城市治安管理論文

　　實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。維護(hù)城市治安是地方政府的重要職能。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的城市治安管理論文，供大家參考。

　　城市治安管理論文范文一：管理存在的問題分析及對(duì)策

　　摘要

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入惠陽區(qū)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)差異，也促使外來人口的大量流動(dòng)。外來人口的大量涌入，一方面為惠陽區(qū)提供了充足的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了惠陽區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也帶來了一系列的社會(huì)問題，給當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境帶來了一定的安全隱患，特別是外來人口違法犯罪現(xiàn)象已成為社會(huì)關(guān)注的治安焦點(diǎn)，流動(dòng)人口管理工作面臨極大挑戰(zhàn)。為此，亟需將流動(dòng)人口管理納入政府及有關(guān)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作，在正視流動(dòng)人口管理存在問題的同時(shí)，積極探索行之有效的流動(dòng)人口管理新路子。

　　關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口 治安管理 權(quán)益 對(duì)策

　　一、當(dāng)前流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)特征

　　(一)素質(zhì)低能化

　　在流動(dòng)人口中，大部分人來自于生活貧窮、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。他們自身文化程度較低，法律知識(shí)匱乏，缺乏勞動(dòng)技能，且缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

　　(二)心理功利化

　　流動(dòng)人口中大部分在本地生活窘迫，對(duì)自身處境不滿才流入他鄉(xiāng)。他們背井離鄉(xiāng)的主要目的就是打工掙錢，以此改善自己當(dāng)前的生活處境。這些人口中不乏為了經(jīng)濟(jì)利益而急功近利，甚至不擇手段之人。部分流動(dòng)人口因?qū)ψ陨硖幘巢粷M，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視心理，并通過各種形式發(fā)泄私憤。還有一部分流動(dòng)人口受外界刺激和腐朽思想影響，為達(dá)到自己物質(zhì)上滿足和精神上刺激滋生犯罪動(dòng)機(jī)，走上犯罪道路。

　　(三)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化

　　流動(dòng)人口的流動(dòng)，在很大程度上處于無序狀態(tài)，來源廣泛，流出地多，其來去行蹤不易掌握，且成份復(fù)雜，良莠不齊。流竄犯罪分子混跡其中，成為一個(gè)特殊的危險(xiǎn)群體，隨時(shí)都有重新違法犯罪的可能性。從近幾年犯罪方式看，外來流竄犯罪人員相互結(jié)成團(tuán)伙進(jìn)行作案越來越多，一人被抓，其余便作鳥獸散，給追捕和辦案、結(jié)案造成很大困難，給社會(huì)治安也造成了極大的危害性。

　　(四)行為短期化

　　大部分流動(dòng)人口所從事的職業(yè)均非正式，無正式勞動(dòng)合同書，雇主或雇用單位辭退他們異常隨意，再者流動(dòng)人口由于從業(yè)場(chǎng)所和職業(yè)的多變，使他們居無定所，呈流動(dòng)居住態(tài)勢(shì)。行為短期化極易造成順手牽羊，打一槍換一炮的犯罪動(dòng)機(jī)。

　　二、目前流動(dòng)人口管理存在的問題

　　目前，我國對(duì)流動(dòng)人口管理的法律、法規(guī)還不完備，盡管各地根據(jù)實(shí)際情況制定了一些地方性法規(guī)，但是隨著形勢(shì)的變化，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前需要，流動(dòng)人口管理工作明顯滯后。由于流動(dòng)人口的逐年增加和管理工作的滯后，給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來了諸多不安定因素，危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)也呈上升趨勢(shì)。

　　(一)管理體制不暢

　　流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性工作，但從目前情況看，流動(dòng)人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道，有關(guān)部門側(cè)重于文件的上傳下達(dá)或做協(xié)調(diào)工作，沒有真正投入力量進(jìn)行宏觀調(diào)控和微觀管理，沒有很好地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)用人單位的作用，相關(guān)部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度約束、責(zé)任追究機(jī)制，無法形成強(qiáng)大的管理合力，從而造成流動(dòng)人口管理工作只能由公安機(jī)關(guān)單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的具體管理的現(xiàn)狀。

