高校干部人事檔案適度開放利用探討論文
高校干部人事檔案適度開放利用探討論文
干部人事檔案對正確選拔使用干部具有重要意義和作用。以下是學習啦小編為大家精心準備的：高校干部人事檔案適度開放利用探討相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
高校干部人事檔案適度開放利用探討全文如下：
[摘 要]本文對高校干部人事檔案的內容進行了細分，把高校人事檔案內容，按照開放的程度分為：完全公開、部分公開和保密三類，根據具體細分的類別討論了干部人事檔案開放的必要性、意義和適度開放利用的具體措施。
[關鍵詞]人事檔案開放;人事檔案利用;人事檔案知情權;人事檔案管理
在我國，雖然人事檔案與我們每一個人都息息相關，但根據國家有關人事檔案利用的規(guī)定，任何個人不得查閱或者借用本人及其直系親屬的檔案，因此本人對自己的檔案內容無從知曉，不知道什么時候可以利用自己的檔案材料，只有被要求提交相關檔案材料時，才知道自己檔案里有這方面的內容，被動利用檔案是現階段檔案利用的主要方式。為了變被動利用為主動利用，有必要讓本人了解自己的人事檔案的內容，以便在工作和生活中需要時利用自己的檔案，為保障個人利益提供準確、權威的證明。
然而，人事檔案的利用一直以來被認為是禁區(qū)，嚴格的審批程序使利用者望而卻步，人事檔案重藏輕用現象依然嚴重。隨著時代的發(fā)展，這種重藏輕用的局面已不能滿足社會的需求，政務公開、信息公開是時代進步的標志，干部人事檔案在這種大環(huán)境下有必要向當事人適度開放。
一、高校干部人事檔案適度開放利用的必要性
(一)時代進步呼喚高校干部人事檔案向本人適度開放
我國的人事檔案管理工作真正開展起來是在新中國成立之后，始于抗戰(zhàn)時期，又在整風運動中發(fā)展起來，因此它的內容注重德方面的比較多，反映才能方面的內容比較少。在以階級斗爭為綱及計劃經濟的歲月里，人事檔案被認為是裝有不可告人的秘密，在這一時期，人事檔案就被披上了一層神秘的面紗，給今天的檔案開發(fā)利用工作帶來了不便。大多數人不知道自己的檔案里到底都有什么內容，即便去查閱檔案了，也會費盡波折。隨著時代的進步、社會的發(fā)展，現有的人事檔案管理制度無法滿足日益增長的需求，單位招聘、新入職人員的落編、工資定級、醫(yī)療保險、晉職、晉升、退休、房產公證等等，都需要人事檔案的證明。這種日益增長的利用需求與現有的人事檔案管理制度之間的矛盾，迫切要求人事檔案能夠向本人適度開放。
(二)高校干部人事檔案收集內容本身要求對當事人適度開放
縱觀檔案收集的十類內容，有些材料完全出自本人之手，如干部履歷表、自傳材料，這部分信息可以向本人完全公開利用;有些材料是由本人填寫和組織鑒定形成的，如考察、考核材料、學籍材料，這部分材料可以經過申請批準后再利用，是有條件的部分公開;檔案中的政審、獎懲、任免等材料是由組織根據當事人客觀實際形成的，這部分材料應向當事人保密，不宜向本人公開利用。因此，從檔案收集內容本身可以將干部人事檔案劃分為完全公開、部分公開、保密三類，根據當事人實際需求選擇開放程度。
(三)高校干部人事檔案材料部分內容缺失要求檔案對當事人開放
在2003年5月，中央組織部在省(區(qū))、市委組織部開展了省管干部檔案審核工作。隨后各單位按照中組部的要求開展了本單位的人事檔案重新整理及審核工作。在審核過程中發(fā)現幾乎沒有完全符合要求的干部檔案，都會有這樣那樣的問題：如年度考核材料中缺少單位公章的、缺少簽字的，缺少履歷材料的，學籍材料不全的，有結論沒有佐證材料的，等等。履歷材料一般十年填一次，在單位組織填寫干部履歷表時因各種原因不在單位而漏填的，本人又不知道這件事，可能導致退休后檔案中因缺少履歷材料而給當事人帶來諸多不便;有的教工后取得學歷后，學籍材料在本人手中存放多年也不知交到何處;再如有的教工在評職時才發(fā)現個人檔案中一直缺少學籍材料等。這些問題存在的主要原因都是當事人不了解自已的人事檔案中到底有什么材料，缺什么材料，人事檔案對每個人都是神秘的，無人問津導致人事檔案材料部分內容缺失，因此，干部人事檔案有必要向本人適度開放。
