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高校工會二級分工會財務(wù)工作探討論文

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高校工會二級分工會財務(wù)工作探討論文

  高校二級學(xué)院分工會是校工會的基層二級單位。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的:高校工會二級分工會財務(wù)工作探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!

  高校工會二級分工會財務(wù)工作探討全文如下:

  [摘要]工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,而高校工會在代表和維護(hù)教職工合法權(quán)益,團結(jié)和動員廣大教職工在完成教學(xué)、科研等各項任務(wù)中具有不可替代的積極作用。隨著工會經(jīng)費收支規(guī)模不斷增長,二級分工會的活動也日趨活躍,如何使二級分工會財務(wù)工作規(guī)范、有效、持久地開展起來,對于維護(hù)工會形象、提升工會履職能力具有重要的現(xiàn)實意義。文章主要是對云南財經(jīng)大學(xué)二級分工會財務(wù)管理工作進(jìn)行的調(diào)查,找出存在的問題進(jìn)行剖析,并提出相應(yīng)的改進(jìn)對策和措施。

  [關(guān)鍵詞]二級分工會;探討分析;財務(wù)工作

  一、高校二級分工會財務(wù)的現(xiàn)狀分析

  高校工會財務(wù)工作是工會組織系統(tǒng)的重要組成部分,隨著經(jīng)濟快速增長和教育事業(yè)的發(fā)展,工會組建步伐明顯加快,職工隊伍不斷壯大,工會的經(jīng)濟實力不斷增強,工會經(jīng)費收支規(guī)模不斷增長(如圖1、圖2、圖3所示,以云南財經(jīng)大學(xué)為例),二級分工會的活動也日趨活躍,對二級分工會的財務(wù)工作方式方法也隨之發(fā)生了變化,面對新形勢、新要求,工會財務(wù)管理顯得更加重要。如何加強二級分工會財務(wù)管理,使二級分工會財務(wù)工作規(guī)范、有效、持久地開展起來,既是工會組織適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和依法治會,貫徹經(jīng)費獨立原則的需要,也是貫徹落實黨和國家加強經(jīng)濟監(jiān)督,維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)的具體體現(xiàn)。在新的形勢下如何加強二級分工會財務(wù)工作,對維護(hù)工會形象、提升工會履職能力具有重要的現(xiàn)實意義。

  二、二級分工會財務(wù)檢查基本情況

  根據(jù)中央八項規(guī)定和《關(guān)于開展云南省教育衛(wèi)生科研工會直屬單位財務(wù)大檢查的通知》(云教工〔2015〕26號)精神,結(jié)合學(xué)校實際,云南財經(jīng)大學(xué)工會經(jīng)審委員會決定在校屬二級分工會開展財務(wù)檢查工作。2015年6月向31個分工會中有財務(wù)的21個二級分工會發(fā)放工會經(jīng)費收支情況自查表和工會經(jīng)費管理情況自查表,收回21份。此次檢查分兩大項,一是工會經(jīng)費收支情況,二是工會經(jīng)費管理情況。

  通過對收回的各二級分工會的經(jīng)費收支情況自查表進(jìn)行分析,得到圖4、圖5。

  通過對收回的工會經(jīng)費管理情況自查表分析得到,學(xué)校二級分工會各項工會經(jīng)費收入納入統(tǒng)一管理;學(xué)院行政撥給的工會經(jīng)費納入年度經(jīng)費預(yù)算;嚴(yán)格遵循八項規(guī)定的支出、嚴(yán)格執(zhí)行全總關(guān)于經(jīng)費使用的“八不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)章制度;不存在小金庫的現(xiàn)象;各項收支有專人負(fù)責(zé)書面記錄、大額開支經(jīng)過集體決策和審批。此外,各二級分工會都建立有各自工會經(jīng)費管理制度,按照不相容職務(wù)相分離的原則管理經(jīng)費,建立工會經(jīng)費審批制度,票據(jù)和檔案管理符合規(guī)定,現(xiàn)金管理符合《現(xiàn)金管理暫行條例》,工會經(jīng)費收支情況定期公示等。

