淺談少數(shù)民族雙語教育論文(2)
淺談少數(shù)民族雙語教育論文篇二
《少數(shù)民族地區(qū)雙語教育政策的思考》
摘要：雙語教學(xué)是指教學(xué)語言除了母語以外，還用一門語言(這里主要指英語)作為課堂主要用語進(jìn)行非語言學(xué)科的教學(xué)。協(xié)調(diào)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，兼顧少數(shù)民族精神和物質(zhì)兩方面的需求，有效協(xié)調(diào)國家認(rèn)同和民族認(rèn)同的關(guān)系，在承認(rèn)和尊重民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)其與國家認(rèn)同的關(guān)系，把民族認(rèn)同和國家認(rèn)同這對(duì)客觀存在的矛盾轉(zhuǎn)化為和諧的對(duì)立統(tǒng)一體。
關(guān)鍵詞：雙語教育; 民族政策; 對(duì)策
一、少數(shù)民族地區(qū)雙語教育政策的重要意義
少數(shù)民族教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是黨和國家民族工作的重要方面。實(shí)施雙語教育對(duì)提高少數(shù)民族教育質(zhì)量，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和和深遠(yuǎn)的歷史意義。為進(jìn)一步貫徹黨的教育方針和民族政策，貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，深入落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》。在1996年頒布的《西藏自治區(qū)教育事業(yè)“95”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》中，再次重申了要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施1994年自治區(qū)的“綱要意見”，“重視藏語文教學(xué)，積極推行雙語教學(xué)”[1]。
二、少數(shù)民族地區(qū)雙語教育政策的發(fā)展現(xiàn)狀
雙語教育事關(guān)中華民族整體利益，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，一直是新疆自治區(qū)教育工作的重中之重。自治區(qū)在總結(jié)近年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出雙語教育發(fā)展目標(biāo)：到2012年，基本普及少數(shù)民族學(xué)前兩年雙語教育，接受學(xué)前兩年雙語教育的少數(shù)民族幼兒達(dá)85%以上。新疆維吾爾自治區(qū)黨委2004年2號(hào)文件發(fā)布后，新疆的雙語教育突飛猛進(jìn)，時(shí)隔一年，就讀學(xué)生比上年增長了4倍。盡管如此，雙語班學(xué)生也僅占全疆少數(shù)民族學(xué)生的6.6%[2]。
為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要)，積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序推進(jìn)雙語教育，建設(shè)一支與雙語教育發(fā)展相適應(yīng)的教師隊(duì)伍，提高民族教育教學(xué)質(zhì)量，“十二五”期間，中央財(cái)政將加大扶持力度，支持中西部省區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)工作[3]。
“作為自治區(qū)實(shí)施的22項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事工程之一，2011年，國家將投資4.85億元，用于學(xué)前雙語幼兒園基建項(xiàng)目。安排保障性經(jīng)費(fèi)6.27億元，其中中央投資4.99億元，自治區(qū)投入1.28億元?！壁w德忠說，今年基本完成2237所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目收尾工作，對(duì)在園的31.24萬名少數(shù)民族兒童給予幼兒伙食、教材費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)5385名聘用教師給予工資社保等工資性補(bǔ)助。種種惠民政策的落實(shí)和實(shí)施，必將使更多孩子享受到良好的雙語教育。為積極、穩(wěn)妥、有效實(shí)施雙語教育，自治區(qū)正在研究編制《自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃(2010―2020年)》和烏昌地區(qū)雙語幼兒園建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)謀劃雙語教育中長期改革與發(fā)展[4]”。
三、少數(shù)民族地區(qū)雙語教育政策的褒貶和現(xiàn)存問題
“時(shí)至今日，雖然我國的《民族區(qū)域自治法》和《教育法》都規(guī)定了民族雙語教育政策，并采取了許多政策和措施使少數(shù)民族的雙語教育事業(yè)得到了較快的發(fā)展，但是由于我國幅員遼闊民族眾多，而且大多數(shù)少數(shù)民族分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，受當(dāng)?shù)貤l件所限，很多民族學(xué)校由于沒有雙語教師和缺乏相應(yīng)的教材而無法開展雙語教學(xué);在一些人口較少的民族中懂本民族語言的教師人數(shù)很少，導(dǎo)致本民族的語言無法傳承下來;而且在一些民族地區(qū)，由于狹隘民族主義的影響，人們認(rèn)為學(xué)習(xí)漢語沒有必要，使得學(xué)齡兒童輟學(xué)率較高、文盲率較高”[5]。