　　(二)協(xié)作配合不順

　　從近年來的工作看，流動(dòng)人口的流出地與流入地間相互脫節(jié)，流出地不能積極主動(dòng)地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發(fā)函均達(dá)到100%，但是回函卻了了無幾。特別是對(duì)一些在逃犯罪分子和混跡其中的不法分子失去了抓捕時(shí)機(jī)，給流動(dòng)人口管理帶來了一定難度。

　　(三)雇用責(zé)任不明

　　雇用流動(dòng)人口的單位和個(gè)人不明確自身的法律責(zé)任，為了達(dá)到自己的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)“誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰用人、誰負(fù)責(zé)、誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的原則置若罔聞，不如實(shí)呈報(bào)外來務(wù)工人員的底數(shù)，貪圖方便，存有僥幸心理，隨意留用“三無”人員等違反流動(dòng)人口管理規(guī)定的比比皆是，極大地減弱了流動(dòng)人口管理工作的效果。

　　(四)管理難度大

　　流動(dòng)人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律約束。其中的不少人不懂得用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，在其人身財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保護(hù)時(shí)，往往盲目地采取聚眾鬧事等群體行為，給社會(huì)帶來危害。外來人口中大部分在私人出租房、個(gè)體小旅店、建筑工地棲身。公安機(jī)關(guān)由于警力不足，難以經(jīng)常巡查，而一些私人房東、個(gè)體老板見利忘義，有意庇護(hù)，使這些場(chǎng)所成為違法犯罪的“避風(fēng)港”，對(duì)社會(huì)造成極大危害，給治安管理工作增加很大的難度。

　　三、流動(dòng)人口管理應(yīng)采取的對(duì)策

　　目前，正值流動(dòng)人口流動(dòng)高峰與刑事案件發(fā)案高峰的雙高峰期，盡快形成新的管理機(jī)制，在確保流動(dòng)人口合法權(quán)益的前提下，進(jìn)一步提高對(duì)流動(dòng)人口的管控能力，成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨的新挑戰(zhàn)

　　(一)轉(zhuǎn)變管理觀念，提供平等的社會(huì)保障

　　作為流動(dòng)人口管理的主體，尊重和保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，是做好流動(dòng)人口管理工作的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)首先考慮如何改善廣大流動(dòng)人口的生活、工作條件，為他們創(chuàng)造更好的環(huán)境，使他們安居樂業(yè)，創(chuàng)造更多的財(cái)富。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)享有與城市居民相同的權(quán)利，我們不能把他們當(dāng)“外人”看待，也決不能將他們視為治安惡化的罪魁禍?zhǔn)?，隨意侵犯他們的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)逐步減少對(duì)流動(dòng)人口各種各樣的限制。同時(shí)，要通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)就業(yè)、改善就業(yè)環(huán)境、保障其子女平等接受義務(wù)教育等工作，為流動(dòng)人口更好地工作與生活創(chuàng)造更加有序的社會(huì)管理環(huán)境，從而引導(dǎo)、促進(jìn)流動(dòng)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的基層基礎(chǔ)建設(shè)

　　黨委、政府和政法各部門要以改革強(qiáng)化基層、創(chuàng)新建設(shè)基層、發(fā)展服務(wù)基層為目標(biāo)，花大力氣、下真功夫研究解決基層基礎(chǔ)工作中的重大問題，從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，切實(shí)推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。在基礎(chǔ)工作方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立由綜治、派出所、工商、計(jì)生、民政、司法等部門組成的流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管的局面。公安、計(jì)生部門要以底數(shù)清、情況明、信息靈為目標(biāo)，大力加強(qiáng)以人口登記為基礎(chǔ)的暫住證、流動(dòng)人口婚育證明的辦理和查驗(yàn)等項(xiàng)基礎(chǔ)工作，全面、準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口底數(shù)和有關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)具有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害性的高危人員的管理，積極預(yù)防、控制犯罪。