  三、存在問題

  近年來,高校工會財務(wù)管理工作中出現(xiàn)了一些新的情況、問題,需要高校工會管理部門、財務(wù)部門管理人員積極面對、協(xié)調(diào)解決。本部分將就新形勢下高校二級工會財務(wù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析(如下表所示)。

  31從二級分工會經(jīng)費收支情況看

  311收入情況

  主要是校工會下?lián)芙o二級分工的經(jīng)費,如云南財經(jīng)大學(xué)工會收繳的會費按50%返回給二級分工會,體育活動費按會員人數(shù)每人100元撥給二級分工會,開展各類文體活動的獎金等,另外是二級分工會行政撥給的經(jīng)費,旨在用于二級分工會開展活動的所有經(jīng)費。由于收入渠道的不同,造成存在二級分工會沒有把這些經(jīng)費納入經(jīng)費管理的范疇的現(xiàn)象發(fā)生。

  312支出情況

  近年來,隨著“廉政建設(shè)”、“三嚴(yán)三實”等相關(guān)活動的開展,各二級分工會隨即開展貫徹落實“黨中央八項規(guī)定”、嚴(yán)格執(zhí)行全總關(guān)于經(jīng)費使用的“八不準(zhǔn)”、嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”、專項資金專款專用等相關(guān)規(guī)章制度。但是,從我們實地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),仍存在二級分工會違反相關(guān)規(guī)定,將專項資金挪作他用等現(xiàn)象。

  32從二級分工會經(jīng)費管理情況看

  321財務(wù)行為不規(guī)范

  目前,高校二級分工會財務(wù)主要有以下幾個方面的問題:一是人員的設(shè)置不符合《會計法》有關(guān)規(guī)定:會計、出納不能同時兼任,沒有按照不相容職務(wù)相分離的原則管理經(jīng)費,相互制約,避免出現(xiàn)貪污、挪用等舞弊現(xiàn)象;二是會計、出納賬簿設(shè)置不齊全,未按規(guī)定分設(shè)會計賬和出納現(xiàn)金日記賬簿;三是會計憑證的編制和會計賬簿的登記要素不齊全,如存在原始憑證手續(xù)不完備、手工記賬、記賬憑證摘要不填寫、簽字不齊備、錯賬不按規(guī)定更正、賬目結(jié)轉(zhuǎn)隨意性大等現(xiàn)象。

  322組織機構(gòu)不健全,人員配備不合理

  早在2010年1月1日新的《工會會計制度》正式執(zhí)行,隨著各項財務(wù)制度的不斷規(guī)范和完善,對高校工會的財務(wù)要求也越來越高,同時也要加強對二級分工會財務(wù)工作規(guī)范化。但目前,高校工會財務(wù)機構(gòu)還不是很健全。有些工會沒有按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求配備專職的工會財會人員,絕大部分工會是校財務(wù)處代賬,少數(shù)工會聘請的是兼職會計。云南財經(jīng)大學(xué)工會有31個二級分工會,工會干部167人,財務(wù)人員62人,但他們都是兼職,業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高且工作變動比較頻繁,致使財務(wù)工作受到一定的影響,有的分工會會員少,會計崗位沒有按照不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)置,職責(zé)權(quán)限不分明,會計、出納職責(zé)不清晰,經(jīng)費使用和賬務(wù)處理不符合有關(guān)規(guī)定。所有這些都嚴(yán)重制約著工會財務(wù)管理水平的提升。

  323管理制度不健全、不規(guī)范

  31個分工會有財務(wù)管理制度的28個,但少數(shù)二級分工會財務(wù)管理工作還是不健全、不規(guī)范。近年來,由于分工會合并頻繁,導(dǎo)致有的二級分工會內(nèi)部財務(wù)管理辦法沒有及時制定,內(nèi)部財務(wù)制度不健全,基礎(chǔ)工作未達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范化、制度化,甚者沒有內(nèi)部財務(wù)管理制度和管理辦法,以行政領(lǐng)導(dǎo)個人意志代替管理制度,造成了管理上的混亂。此外,由于二級分工會經(jīng)費收支情況缺乏定期公示制度,致使會員不清楚經(jīng)費支出用在哪些地方,沒辦法對工會的“家底”一清二楚,明明白白。導(dǎo)致有的分工會將工會經(jīng)費以個人名義在金融機構(gòu)存儲;票據(jù)和檔案管理也不符合規(guī)定;大額開支沒有經(jīng)過集體研究;檢查發(fā)現(xiàn)收支還有漏項;余額結(jié)轉(zhuǎn)也不規(guī)范。

