張家界旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制分析論文
張家界旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制分析論文
旅游城市化是把旅游作為一種推動人類社會的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變遷和文化重構(gòu)的動力來推動區(qū)域城市化的一種過程和現(xiàn)象,內(nèi)涵包括城市的景區(qū)化和景區(qū)的城市化。所謂城市的景區(qū)化,是指由于旅游的發(fā)展使得城市內(nèi)部景區(qū)數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平不斷提高,城市自身環(huán)境逐漸改善、美化的發(fā)展趨勢。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的:張家界旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制分析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!
張家界旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制分析全文如下:
摘 要:以旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)動力的旅游城鎮(zhèn)化模式,是旅游地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳途徑。作為國內(nèi)知名旅游城市的張家界,依托豐富的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境,走旅游引導(dǎo)型的新型城鎮(zhèn)化道路是其必然的選擇。該文在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,著重分析了張家界旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)的動力機(jī)制,并從主導(dǎo)動力、基礎(chǔ)動力、重要動力和后續(xù)動力四個方面進(jìn)行了全面闡述。
關(guān)鍵詞:旅游城鎮(zhèn)化 建設(shè) 動力機(jī)制 張家界
城鎮(zhèn)化動力機(jī)制是推動城鎮(zhèn)化發(fā)生和發(fā)展所必需的動力的產(chǎn)生機(jī)理,以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等構(gòu)成的綜合體系總和[1]。依據(jù)這一概念,可以看出,各地區(qū)因城鎮(zhèn)化實現(xiàn)途徑、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同,城鎮(zhèn)化動力機(jī)制的實現(xiàn)途徑也應(yīng)不同。
張家界地處湖南西北一隅,為國內(nèi)外知名的旅游勝地,轄區(qū)內(nèi)自然風(fēng)光旖旎、民族風(fēng)情厚重、人文底蘊(yùn)深摯,有著走旅游城鎮(zhèn)化道路的天然稟賦。近年來,為加快實現(xiàn)“把張家界建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地”宏偉目標(biāo),市委市政府在搶抓旅游大發(fā)展機(jī)遇的同時,不斷推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展,積極探索一條旅游城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化道路。全市經(jīng)過多年的發(fā)展,雖城市環(huán)境大為改善,城市面貌煥然一新,城鎮(zhèn)化水平顯著提高,但與全省平均水平相比仍比較低,2013年底張家界市城鎮(zhèn)化水平僅為42.23%,比全省平均水平低5.73個百分點(diǎn),而且產(chǎn)城互動性不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展相互作用不夠理想?;谶@些,依據(jù)張家界實情構(gòu)建旅游城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制,已成為一個亟待解決的問題。
1 旅游業(yè)是張家界旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的主導(dǎo)動力
張家界是一個旅游催生的城市。張家界市原是湖南西北部一個小縣,建市前,因旅游業(yè)未得到開發(fā),再加上受自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響,縣內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢且城鎮(zhèn)化水平較低,到1982年,全縣城鎮(zhèn)化率僅為9.48%。后因旅游開發(fā)和發(fā)展的需要,在省委省政府的同意下,于1988年撤縣立市,大庸縣改為大庸市(后更名為張家界市),至此,張家界完成了第一次華麗變身。
張家界是一個因旅游而發(fā)展的城市。張家界因旅游立市以來,歷界市委市政府都非常重視旅游業(yè)的發(fā)展,經(jīng)過多年的努力探索,全市旅游業(yè)快速發(fā)展,旅游業(yè)逐步成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的動力。1993年,全市實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過去“一三二”類型向“三一二”類型的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)形態(tài)也成功地完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化,旅游業(yè)從此成為全市的支柱型產(chǎn)業(yè)[2]。從此,農(nóng)村剩余勞動力開始大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始加快,城鎮(zhèn)水平不斷提高,城市知名度大幅提升。1998年底,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到了18.1%。
到了20世紀(jì)末期,張家界實現(xiàn)了第二次華麗變身―― 由一個“養(yǎng)在深閨人未識”的偏遠(yuǎn)小城變成了國內(nèi)知名的旅游城市。隨著旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展,旅游業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的拉動作用不斷“加檔”。近年來,為加快實現(xiàn)“旅游勝地夢”,市委市政府緊緊圍繞“發(fā)展旅游”這一主題,不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈,大力推進(jìn)泛旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),使得旅游業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。在旅游業(yè)快速發(fā)展的推動下,張家界城鎮(zhèn)化發(fā)展動力不斷增強(qiáng),城鎮(zhèn)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)日趨合理,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,城鎮(zhèn)化水平明顯提高。2013年,張家界城市化率達(dá)到42.2%,比1982年提升了近33個百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入到加速發(fā)展階段。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,在中心景區(qū)的帶動下,鄉(xiāng)村旅游悄然興起并不斷壯大,帶動了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、農(nóng)民收入的增加和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變,逐漸地催生了一批像王家坪鎮(zhèn)、洪家關(guān)鄉(xiāng)、江埡鎮(zhèn)等旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),旅游業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯。
2 新型工業(yè)化是張家界旅游城鎮(zhèn)化的重要動力
新型工業(yè)是張家界旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的重要來源。張家界作為一個旅游城市,在是否發(fā)展工業(yè)這一問題上一直存在爭議,很多人都認(rèn)為發(fā)展工業(yè)會帶來旅游環(huán)境的破壞。但我們必須要認(rèn)識到,并不是所有的工業(yè)都會對環(huán)境產(chǎn)生破壞,也并不是全市每一個地方都不能發(fā)展新型工業(yè),工業(yè)化發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展不是對立關(guān)系,而是涵蓋關(guān)系。
其實,多年來,張家界市一直也比較重視工業(yè)的發(fā)展,尤其是近年來,隨著新型工業(yè)化步伐逐步加快,工業(yè)更是得到長足發(fā)展,逐步形成了生物醫(yī)藥、旅游商品和水電能源三大特色產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)短板不斷補(bǔ)齊,新型工業(yè)發(fā)展平臺日趨完善,工業(yè)收入對財政的貢獻(xiàn)率逐年增大。據(jù)統(tǒng)計顯示,2013年,張家界全市實現(xiàn)工業(yè)增加值764950萬元,比2005年增加了58.24億元,8年翻了三翻,占全市GDP的比重由2005年的16.5%增加到了25.4%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)增加到300多[3]。新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅為城鎮(zhèn)的興起和發(fā)展提供新的生產(chǎn)關(guān)系和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),而且還增加了財政收入,拓寬了城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的來源渠道,進(jìn)一步緩解了城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺的問題。
