論教育管理決策的科學(xué)化論文(2)
論教育管理決策的科學(xué)化論文篇二
《關(guān)于教育管理決策的科學(xué)化探究》
摘 要 在我國(guó)教育體制改革以及發(fā)展背景之下，推動(dòng)了各級(jí)各類學(xué)校的自主權(quán)的發(fā)展，學(xué)校從原本決策結(jié)果執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策的制定者。但因?yàn)楦鱾€(gè)決策者在理念、意識(shí)、方式以及執(zhí)行上均存在差異，導(dǎo)致最終的教育效果也因此不同。為此，尊重學(xué)生的發(fā)展需求，采取科學(xué)合理教育管理決策，是各級(jí)各類學(xué)校教育管理活動(dòng)得以順利運(yùn)行的前提保證。
關(guān)鍵詞 教育管理 決策 科學(xué)化 探究
中圖分類號(hào)：G40-011.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.06.002
0 前言
教育管理決策是否正確對(duì)教育效果產(chǎn)生直接影響。在當(dāng)前推行素質(zhì)教育背景之下，只有轉(zhuǎn)變教育理念，以理論和實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)教育自身發(fā)展規(guī)律，通過采用集體協(xié)商方式建立民主和諧決策環(huán)境，并嚴(yán)格按照決策程序，不斷豐富決策主題內(nèi)涵，制定出科學(xué)合理的教育管理決策，才能滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)于教育標(biāo)準(zhǔn)需求，才能從根本上促使我國(guó)教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1 關(guān)于教育管理決策科學(xué)化精神實(shí)質(zhì)
教育是一種培養(yǎng)人才的社會(huì)活動(dòng)，不管是管理育人還是教學(xué)育人，都應(yīng)該把培育人才作為最終的教育目標(biāo)。任何缺乏教育意義的管理方式都無法納入到教育實(shí)踐活動(dòng)中，教育管理決策對(duì)教育管理活動(dòng)方式、行為起著規(guī)范監(jiān)督作用，決定了在制定任何決策時(shí)都應(yīng)該把培養(yǎng)人才作為主要的核心價(jià)值。①②
教育管理主要是指為了順利實(shí)現(xiàn)教育中的管理目標(biāo)，通過利用各種教育系統(tǒng)資源，并對(duì)組織內(nèi)外部關(guān)系的協(xié)調(diào)的活動(dòng)。而教育管理決策主要是指管理者為了順利實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，通過利用各種信息以及技術(shù)資源，對(duì)管理活動(dòng)方式進(jìn)行確定的一種活動(dòng)。在每一個(gè)教育管理環(huán)節(jié)當(dāng)中都會(huì)滲透著教育管理決策，這些管理決策為教育管理活動(dòng)的開展提供重要的指導(dǎo)依據(jù)。從微觀角度分析，所謂的教育管理決策就是對(duì)學(xué)校對(duì)各種事物、班級(jí)對(duì)各種日常管理方式的選擇以及確定，一般包括有日常教學(xué)計(jì)劃制定、班級(jí)活動(dòng)安排以及具體人事安排等等。從宏觀角度分析，所謂的教育管理決策主要是指國(guó)家對(duì)整個(gè)教育方式以及體系的選擇和確定，一般包括有制定教育目標(biāo)、制定教育計(jì)劃以及相關(guān)法律法規(guī)等等。③④
隨著教育改革不斷發(fā)展，教育需求也變得越來越多樣化，最終教育管理決策不但會(huì)影響到?jīng)Q策主客體之間的利益分配問題，還與整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及文化等大范圍內(nèi)的利益分配問題息息相關(guān)。為此，教育管理決策的關(guān)系到教育管理活動(dòng)最終的成敗，是教育管理活動(dòng)得以順利發(fā)展的前提保證。
2 教育管理決策的科學(xué)化路徑
在教育管理活動(dòng)中，教育管理決策是必不可少的組成部分。從小范圍講，教育決策不但會(huì)影響到管理工作效率、教育活動(dòng)的成敗。從大范圍講，教育決策影響到整個(gè)國(guó)家教育事業(yè)的興衰。沒有決策就沒有管理，沒有高質(zhì)量的決策就沒有高質(zhì)量的管理。所以，科學(xué)、合理、有效的教育管理決策對(duì)于推動(dòng)教育管理事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一般來說，可從以下幾個(gè)路徑來考慮。
2.1 從學(xué)生發(fā)展需求出發(fā)，轉(zhuǎn)變教育理念