  324預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行情況不佳

  預(yù)算管理制度是現(xiàn)代化財務(wù)制度的重要組成部分,科學(xué)、合理編制預(yù)算并嚴(yán)格按照 預(yù)算使用工會經(jīng)費,是財務(wù)制度的要求,也是工會財務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。但是二級分 工會對此都缺乏足夠的認(rèn)識,存在財務(wù)工作干好干壞無關(guān)大局的思想,導(dǎo)致有些分工會 編制預(yù)算大多流于形式。并且,在編制預(yù)算的過程中,僅僅沿襲傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的方

  法或者僅在年終報表上直接按照前一年的數(shù)據(jù)稍作修改抄上就可以了, 并沒有真正按照 預(yù)算的要求去編制,并且預(yù)算編制完成后,也沒有真正按照預(yù)算的開支范圍來實施。

  325 監(jiān)督不到位,經(jīng)審會職能沒有充分發(fā)揮

  經(jīng)審會對二級分工會存在監(jiān)督檢查不到位、經(jīng)審會職能沒有充分發(fā)揮的現(xiàn)象,究其 原因,分為兩個方面:一方面,內(nèi)部監(jiān)督約束力度不強。工會經(jīng)審會形同虛設(shè),沒有發(fā) 揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用,對經(jīng)費的收繳和使用缺乏一套完善的監(jiān)督管理機制,導(dǎo)致違規(guī)違 紀(jì)問題發(fā)生,難以自查自糾。另一方面,上級部門監(jiān)督約束力度不強。上級工會對其二 級分工會經(jīng)費收支情況審查是其職責(zé),但受各種條件的限制,每年對二級分工會財務(wù)的 檢查沒有列入工會工作計劃中去,僅偏重對工會經(jīng)費收繳情況進(jìn)行監(jiān)督,對其收入來源 的合法性不做相應(yīng)的審查,僅局限于常規(guī)性的互審和專項檢查,難以做到全面審查、突 出重點和詳細(xì)深入,使工會財務(wù)工作監(jiān)督弱化。

  四、建議與對策

  41 引進(jìn)財務(wù)管理軟件,加強二級分工會電算化管理,促進(jìn)會計業(yè)務(wù)規(guī)范

  以計算機為載體的財務(wù)管理軟件是當(dāng)前最為先進(jìn)的管理模式與方法, 也是實施資金 集中管理和有效監(jiān)督控制的必然選擇。要想實現(xiàn)工會財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,就必 須要加強工會財務(wù)電算化管理。在電算化會計系統(tǒng)中,原始收據(jù)輸入以后,剩下的大部 分業(yè)務(wù)處理流程,都是由計算機來完成,會計手工環(huán)境下的業(yè)務(wù)流程是在內(nèi)部牽制中進(jìn) 行,財務(wù)憑證、賬簿、報表之間按照一定的程序分別由不同的人記錄和編制,任何一道 手續(xù)的處理,都意味著對前幾道手續(xù)的審查和復(fù)核,以便把差錯消滅在業(yè)務(wù)處理結(jié)束之 前。利用計算機可以設(shè)置程序,使學(xué)校工會的會計人員和校工會經(jīng)審委員會人員隨時通 過計算機審查二級分工會的憑證、賬簿和報表,發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時防范和糾正,從 而實現(xiàn)對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的控制。