　　在基層工作方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)組織建設(shè)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道等基層政權(quán)組織和黨組織在流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中的核心作用，有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、為流動(dòng)人口排擾解難。在流動(dòng)人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務(wù)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮這些組織和團(tuán)體在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾的扶危濟(jì)困方面的積極作用。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮社區(qū)在流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中的重要作用。要按照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，努力建設(shè)開放型、多功能的城鎮(zhèn)社區(qū)，緊緊依靠和利用社區(qū)資源，使社區(qū)成為政府各部門對(duì)流動(dòng)人口提供公共管理和服務(wù)的紐帶，成為流動(dòng)人口融入城鎮(zhèn)生活的橋梁。鼓勵(lì)和支持流動(dòng)人口參與社區(qū)工作，激發(fā)流動(dòng)人口投身社區(qū)的意識(shí)和活力，促進(jìn)流動(dòng)人口融入社區(qū)生活，與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帯?/p>

　　(三)加強(qiáng)出租房屋管理，提高管控能力

　　加強(qiáng)出租房屋管理，首先要理順管理體制，打破房屋管理部門、公安部門分別管理出租房屋的體制，改由流動(dòng)人口管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮職能作用;要健全和完善房屋租賃登記備案、部門協(xié)作和信息共享;同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的綜合管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口落腳點(diǎn)控制，落實(shí)“以房管人”的工作機(jī)制。并且要認(rèn)真落實(shí)綜合治理責(zé)任制，依法嚴(yán)厲處罰違反《租賃房屋治安管理規(guī)定》者;要提高出租人自覺管理承租人的意識(shí)，使出租房管理工作走上良性循環(huán)軌道，為更有力地打擊違法犯罪活動(dòng)提供基礎(chǔ)保證，從而確保廣大居(村)民安居樂業(yè)，確保房主和承租人員的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口的治安管理要著重從日常跟蹤管理、流動(dòng)管理入手，突出對(duì)形跡可疑人員的重點(diǎn)查控。這就需要民警真正樹立一切依靠群眾的觀念，深入群眾，與群眾打成一片，依靠群眾了解情況，發(fā)現(xiàn)線索，然后實(shí)行重點(diǎn)跟蹤查控。要在流動(dòng)人口中發(fā)展治安積極分子，取得他們的理解與支持，通過他們了解和掌握流動(dòng)人口中可疑人員的動(dòng)向。

　　(四)樹立“科技強(qiáng)警”觀念，強(qiáng)化流動(dòng)人口信息化管理

　　一是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口信息錄入工作，加快電腦錄入進(jìn)度，確保流動(dòng)人員信息實(shí)時(shí)登記、實(shí)時(shí)錄入。二是加強(qiáng)信息檢索工作。充分用公安部網(wǎng)上追逃人員信息，實(shí)行不間斷的檢索比對(duì)工作，及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)在逃人員。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快旅館業(yè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理的進(jìn)程。各有關(guān)部門要加快暫住人口、出租房屋、旅館業(yè)、人力資源市場(chǎng)、計(jì)劃生育信息管理的建設(shè)步伐，并推動(dòng)信息資源跨部門、跨系統(tǒng)的共享進(jìn)度。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 徐偉明;我國城市流動(dòng)人口管理模式的演變與展望[J];南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2009年03期

　　[2] 魏毅;談流動(dòng)人口犯罪的防控對(duì)策[J];遼寧師專學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2009年06期

　　[3]劉懷廉著《中國農(nóng)民工問題》北京：人民出版社 2005

　　城市治安管理論文范文二：目前社會(huì)治安的形勢(shì)及整治工作狀況

　　摘要

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活的不斷提高，社會(huì)的多元化，社會(huì)治安形勢(shì)的不同，社會(huì)治安也相應(yīng)的出現(xiàn)問題，中央工作直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)做好治安、安全工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)和改進(jìn)安全工作，最大限度地增強(qiáng)社會(huì)安全事故防控能力，最大限度地減少安全隱患和危害，是加快國家發(fā)展的必然要求，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要?jiǎng)?wù)必高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入排查隱患，嚴(yán)格治理整頓，確保我國安全形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。

