淺議社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設方向論文
淺議社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設方向論文
社區(qū)工作是指社區(qū)工作者的工作。指以社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務為內(nèi)容的社會工作基本方法。 社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：淺議社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設方向相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
淺議社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設方向全文如下：
社區(qū)是社會的細胞，建設和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。也是黨和政府在城鄉(xiāng)執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。搞好社區(qū)建設的關(guān)鍵是加強社區(qū)隊伍建設，因為社區(qū)工作者隊伍是和諧社區(qū)建設的直接承擔者，是社區(qū)服務的直接提供者，是社區(qū)矛盾的協(xié)調(diào)者，居民心理的疏導者，居民就業(yè)的指導者，居民生活的關(guān)心者，社區(qū)文化的組織者，文明行為的引導者，肩負著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、服務居民的重要責任，在和諧社區(qū)建設中扮演著重要角色。
隨著武進城鄉(xiāng)一體化和民生建設進程的加快,社區(qū)工作涉及面越來越廣,信息化程度越來越高，承擔的各種社會化服務保障任務將更加繁重。因此，盡快建設一支與新形勢新任務相符合的專業(yè)化的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍，成為深化社區(qū)建設發(fā)展的當務之急。結(jié)合武進區(qū)社區(qū)工作實際，就社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化建設方向進行探索。
一、武進區(qū)社區(qū)工作者隊伍現(xiàn)狀
2001年我區(qū)社區(qū)體制改革以來，社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)有了一定的提高，知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有所改善，基本能夠適應社區(qū)工作的需要。但是，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，群眾與社區(qū)的聯(lián)系越來越緊密，對社區(qū)服務的要求越來越高。針對社區(qū)工作領(lǐng)域越來越廣的新形勢、新變化來說，目前這支隊伍的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能、創(chuàng)新意識等方面有待于進一步加強。
我區(qū)現(xiàn)有的356名社區(qū)工作者特征表現(xiàn)在：1、年齡偏大。全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)工作者平均年齡42歲，其中有3個社區(qū)的工作者平均年齡為51.6歲，新生力量薄弱;2、文化程度不高。雖然具有大專以上學歷的有166人，占社區(qū)工作者總?cè)藬?shù)的46%，但絕大多數(shù)不是前學歷，大多數(shù)是通過成人學習取得學歷，并且沒有社會工作專業(yè)的學科背景，知識更新也不快;3、專業(yè)化水平不高。目前全區(qū)只有156人(占社工總數(shù)的43.8%)通過了常州市級以上的社區(qū)專職干部職業(yè)資格考試，取得了助理社會工作者師資格,與隊伍專業(yè)化的要求還有一定距離。4、來源渠道單一。僅有少數(shù)鎮(zhèn)進行過公開選聘社區(qū)工作者,其余大多數(shù)由鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位人員或村干部在社區(qū)兼任，普遍缺乏社區(qū)工作專業(yè)知識和技能。同時，社區(qū)工作者工資待遇相對偏低，社會認知度不高，難以吸收高層次的人才，制約了社區(qū)工作水平和創(chuàng)新能力的提高。由于我國的行業(yè)和職業(yè)分類沒有將社區(qū)工作者列入其中，大多數(shù)社區(qū)工作者不知道自己所從事工作的專業(yè)歸屬。還有少數(shù)干部進社區(qū)工作的目的,只是找一份安穩(wěn)的收入貼補家用，沒有把社區(qū)工作作為一項職業(yè)對待，開拓創(chuàng)新和進取意識不強，工作標準不高，積極性、主動性和創(chuàng)造性欠缺。這些問題和現(xiàn)象的存在，在很大程度上影響了社區(qū)工作者隊伍綜合素質(zhì)的提高，制約了社區(qū)建設的深化和拓展，削弱了社區(qū)工作的創(chuàng)新與活力。
二、加強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設必要性