  42 加強工會財務(wù)人員隊伍自身建設(shè),不斷提高二級分工會財務(wù)管理水平

  一方面,按照相關(guān)制度的要求,設(shè)置專業(yè)的工會財務(wù)機構(gòu),配備專職的財務(wù)人員, 杜絕身兼多職的現(xiàn)象存在。另一方面,按照《會計法》的要求,財務(wù)人員必須要持證上 崗,以此來提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)與技能。定期地對分工會財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)培訓(xùn),旨在 提升財務(wù)管理的水平。培訓(xùn)期間,加強會計專業(yè)知識的學(xué)習(xí),不斷更新其知識結(jié)構(gòu),及 時掌握新知識、新本領(lǐng),扎實有效地開展工會財務(wù)理論研究,不斷增強創(chuàng)新意識和處理 復(fù)雜問題的能力, 特別是近幾年來出臺的各種新的會計制度以及與工會財務(wù)工作相關(guān)的 政策、法規(guī),努力提高專業(yè)技術(shù)水平,增強業(yè)務(wù)能力。另外還要提高其思想業(yè)務(wù)素質(zhì),

  使其遵守職業(yè)道德,忠于職守,堅持原則、清正廉潔,工作中盡職盡責(zé)。

  43 堅持獨立管理經(jīng)費的原則,建立健全二級分工會財務(wù)管理制度

  有健全的工會財務(wù)管理制度,賬目清楚,實行大額開支經(jīng)過集體決策,分工會主席 一支筆審批制,接受會員監(jiān)督和上級工會有關(guān)部門的審計與監(jiān)督等。但從近年來的實踐 看,高校工會財務(wù)管理中仍存在許多問題需要不斷改進(jìn)。首先,二級分工會應(yīng)按照《工 會法》的要求,確保工會經(jīng)費??顚S?。其次,按照內(nèi)控制度的要求,設(shè)置專門的分工 會財務(wù)機構(gòu),配備分工會財務(wù)人員,并且會計人員必須按規(guī)定,持證上崗,不能一人多 職。

  44 科學(xué)編制預(yù)算,強化預(yù)算執(zhí)行力度

  預(yù)算編制環(huán)節(jié)是工會規(guī)范經(jīng)費收支預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié), 預(yù)算編制重點在于項目的 合理性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此,必須科學(xué)編制預(yù)算,實行零基預(yù)算,并進(jìn)一步建立和完 善兩個標(biāo)準(zhǔn): 定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)。 零基預(yù)算目前在國家行政事業(yè)單位已得到普遍應(yīng)用, 其科學(xué)性和公允性正隨著定額標(biāo)準(zhǔn)的日趨合理而逐步顯現(xiàn)。零基預(yù)算的運用,可以克服 先前預(yù)算的粗糙簡單,較好地解決基數(shù)中已經(jīng)過時的與目前的發(fā)展不適應(yīng)的支出因素。 同時,強化預(yù)算執(zhí)行力度,并組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),將預(yù)算編制內(nèi)容審批經(jīng)費的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)經(jīng) 辦人員、財務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)說明講解,促進(jìn)各方面都能精打細(xì)算,量力而行,合理使用 資金,大幅度壓縮開支,提高效益,體現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)、公平、合理的原則。

  45 加大監(jiān)督檢查力度,重視經(jīng)審工作的重要性

  首先,自查為主、抽查為輔。檢查采取自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,在自查自糾 基礎(chǔ)上,學(xué)校工會經(jīng)審費審查委員會對二級分工會的財務(wù)管理情況進(jìn)行抽查。其次,點 面結(jié)合、突出重點。二級分工會在對所有資金進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上,重點檢查:在貫 徹落實中央八項規(guī)定是否存在違紀(jì)問題,是否嚴(yán)格執(zhí)行全總關(guān)于經(jīng)費使用"八不準(zhǔn)",在 資金管理方面,是否存在違法違規(guī)行為,是否存在"小金庫"。此外,強化經(jīng)費審查委員 會的職能以及監(jiān)察力度,將工會經(jīng)費執(zhí)行情況作為重點審查工作,審查經(jīng)費使用的合理 性與合法性,并且建立健全工會財務(wù)公開制度。通過檢查,對存在的問題進(jìn)行整改,規(guī) 范工會經(jīng)費管理,促進(jìn)二級分工會工作健康發(fā)展。

  五、結(jié)論

  只有做好財務(wù)基礎(chǔ)工作,使其發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)和保障作用,實現(xiàn)財務(wù)工作規(guī)范化、

  科學(xué)化、制度化,才能把高校工會二級分工會財務(wù)工作提高到一個新的水平。

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