　　中央強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，維護(hù)我國社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)要始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)社會(huì)治安堅(jiān)持嚴(yán)管，讓群眾切實(shí)感到安全平安。同時(shí)，要搞好專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制各類重大安全事故發(fā)生。扎實(shí)做好今的安全工作，必須抓住薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 關(guān)鍵詞：社會(huì)治安，治安形勢(shì)，社會(huì)穩(wěn)定，治理整頓，安全工作

　　1 引言

　　1.1問題的提出及研究意義

　　如何真實(shí)反映社會(huì)面治安動(dòng)態(tài)、發(fā)案的常量水平及變化趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)分析和揭示相應(yīng)警情案情數(shù)據(jù)本身的內(nèi)在聯(lián)系以及數(shù)據(jù)外延綜合因素和原因，建立一套科學(xué)的社會(huì)治安評(píng)估體系，明確分析社會(huì)治安管理形勢(shì)，由此采取更加積極和科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施打擊犯罪、服務(wù)人民，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供安全穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境，這是新時(shí)期公安工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。它反映了廣大人民群眾尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)致富思安、致富思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，亦反映了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的重要時(shí)期公安工作如何與時(shí)俱進(jìn)、立警為民的客觀要求。

　　1.1.1問題的提出

　　社會(huì)治安綜合治理是中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的正確方針，它是解決我國社會(huì)治安問題的根本出路，是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要措施，是新形勢(shì)下堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合原則的新發(fā)展，是具有中國特色的解決社會(huì)治安問題的新路子。

　　1.1.2研究的意義

　　社會(huì)治安，是直接影響社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。不僅關(guān)系到人民群眾安居樂定，而且關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到國家的長(zhǎng)治久安。因此，社會(huì)治安既是一個(gè)重大的社會(huì)問題，又是一個(gè)重大的政治問題。維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

　　1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

　　當(dāng)前的社會(huì)治安問題確實(shí)增多了，刑事犯罪活動(dòng)發(fā)生很大變化，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)，一些地方治安秩序不好。當(dāng)然，在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，開放不斷擴(kuò)大，社會(huì)生活空前活躍，社會(huì)矛盾相應(yīng)增多，社會(huì)治安情況不能簡(jiǎn)單地與過去比較。

　　西方敵對(duì)勢(shì)力分化、西化我國的圖謀從未改變，并不斷炒作自由、民主、人權(quán)、民族、宗教等議題，利用各種機(jī)會(huì)搗亂破壞，利用我國人民內(nèi)部矛盾制造社會(huì)對(duì)立，對(duì)我國安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害;國際恐怖主義抬頭，已對(duì)我國構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅;我國周邊一些國家政局不穩(wěn)，恐怖活動(dòng)十分猖獗，恐怖事件頻繁發(fā)生

　　1.3本文研究的目的和研究?jī)?nèi)容

　　1.3.1本文研究的目的

　　了解和學(xué)會(huì)在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠各部門、各單位的人民群眾的力量，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，解決社會(huì)治安問題，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)工程。

　　1.3.2本文研究的主要內(nèi)容

　　1社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)體系，

　　2當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的分析，

　　3社會(huì)治安綜合治理

　　2社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)體系

　　2.1社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)的含義

　　社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)的含義是研究社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)和社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的起點(diǎn)，目前國內(nèi)比較有代表性的有三個(gè)

　　1譚永紅認(rèn)為：社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)，就是在一定的社會(huì)價(jià)值觀指導(dǎo)下，治安管理主體根據(jù)評(píng)估需要先建立起一個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系，然后以此為依據(jù)，遵循一定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，廣泛收集治安信息，對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行判斷和評(píng)估的活動(dòng)