教育管理決策的核心是完全尊重學(xué)生的發(fā)展需求。學(xué)生是教育的主體，是一切教育活動(dòng)得以順利開展的重要前提，更是評(píng)價(jià)教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)發(fā)展也越來越多元化，給教育活動(dòng)提出了更為嚴(yán)格要求以及考驗(yàn)。⑤在這種發(fā)展背景之下，要求教育管理決策者積極轉(zhuǎn)變教育理念，從學(xué)生發(fā)展需求出發(fā)，尊重并了解學(xué)生的實(shí)際發(fā)展需求，把學(xué)生的實(shí)際發(fā)展需要作為主要的價(jià)值取向，只有學(xué)生發(fā)展之路健康穩(wěn)定，才能真正發(fā)揮出了教育決策的真正價(jià)值，教育管理的意義才得以實(shí)現(xiàn)。
2.2 促使教育決策從單一主體向多遠(yuǎn)主體轉(zhuǎn)變，并不斷豐富其內(nèi)涵
過去，管理決策主要是由各級(jí)教育行政主管部門或各級(jí)各類學(xué)校行政組織和領(lǐng)導(dǎo)來進(jìn)行主導(dǎo)。這種帶有行政色彩的決策方式容易給決策結(jié)果造成不同程度的偏差。教育管理決策是教育管理活動(dòng)開展的前提保證，涉及到各個(gè)受教育的群體，若想真正體現(xiàn)教育管理決策產(chǎn)生的教育效力，就不能只有教育行政和學(xué)校構(gòu)成來主導(dǎo)教育管理決策，而是應(yīng)該把教育行政以及學(xué)校作為主要核心，促使社會(huì)各種受益的主體以及師生都能夠參與其中，確保結(jié)構(gòu)的多元化。⑥⑦
多元的教育管理決策主體，不應(yīng)只由行政組織決策者參與，還應(yīng)該促使更多相關(guān)受益人士參與到其中。例如：各種廣大師生、各種專家學(xué)者以及官方或者非廣泛的與教育相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。重視各個(gè)群體參與的重要性，對(duì)決策權(quán)進(jìn)行合理配置并分散決策權(quán)，不斷豐富決策主題內(nèi)涵，確保進(jìn)行決策的少數(shù)人能夠真正代表多數(shù)人的意愿和利益。
2.3 遵循教育發(fā)展規(guī)律，對(duì)決策問題本質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確把握
遵循教育自身發(fā)展規(guī)律是教育管理決策本質(zhì)要求。教育作為一種特殊的社會(huì)活動(dòng)，獨(dú)立性與特殊性是其顯著的特點(diǎn)，與社會(huì)各種活動(dòng)息息相關(guān)，但與一般活動(dòng)又存在一定區(qū)別。對(duì)于任何教育活動(dòng)來說，都必須要遵守其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。教育自身發(fā)展規(guī)律是教育活動(dòng)本質(zhì)屬性，貫穿于整個(gè)教育活動(dòng)始終，引導(dǎo)者一切教育活動(dòng)的發(fā)展。教育管理者是一切教育活動(dòng)的實(shí)踐者，若教育管理者在決策過程中個(gè)人價(jià)值取向與教育發(fā)展規(guī)律產(chǎn)生矛盾沖突的時(shí)候，根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律作為其內(nèi)在屬性和基本要求，教育決策者必須要尊重教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，從規(guī)律出發(fā)做出最后的決策。⑧此外，教育決策者還需要對(duì)各種制約教育活動(dòng)的因素進(jìn)行充分考慮，對(duì)決策問題本質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確把握，積極協(xié)調(diào)好各個(gè)因素，確保最終的決策在內(nèi)、外因素的共同作用下符合實(shí)際需求，具備科學(xué)合理性。
2.4 靈活選擇決策方式并嚴(yán)格遵守決策各項(xiàng)程序
在教育管理過程中，決策是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有靈活選擇決策方式，并遵循自身發(fā)展規(guī)律，才能符合決策科學(xué)化的本質(zhì)要求。在整個(gè)決策過程中包含的環(huán)節(jié)主要有發(fā)現(xiàn)問題、制定目標(biāo)、制定方案、選擇方案、執(zhí)行方案等幾個(gè)方面。這一系列過程都是在科學(xué)決策理論以及管理理論上，并利用現(xiàn)代科技方式建立起來的，它們之間具有科學(xué)性且緊密相連，只有嚴(yán)格遵守才能確保決策公平、公正，才能促使教育活動(dòng)順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在眾多復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)中，教育是其中重要的一種，受到各種因素的影響在教育內(nèi)外各種因素共同作用下，如果只使用單一的決策方法顯然不符合現(xiàn)今社會(huì)的紛繁復(fù)雜的發(fā)展需求。所以，當(dāng)決策者在在處理決策問題的時(shí)候，需要靈活選擇決策方式并嚴(yán)格遵守決策各項(xiàng)程序，運(yùn)用定性以及定量手段，從多方面綜合考慮后再做出最后決策。
2.5 積極利用現(xiàn)代科技收集信息
