)變到美國教育提出的"不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)"的思路。①因此，首先應(yīng)該從教育觀念上改變，思想上樹立新的教學(xué)目的。先成人后成才，以培養(yǎng)高素質(zhì)，人格獨(dú)立的學(xué)生為目標(biāo)，認(rèn)識到并不是每個(gè)人都只有上大學(xué)這一條路，而應(yīng)該讓學(xué)生了解生活的意義，讓每個(gè)人都可以去追求自己的理想，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
(二)政府承擔(dān)更多的義務(wù)，完善教育管理體制
政府應(yīng)該明確自己的職能定位。在義務(wù)教育階段投入大量的財(cái)政支持，保障每個(gè)人都可以享受到優(yōu)質(zhì)的教育。明晰省政府、市政府、縣政府之間的職權(quán)范圍，既不能越位更不能缺位。而在高等教育部分，政府則應(yīng)該將更多的經(jīng)歷投入到引導(dǎo)，監(jiān)督方面，去行政化，讓內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，實(shí)行校長治校。對于出現(xiàn)不規(guī)范的地方加以懲罰或者補(bǔ)救，以類似于社區(qū)大學(xué)作為輔助功能，放開教育的管制。
(三)改變教育的非均衡發(fā)展
在教育的不均衡發(fā)展中，利用羅爾斯的觀點(diǎn)解釋更加有利：當(dāng)各方不知道他在社會中的地位、階級出身、天生資質(zhì)、自然能力、理智和力量等情形的時(shí)候，也沒人知道他的關(guān)于善的觀念，他的合理生活計(jì)劃和心理特征，各方也不知道這一社會的經(jīng)濟(jì)或政治狀況②。在無知之幕沒有被揭開的時(shí)候，每個(gè)人都不得不考慮對于原則的評價(jià)，都應(yīng)該為最壞的打算做出應(yīng)有的保障措施。
教育資源分配不公，導(dǎo)致了就業(yè)不平等，生活不平等，甚至導(dǎo)致了下一代不平等。 為了解決這樣的狀況，我認(rèn)為：
1、打破城鄉(xiāng)二元體制
農(nóng)村教師嚴(yán)重匱乏，國家應(yīng)該制定相關(guān)政策，保證農(nóng)村教學(xué)資源的有效供給，針對農(nóng)村生活條件欠佳、信息閉塞、限制老師的發(fā)展等問題切實(shí)解決問題，橫向上合理分配東西部教育資源，縱向上合理配置城鄉(xiāng)教育資源。每個(gè)人對與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利③。因此，不管對于鄉(xiāng)村還是對于中西部地區(qū)的孩子們，他們都應(yīng)該享有平等的受到恰當(dāng)?shù)慕逃龣?quán)利，但存在的差異又決定了他們不可能受到同等的教育，體現(xiàn)出差別原則。
2、政府應(yīng)該加大財(cái)政投入
據(jù)調(diào)查：我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，9%左右由財(cái)政負(fù)擔(dān)，而中央財(cái)政負(fù)擔(dān)不足2%。④為此，國家應(yīng)該加大在教育領(lǐng)域的財(cái)政投入，而不是簡單的依靠提出口號和戰(zhàn)略就能解決問題的。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，有了充分的資金作保證才有機(jī)會做出切實(shí)的成績。
3、頒布相關(guān)法律文件，保障均等化實(shí)行
推進(jìn)義務(wù)教育均等化，必須界定清楚均等化的標(biāo)準(zhǔn)。國家要制定滿足辦學(xué)基本需要的義務(wù)教育基準(zhǔn),規(guī)定全國義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)、生師比、辦學(xué)條件等最低標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)定全國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占全國財(cái)政經(jīng)費(fèi)總支出的最低標(biāo)準(zhǔn)，并且落到實(shí)處。
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