　　2李健認(rèn)為：社會(huì)治安的評(píng)價(jià)，是指通過一定的統(tǒng)計(jì)方法，將不能直接相加(乘)的統(tǒng)計(jì)描繪指標(biāo)轉(zhuǎn)換成可以直接相加(乘)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)值，并運(yùn)用一定的方法，對(duì)綜合評(píng)價(jià)的各指標(biāo)根據(jù)其重要性的不同賦予不同的權(quán)重系數(shù)最后取得綜合評(píng)價(jià)值得方法，過程，和結(jié)果的過程

　　3王彩元認(rèn)為：社會(huì)治安的評(píng)價(jià)，是指通過運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法，將社會(huì)治安的實(shí)際數(shù)據(jù)和社會(huì)治安防控主體的實(shí)力投入進(jìn)行量化分析，結(jié)合共安全的認(rèn)證而

　　3中央對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的分析

　　3.1從社會(huì)發(fā)展階段看

　　從社會(huì)發(fā)展階段看，我國目前正處在從溫飽到中等收入水平的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配體系的調(diào)整，往往會(huì)引起社會(huì)關(guān)系變化和利益格局變動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)矛盾多發(fā)，這也是各國發(fā)展歷史中出現(xiàn)的共性問題。我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較困難的時(shí)候，各種矛盾很容易激化，從而誘發(fā)各種群體性事件。

　　3.2從社會(huì)心理角度看

　　從社會(huì)心理角度看在開放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下，社會(huì)矛盾和問題很容易交織擴(kuò)散。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化必然影響社會(huì)心態(tài)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，人民對(duì)未來普遍有信心和良好預(yù)期，社會(huì)心態(tài)比較平和，即使有一些困難和問題也大都能夠理性對(duì)待;經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，社會(huì)心態(tài)比較敏感、脆弱，一些人因下崗失業(yè)、生活困難、資產(chǎn)縮水等原因，產(chǎn)生悲觀失望和不滿情緒，遇事容易采取過激行為。

　　3.3影響社會(huì)治安形勢(shì)的因素

　　經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與社會(huì)形勢(shì)是緊密相連的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和危機(jī)的時(shí)候，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不確定因素也隨之增多，一些深層次的問題和矛盾加劇。綜觀之，經(jīng)濟(jì)方面的不穩(wěn)定因素與政治方面、社會(huì)方面的不穩(wěn)定因素相互影響，短期問題與長(zhǎng)期積累的問題相互疊加， 國內(nèi)不穩(wěn)定因素與國際反華勢(shì)力相互交織，這是當(dāng)前需面對(duì)的實(shí)際情況和嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　4社會(huì)治安綜合治理

　　4.1、社會(huì)治安綜合治理的基本含義

　　社會(huì)治安綜合治理，就是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會(huì)治安問題，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。它是在新的歷史時(shí)期中我國社會(huì)治安工作的總方針。

　　4.2 社會(huì)治安綜合治理的方針

　　根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》

　　第2條的規(guī)定，社會(huì)治安綜合治理的方針是“打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本”。簡(jiǎn)稱為“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”。

　　社會(huì)治安綜合治理方針中的“打擊”或“打”是依法“懲治”、“懲罰”、“懲處” 的意思，是指司法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門對(duì)妨礙和破壞社會(huì)治安秩序的違法犯罪行為依法進(jìn)行處理的專門性活動(dòng)。既包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院逮捕、起訴、審判犯罪分子的執(zhí)法活動(dòng);也包括工商行政、新聞出版、海關(guān)等國家行政管理對(duì)與社會(huì)治安有關(guān)的違法行為的查禁工作;還包括勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)對(duì)罪犯實(shí)施的監(jiān)禁懲罰，以及對(duì)妨礙、破壞社會(huì)治安秩序的違法人員進(jìn)行的勞動(dòng)教養(yǎng)等行政處罰。