首先，加強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設是落實“進軍現(xiàn)代化、建設新武進”目標的內(nèi)在要求。社區(qū)工作者處在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，直接面向基層社會、面對居民群眾，是推進武進社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的重要力量，沒有專業(yè)的政策水平、專業(yè)的服務能力和專業(yè)的工作素養(yǎng)，是無法建設好社區(qū)、沒能力服務好居民群眾的。在“小政府、大社會”的發(fā)展趨勢下，社區(qū)承擔了許多過去由政府部門和事業(yè)單位辦理的事務，為建設和諧社會，推進城鄉(xiāng)基層民主政治建設等發(fā)揮了積極的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”。在某種意義上,社區(qū)代表著黨和政府的形象。以人為本是科學發(fā)展觀的理論核心，社區(qū)工作的本質(zhì)是做人的工作，強調(diào)尊重人的權(quán)利和人格、滿足各類受助人群的需求，用平等、友愛、熱情的服務給千家萬戶帶來溫暖。因此，社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)政策水平、專業(yè)綜合素質(zhì)和開展各項工作的專業(yè)能力，是社區(qū)建設取得成功的關(guān)鍵因素，對黨和政府各項方針政策落實到武進城鄉(xiāng)的最基層具有重要意義。
其次，加強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設是維護社會穩(wěn)定、建設和諧武進的必然要求。隨著城市化進程的加快和政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會生活也發(fā)生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區(qū)生活中來，從而使社區(qū)工作面臨一系列新情況和新問題。當前正處于經(jīng)濟社會調(diào)整、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會階層價值取向的分化，極易引發(fā)各類社會矛盾糾紛。社區(qū)作用發(fā)揮好了，有助于推動社會和諧文化、關(guān)愛文化的建設和道德秩序的構(gòu)建，營造誠信友愛的良好社會氛圍，社區(qū)在調(diào)處社會矛盾和糾紛中，能夠起到減震器作用,也可以避免政府與不同利益群體間的直接對立,把各種社會矛盾化解在基層，解決在萌芽階段。通過社區(qū)開展各類服務，幫扶困難群體、邊緣群體，幫助他們擺脫困境，實現(xiàn)社會公平正義，達到個人與社會的和諧發(fā)展。因此，專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍、專業(yè)化的社區(qū)服務將維系基層社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，將成為黨和政府解決社會問題、鈍化社會矛盾、增進社會團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的重要依靠力量。
第三，加強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設是適應政府職能轉(zhuǎn)變、完善公共服務體系的客觀要求。黨的十六屆六中全會提出：“要建設和諧社會，進行社會建設，要建立一支宏大的社會工作隊伍”，表明黨中央、國務院對社會干部的關(guān)心和重視。今后，政府向社會提供公共服務的職能，越來越多的由社會組織和社區(qū)工作者承擔，以社會力量發(fā)展社會事業(yè)，推動“政社分開”。社會工作隊伍也將不斷發(fā)展壯大，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)公共服務的多元化、社會化和市場化;有利于加強公共服務和公共管理，降低公共服務成本，提高公共服務質(zhì)量，改進公共服務效率。發(fā)揮社區(qū)工作者系統(tǒng)化、多樣化、個性化解決群體問題和個體問題的專業(yè)能力，為社會成員提供政府不便和市場不愿或不能提供的公共服務，將成為提升社會福利與社會保障水平的重要途徑。
三、對策與建議
胡錦濤在黨的十七大報告中提出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”建設現(xiàn)代新型社區(qū)，關(guān)鍵在于社區(qū)專職干部隊伍建設。因此，建立一支專業(yè)化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)專職干部隊伍迫在眉睫。
要從法律上明確社區(qū)專職干部的職業(yè)身份，走專業(yè)化、職業(yè)化的道路，依據(jù)國家職業(yè)標準實行分類、分等級管理。目前，在社區(qū)建設的實踐中存在著因社區(qū)專職干部身份不清，界定不明確而導致的責權(quán)利不相稱現(xiàn)象，這與社區(qū)居委會的角色定位同專職社區(qū)工作者目前所承擔的實際任務不相一致。社區(qū)居委會是群眾自治組織，但由于沒有明確的法律定位，專職干部的身份并沒有得到全社會的認可，相應地帶來了社區(qū)工作職責定位不清以及責、權(quán)、利不一致的問題，給深化社區(qū)建設帶來一定難度。我認為有必要對現(xiàn)行的《城市居民委員會組織法》進行修改，在法律上明確社區(qū)專職干部的地位和職責，規(guī)定社區(qū)居委會干部和社區(qū)專職干部都是專職的社區(qū)工作者。以增強社區(qū)專職工作者的職業(yè)認同感和社會公眾的認知感。這樣，既不違背我國《憲法》對居民委員會的性質(zhì)規(guī)定，又可突破《城市居民委員會組織法》規(guī)定的地域限制。社區(qū)居民委員會干部仍然由本居住地居民(而非本社區(qū)居民)選舉產(chǎn)生，社區(qū)專職干部便可向社會公開招聘。