二、高校干部人事檔案向本人適度開放的重要意義
(一)適度開放有利于還原檔案真實屬性，維護干部人事檔案的權威
干部人事檔案是個人情況的全面反映，是對本人的真實寫照。適度開放利用人事檔案，使公民能夠更清楚地了解到自己的人事檔案的內容，及時更正、補充不真實、不準確和不完整的檔案信息，避免日后利用時帶來不必要的損失，有利于維護檔案的本質屬性，維護干部人事檔案的權威。
(二)適度開放有利于滿足廣大教職工的檔案信息需求，維護公民知情權
高校廣大教工在職稱評審、工資晉升、落戶、各種公證、出國等方面都需要查閱本人檔案，利用者的需求日益增加，然而現行的檔案利用制度制約著教職工對本人檔案的利用，只有適度開放檔案信息才能滿足教工的檔案信息需求，維護公民的知情權。
(三)適度開放有利于豐富、完善干部人事檔案內容，服務廣大教工
適度開放檔案信息可以讓教職工及時了解本人檔案中有哪些材料，后取得的學歷材料，職稱評聘材料，各種獲獎材料等是否補充到檔案中，適度開放可以讓本人掌握檔案的動態(tài)信息，不斷完善干部人事檔案內容，從而更好地服務廣大教工。
三、高校干部人事檔案適度開放利用具體措施
(一)建立健全干部人事檔案利用相關法律、制度
我國在人事檔案利用的立法保護上還有很大的不足，檔案信息向本人適度開放、維護公民知情權等相關法律、制度不健全，因此需要檔案部門和立法機關相互配合，共同制定新的法律法規(guī)，修改或刪除不適應現代人事檔案利用制度的條款。對于防礙公民利用檔案信息、侵犯公民知情權的行為，要予以打擊，進一步完善相關法律法規(guī)，增強其保障作用。
(二)解放思想，加強干部人事檔案適度開放利用宣傳力度
我們提倡干部人事檔案向本人適度開放，無疑與傳統(tǒng)人事檔案利用制度理念相違背，因此，必須加強人事檔案適度開放利用宣傳力度，解放思想，揭開人事檔案神秘面紗。除了正規(guī)渠道收集人事檔案材料外，還應向廣大教工宣傳檔案材料歸檔范圍，使他們了解檔案中有哪些材料，哪些材料可以歸到個人檔案中，削除對人事檔案的陌生感，讓大家認識到履行一定的審批手續(xù)，就可以利用本人檔案解決實際問題。
(三)加快高校干部人事檔案信息化建設
現有高校干部人事檔案均是以紙質載體存在的，由于紙質載體的局限性給人事檔案利用工作帶來不便。為了提高干部人事檔案的利用率，滿足廣大教工的檔案信息需求，必須加快干部人事檔案信息化建設，加強人事檔案信息數據庫建設及完善人事檔案信息網絡服務，是實現人事檔案向本人適度開放的基礎和前提，也是實現人事檔案信息資源共享的先決條件。
干部人事檔案信息化后對于完全公開利用部分檔案本人可以充分利用，利用網絡進行查詢、下載，不需要層層審批;對于部分公開利用的檔案信息，本人通過申請可以授權查詢，下載利用。
四、正確處理好知情權與適度開放的關系
適度開放不是全部、無條件地向本人開放，在維護公民知情權的前提下，人事檔案有條件向本人開放。人事檔案向本人適度開放應當著重考慮如下幾點：一是確有利用本人人事檔案的需要;二是須無社會負面效應;三是須對人事檔案安全負責。人事檔案對本人適度開放，是否有利于維護人事檔案的的完整性、真實性、準確性、保密性，是否有利于處理好管理與提供利用的關系?；谝陨蠋c，我們對使用本人人事檔案材料的申請要認真審核，嚴格把關;對用檔要求必須講明在先;對用檔過程必須全面監(jiān)督，正確處理好知情權與適度開放的關系。
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