　　社會(huì)治安綜合治理方針中的“防”或“防范”，是指防止違法犯罪發(fā)生的各種手段、措施和活動(dòng)。其具體內(nèi)容：一是為防止和減少違法犯罪而實(shí)施的調(diào)解、內(nèi)保、治安聯(lián)防及其它群防群治工作。二是為防止違法犯罪等治安問題的產(chǎn)生而進(jìn)行的政治思想教育、道德法制教育，以及對(duì)輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的接茬幫教工作等。三是堵塞違法犯罪時(shí)空，減少治安問題的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海關(guān)、稅務(wù)、文化教育、市場(chǎng)、物資、金融等方面的管理。四是城鄉(xiāng)基層黨政組織、司法組織、治保組織、治安聯(lián)防組織的建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的制度、法律和法規(guī)建設(shè)。五是教育人、挽救人，防止重新違法犯罪的特殊預(yù)防工作，包括對(duì)犯人的改造工作和勞動(dòng)教養(yǎng)部門對(duì)勞教人員的教育改造工作?？梢哉f，這個(gè)“防”是廣義的防范，包括了除“打擊”而外的社會(huì)治安綜合治理中其它各個(gè)方面的工作。

　　一般說來，“標(biāo)”是指事物的現(xiàn)象和結(jié)果;“本”是指事物的本質(zhì)和原因。在社會(huì)治安綜合治理中，“標(biāo)”是指違法犯罪等治安問題的現(xiàn)象;“本”則是指違法犯罪等治安問題產(chǎn)生的原因。治標(biāo)指處置違法犯罪等治安問題以及消除違法犯罪的外在條件。這既包括對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪等治安問題處置，也包括看門護(hù)院、技術(shù)防范、堵漏建制等消除違法犯罪外在條件的工作。治本則是從根本上減少和鏟除產(chǎn)生違法犯罪等治安問題的原因。它包括運(yùn)用綜合治理的各種手段，對(duì)人們的思想和行為進(jìn)行教育和矯正。

　　4.3社會(huì)治安綜合治理的著力點(diǎn)

　　首先，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。這是做好社會(huì)治安綜合治理工作的根本保證。各級(jí)黨委、政府將統(tǒng)籌抓好發(fā)展這一硬道理與穩(wěn)定這一硬任務(wù)，把社會(huì)治安綜合治理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容大力推進(jìn)。通過進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任體系，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作情況納入政績(jī)考核。

　　其次，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作合力。社會(huì)治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動(dòng)。今后一段時(shí)間，形成工作合力的著力點(diǎn)將放在加大資源整合力度上，切實(shí)提高社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合化解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的水平。

　　再有，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理手段、方法的整體優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。關(guān)鍵是運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本更好地結(jié)合起來，努力形成各種手段和方法有機(jī)銜接、相輔相成的良好局面。

　　4.4社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)

　　在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 要完成社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)，就必須做好打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等6個(gè)方面的工作。

　　5結(jié)語

　　社會(huì)治安狀況評(píng)估是測(cè)量一個(gè)國家或地區(qū)的總體治安狀況的標(biāo)尺。通過它可以掌握社會(huì)治安的真實(shí)情況，從而能綜合治理社會(huì)治安，綜合治理社會(huì)治安是解決我國社會(huì)治安問題的根本出路，是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要措施，是新形勢(shì)下堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合原則的新發(fā)展，是具有中國特色的解決社會(huì)治安問題的新路子。

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　　致謝

　　本文的研究工作是在我的指導(dǎo)老師精心指導(dǎo)和悉心關(guān)懷下完成的，在我的學(xué)業(yè)和論文的研究工作中無不傾注著老師辛勤的汗水和心血。從課題的選擇到項(xiàng)目的最終完成，老師都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。在老師的循循扇誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路、無私的奉獻(xiàn)精神使我深受的啟迪。從尊敬的老師身上，我不僅學(xué)到了扎實(shí)、寬廣的專業(yè)知識(shí)，也學(xué)到了做人的道理。在此我要向我的老師致以最衷心的感謝和深深的敬意。

　　在此，向所有關(guān)心和幫助過我的領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)和朋友表示由衷的謝意! 衷心地感謝在百忙之中評(píng)閱論文和參加答辯的各位老師!