所謂的決策過程也就是信息收集、加工以及處理的過程。信息可為決策提供依據(jù)，是決策的前提保證。信息的完整以及真實(shí)性直接影響到?jīng)Q策的科學(xué)性。為此，決策者在整個(gè)決策過程當(dāng)中，需要通過正確途徑，積極利用現(xiàn)代科技手段收集信息，對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并對(duì)決策問題進(jìn)行積極了解，分析各個(gè)對(duì)象的利益訴求，為決策提供出真實(shí)可靠的依據(jù)支持。同時(shí)，從問題根源出發(fā)，制定積極有效的解決方案，并選擇能夠滿足多方面需求的決策，在最大限度上保證最終的教育管理決策具備科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
傳統(tǒng)信息收集方式速度慢，且較為費(fèi)力，信息的真實(shí)性得不到完全保障。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)得到了普及，信息收集途徑也變得越來越多樣化，各種微信、微博、QQ等平臺(tái)為信息收集提供了極大的便利，信息收集的速度得到提升的同時(shí)，信息真實(shí)性也得到了更大的保障，在很大程度上擴(kuò)大了民眾參與決策的途徑。由此一來，可以收到來自廣大師生、社會(huì)學(xué)者、專家以及教育咨詢機(jī)構(gòu)提出的各種意見，確保了決策者與決策對(duì)象之間能夠平等對(duì)話，保證了信息決策的完整以及科學(xué)性。
2.6 采用集體協(xié)商方式建立民主、開放決策環(huán)境
教育活動(dòng)總是處在不斷發(fā)展變化狀態(tài)之中。為此，教育管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)做出改變。當(dāng)前教育管理環(huán)境，變化多端，在決策過程中總會(huì)遇到這樣或那樣的新問題，導(dǎo)致最終的決策環(huán)境也變得更加模糊。同時(shí)，在社會(huì)利益格局多元化發(fā)展背景之下，教育管理決策已經(jīng)涉及到社會(huì)上更多更廣泛的關(guān)系當(dāng)中，而已不是單純的決策者和被決策者二者之間利益關(guān)系這么簡(jiǎn)單。在這種及其復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，如果僅僅依靠一個(gè)人或者一個(gè)組織進(jìn)行決策顯得愈發(fā)困難。為此，只有積極采用集體協(xié)商方式建立民主、開放決策環(huán)境，向各方征集建議和意見，充分發(fā)揮集體的力量，不斷完善，才能確保決策者之間的利益達(dá)到平衡，才能確保最終的方案最優(yōu)。
所謂民主、開放的決策環(huán)境就是鼓勵(lì)讓更多的民眾參與到整個(gè)決策過程，讓各個(gè)利益相關(guān)者以及社會(huì)公眾之間聯(lián)系始終保持在密切狀態(tài)，促使民眾可以從各種有效渠道獲取更多的信息，并自主表達(dá)出自己的利益訴求。而集體協(xié)商的方式是公平、公正的，它正好符合了這種民主、開放決策環(huán)境的根本要求。教育管理者在地位平等以及身份對(duì)等的情況之下，充分尊重教育自身發(fā)展規(guī)律，確保最終的決策結(jié)果符合學(xué)生的實(shí)際發(fā)展需要，符合廣大人民群眾的利益需求。
3 結(jié)束語
綜合上述可知，教育決策管理貫穿于整個(gè)社會(huì)教育活動(dòng)，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。為此，必須要正確把握教育決策科學(xué)化的精神實(shí)質(zhì)，采用各種積極有效的途徑，確保最終的決策結(jié)果滿足學(xué)生的發(fā)展需要，符合廣大人民群總的利益需求。只有這樣，才能促使我國(guó)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
注釋
① 蔡克勇.以學(xué)生全面發(fā)展為本――一個(gè)重要的教育理念及教育改革[J].高等教育研究，2014.23(5)：667-669.
② 黃忠敬.教育決策科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)[J].教育理論與實(shí)踐，2015.23(2)：221-224.
③ 孟繁華.教育管理決策目標(biāo)模型[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2015.16(3)：990-993.
?、?孟繁華.教育管理決策功能模型[J].教育研究，2014.17(3)：555-557.
?、?劉雄，熊麗娟.教職工參與學(xué)校管理決策的研究[J].教學(xué)與管理，2014.28(15)：551-553.
?、?徐文.試論學(xué)校教務(wù)處管理決策的特點(diǎn)和策略[J].西安社會(huì)科學(xué)，2014.20(5)：226-228.
⑦ 吳在源.論學(xué)校管理決策的優(yōu)化[J].棗莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.11(3)：90-93.
?、?徐文.試論學(xué)校教務(wù)處管理決策的特點(diǎn)和策略[J].西安社會(huì)科學(xué)，2014.31(5)：552-555.
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