新型工業(yè)是農(nóng)村和城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)的重要保證。眾所周知,工業(yè)是解決就業(yè)問題的搖籃,只有高度發(fā)達(dá)的工業(yè)才能有效地緩解城鎮(zhèn)化過程中勞動力轉(zhuǎn)移后的就業(yè)問題,也才能穩(wěn)步地促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。近年來,為進(jìn)一步推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)化建設(shè),張家界市委市政府大力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,并于2014年制定了《張家界市工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“135”行動計劃》,極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展。張家界市工業(yè)的發(fā)展,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,既極大地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變,又拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道,增加了農(nóng)民收入,還提供了大規(guī)模的就業(yè)機(jī)會。城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展所帶來的大量就業(yè)崗位,對農(nóng)村富余勞動力形成強(qiáng)大需求,吸引了大量農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移,有效地排解了進(jìn)城勞動力對就業(yè)難的擔(dān)憂,從而形成了對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的強(qiáng)大拉力。
3 農(nóng)業(yè)是張家界旅游城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)動力
城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,落后鄉(xiāng)村社會向先進(jìn)城市社會轉(zhuǎn)變的過程。從這個概念我們可以看出,農(nóng)業(yè)在整個城鎮(zhèn)化過程中有著一個不可替代的作用。在張家界,農(nóng)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的推力主要表現(xiàn)在三個方面:一是農(nóng)業(yè)為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了生活物質(zhì)資料;二是農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動了勞動力、土地和資本等要素向城鎮(zhèn)聚集;三是農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高拉動了城鎮(zhèn)市場的發(fā)展。在1993年前,農(nóng)業(yè)一直是張家界的支柱產(chǎn)業(yè),當(dāng)時,農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅為農(nóng)村自身發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ),也為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)保障,雖然當(dāng)時農(nóng)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)發(fā)展的推動作用比較弱,但這種力量是最基礎(chǔ)的,也是最主要的。
隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅提升,極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民生活水平的提高。2013年,全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5668.95元,比2001年增加了3913.95元,年均增長16.88%。隨著農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,生產(chǎn)率的快速提高,農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生活方式和收入結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變,這極大地推動了農(nóng)村富余勞動力和資本向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有力地推動了城鎮(zhèn)市場的發(fā)展,這不僅為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了前提條件,也為城鎮(zhèn)化發(fā)展的提供了強(qiáng)大推力。
4 相關(guān)政策的支持是張家界旅游城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力
相關(guān)政策的創(chuàng)新是張家界旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)保障。張家界旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展與政府有力的政策支持是密不可分的。建市前,由于受嚴(yán)格的戶籍管理制度和人口流動管理制度的限制,城鎮(zhèn)化進(jìn)程一直比較緩慢,從1982年到1988年,當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化率僅只增長了4.05個百分點(diǎn),年均增長不到0.67%。建市后,隨著城鄉(xiāng)土地制度、戶籍制度以及社會保障制度等相關(guān)制度的改革,逐漸打破了城鄉(xiāng)分割的二元體制,再加上市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引力,極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的人口流動,有力地推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。到2004年,張家界市的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了30.63%,比1982年高出近22個百分點(diǎn)[4]。近年來,尤其在成為國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市后,市委市政府緊緊圍繞“把張家界建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地”的總目標(biāo),以創(chuàng)建文明和諧城市為總攬,著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的提質(zhì)升級。
2013年,市委市政府下發(fā)了《提質(zhì)張家界打造升級版――張家界市加快推進(jìn)國內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)五年計劃》、《張家界市城市綠化管理辦法》和《張家界市城市管理改堅戰(zhàn)實施方案》等相關(guān)文件,大力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,著力推進(jìn)舊城改造和中心城市、縣城提質(zhì)擴(kuò)容。在全市人民的共同努力下,張家界市城市人居環(huán)境大為改善,城市服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng),城鎮(zhèn)化水平快速提升,到2013年,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.23%,同時,在相關(guān)政策的刺激和驅(qū)動下,一批具有民族特色的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)隨之涌現(xiàn)。筆者相信,未來隨著一些新政策和制度的出臺,制度創(chuàng)新對城鎮(zhèn)化建設(shè)的拉力將使張家界旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)入新的發(fā)展階段。
5 結(jié)語
旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制是旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問題,是制約和影響旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本因素。張家界在推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,只有不斷地理清旅游城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制和找準(zhǔn)它的動力源,才能使旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)得到更好、更快、更健康地發(fā)展。旅游城鎮(zhèn)化動力機(jī)制是一個復(fù)雜的系統(tǒng),由多層次、多方面的因素共同構(gòu)成,牽涉到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面,因此,要真正全方位地解析張家界旅游城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制,還需進(jìn)一步深入細(xì)致的研究。
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