隨著中央新疆工作座談會(huì)和援疆工作會(huì)議的召開，以及各對(duì)口支援省市援疆政策的逐步落實(shí)，新疆雙語教育成績(jī)的取得在中國共產(chǎn)黨少數(shù)民族雙語教育政策的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了成功的實(shí)踐和發(fā)展。新疆雙語教學(xué)模式逐步完善：社會(huì)和家庭對(duì)雙語教育的認(rèn)同度不斷提升;少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高;以提高HSK成績(jī)?yōu)槠鯔C(jī)，提升少數(shù)民族漢語水平;加強(qiáng)雙語教材建設(shè)的引導(dǎo)，促進(jìn)雙語教材體系的形成，使大批“民漢兼通”的人才脫穎而出[6]。雖然已經(jīng)形成特色鮮明的雙語教育模式，但還是存在很多的現(xiàn)實(shí)問題，如師資及師資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足;鄉(xiāng)土教材的編寫尚未完全提上日程;不同的教學(xué)模式、學(xué)生“進(jìn)口”和“出口”的關(guān)系尚未銜接好;升學(xué)、就業(yè)、晉職等問題有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，等等。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府對(duì)少數(shù)民族教師漢語水平提出的硬性指標(biāo)是：小學(xué)、初中、高中漢語教師的HSK(漢語水平考試)成績(jī)分別達(dá)到六、七、八級(jí);非漢語專任教師分別達(dá)到五、六、七級(jí)，并獲得相應(yīng)的HSK證書。自治區(qū)的上述標(biāo)準(zhǔn)與地方教師的實(shí)際水平相差甚遠(yuǎn)，基層教育部門也沒有完全按此標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作?？κ驳貐^(qū)疏附縣政府要求鄉(xiāng)村小學(xué)的民族語教師至少達(dá)到三級(jí)，漢語課教師必須達(dá)到五級(jí)。即使如此，達(dá)標(biāo)者仍不足35%;全縣少數(shù)民族教師中參加過“雙語”培訓(xùn)的僅占9.6%[7]。
四、少數(shù)民族地區(qū)雙語教育政策的對(duì)策及建議
2001年1月1日起正式開始在全國實(shí)施的《中華人民共和國國家通用語言文字法》第十條明確規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語用字”。母語是傳遞文化傳統(tǒng)的語言，語言是文化的結(jié)晶，因此，必須把母語學(xué)習(xí)和文化的提高始終放在第一位。
在少數(shù)民族雙語教育中，我們要做的是，在承認(rèn)和尊重民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)其與國家認(rèn)同的關(guān)系，把民族認(rèn)同和國家認(rèn)同這對(duì)客觀存在的矛盾轉(zhuǎn)化為和諧的對(duì)立統(tǒng)一體。“積極穩(wěn)妥的推進(jìn)民族地區(qū)的雙語教育必須要遵循教育規(guī)律;注重民漢兩種語言的均衡發(fā)展;注意保護(hù)和傳承少數(shù)民族語言和文化;聽取廣大群眾的意見和建議;把質(zhì)量擺在推進(jìn)雙語教育工作的首要位置;堅(jiān)持從學(xué)前抓起、從教師抓起”[8]。黃永宏也進(jìn)一步說明，檢討委員會(huì)已經(jīng)開始研究國際上母語教育出色的例子。他們得出的初步結(jié)論證實(shí)，要確保一般的學(xué)生能夠有效地學(xué)習(xí)母語，施教目標(biāo)應(yīng)以配合應(yīng)用能力為主。因此，母語教育未來要秉持的兩大方針是因材施教和活學(xué)活用?！耙虿氖┙獭笔菫閬碜圆煌尘暗膶W(xué)生制定差異教學(xué)法和課程內(nèi)容;“活學(xué)活用”的概念則是指更精準(zhǔn)和更有效地評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到不同母語水平的學(xué)生[9]。
從目前的情況來看，要做到：一是加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)課教師的漢語培訓(xùn);二是相應(yīng)安排不能勝任雙語教學(xué)任務(wù)的教師;三是要避免“雙語教育”變?yōu)椤皢握Z教育”，堅(jiān)持學(xué)生“雙語兼通”的原則。今后新疆雙語教育工作將緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技教育為支撐”的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，抓好“雙語教育基本建設(shè)工程”、“雙語教育質(zhì)量提升工程”和“雙語教師隊(duì)伍建設(shè)工程”三大工程，全面促進(jìn)新疆義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步貫徹黨的教育方針和民族政策，貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，深入落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，努力爭(zhēng)取加大中央和地方各級(jí)財(cái)政對(duì)民族教育的投入，確保民族地區(qū)按期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo);進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，大力加強(qiáng)職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，進(jìn)一步完善規(guī)范化的“雙語”教育制度，加強(qiáng)“雙語”師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，大力培養(yǎng)民漢兼通人才;加強(qiáng)對(duì)民族教育特殊性工作的宏觀協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)民族教育的跨越式發(fā)展，辦好廣大少數(shù)民族群眾滿意的民族教育。
參考文獻(xiàn)
[1]吳德剛主編，西藏自治區(qū)法律法規(guī)選編[A].拉薩：西藏人民出版社，1999：498-503.
[2]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，新疆統(tǒng)計(jì)年簽(2006)[K].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006：524.
[3]教育部辦公廳關(guān)于做好少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)工作的意見[Z].教民廳[2011]7號(hào)，2011-10-14.
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