1、把好入口，優(yōu)化錄用。建議盡快在區(qū)民政局成立區(qū)社區(qū)工作辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)社區(qū)建設、管理與服務工作。制定出臺《武進區(qū)社區(qū)專職工作者隊伍建設實施意見》，用制度來規(guī)范社區(qū)工作者的錄用、考評(由區(qū)、鎮(zhèn)兩級實施)和使用。用制度來明確社區(qū)專職工作者的范圍、社區(qū)專職工作者的資格、社區(qū)專職工作者的配備、社區(qū)專職工作者的待遇。嚴格規(guī)范社區(qū)專職工作者隊伍的“入口”，即推行職業(yè)資質(zhì)準入制度，從源頭上解決社區(qū)工作者的素質(zhì)問題。構(gòu)建民主開放的考試錄用機制，采取面向社會公開招聘社區(qū)專職干部，規(guī)范筆試、面試、考核、聘任等民主程序，優(yōu)先錄用相關(guān)專業(yè)的大專院校畢業(yè)生，在招聘的基礎(chǔ)上，從下崗職工、復員退伍軍人、待業(yè)青年中吸納一批年富力強、能力素質(zhì)全面的社會人才充實到社區(qū)工作者隊伍中去。選拔任用時，還要注重調(diào)整和平衡好社區(qū)工作者的年齡、學歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到社區(qū)之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。每年安排機關(guān)干部到基層掛職鍛煉，應優(yōu)先考慮選派年輕干部到社區(qū)任職鍛煉，做到機關(guān)與基層的互補，從各個層面不斷提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)。要轉(zhuǎn)變用人觀念，加強后備社工人才儲備。真正做到不但要選好后備，還要培養(yǎng)后備，更要用好后備。要加大社區(qū)后備力量的任用力度，班子調(diào)整時，要優(yōu)先考慮后備干部，換屆選舉時，要向居民群眾廣泛宣傳后備干部，使工作能力強、思想作風正、群眾基礎(chǔ)好的同志得到及時提拔和任用，為全面推進社區(qū)工作者干部隊伍建設奠定良好基礎(chǔ)。
2、強化教育，深化培訓。出臺專門的社區(qū)工作者隊伍教育培訓管理辦法，規(guī)范和強化社區(qū)工作者的教育和培訓。建立分級培訓體系，區(qū)每三年換屆后統(tǒng)一培訓一次，各鎮(zhèn)結(jié)合年度工作安排每年進行一次以上培訓。根據(jù)社區(qū)工作實際需要，逐步建立和完善社區(qū)工作者專業(yè)化培訓制度，加強社區(qū)工作者專業(yè)化水平提升的再教育、再培訓工作，全面提高社區(qū)工作者的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平、專業(yè)化水平。專業(yè)化培訓方面，可采取正規(guī)教育和短期培訓相結(jié)合的方法，進行系統(tǒng)的崗位培訓，依托區(qū)委黨校建立社區(qū)工作者專業(yè)化培訓基地，統(tǒng)一培訓教材、培訓時間、培訓方式及培訓內(nèi)容，培訓師資也可借助駐區(qū)大專院校的師資力量，引入現(xiàn)代社區(qū)理論，增強社區(qū)工作者的溝通協(xié)調(diào)能力、策劃活動能力、組織實施能力、掌握運用現(xiàn)代辦公手段能力、語言文字表達能力、宣傳鼓動能力、調(diào)解矛盾能力、應變能力等等。
3、搞好宣傳，樹好典型。從政治上、生活上、工作上關(guān)心愛護社區(qū)工作者，支持和幫助他們依法行使崗位職責賦予的職權(quán)，通過舉辦社工論壇、經(jīng)驗交流、開展社區(qū)“立足崗位，爭先創(chuàng)優(yōu)”業(yè)務能力競賽等形式，培養(yǎng)社區(qū)業(yè)務骨干和行業(yè)標兵，塑造現(xiàn)代社區(qū)工作者群體形象。建立優(yōu)秀社區(qū)工作者人才資料庫，每年的公務員招考，制定相應的政策，對報考的優(yōu)秀社區(qū)在職干部，應優(yōu)先考慮。應選送優(yōu)秀社區(qū)人才進行繼續(xù)教育，對思維創(chuàng)新、表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的社區(qū)工作者進行大力宣傳，并適當?shù)亟o予一定的物質(zhì)和精神獎勵，積極倡導社區(qū)工作者通過自身努力，提高社會地位和職業(yè)威望，贏得全社會的廣泛尊重和認同。
4、嚴格考核，激活隊伍。首先，依托《武進區(qū)社區(qū)專職工作者隊伍建設實施意見》，每年由區(qū)社區(qū)辦牽頭，區(qū)、鎮(zhèn)兩級對社區(qū)工作者隊伍分級共同考核，做到考核、獎懲與進退去留的聯(lián)動。積極探索建立符合實際、易于操作的社區(qū)工作者晉升、獎懲制度，調(diào)動社區(qū)工作者積極性和主動性。完善相應的年度考核機制，制定統(tǒng)一的考核標準和考核模式，發(fā)揮考核成果的應用價值。公開考核結(jié)果，并把百分量化考核與民主評議結(jié)合起來，將考核結(jié)果作為評選優(yōu)秀社區(qū)工作者的重要參考，并與每個人的收入掛鉤。實行優(yōu)勝劣汰，暢通“出口”，形成動力與壓力并存、激勵與約束相連的考評體系。其次，探索和建立實用性、可操作性很強的社區(qū)工作者調(diào)整交流提拔任用機制，利用新成立社區(qū)選配社工和社區(qū)換屆選舉的時機，對德才兼?zhèn)洹?chuàng)新力強、作風正派、成績突出、群眾基礎(chǔ)好的社工，根據(jù)年終考核評議，結(jié)合個人業(yè)績、能力、表現(xiàn)，將他們調(diào)整充實到工作薄弱的社區(qū)，通過崗位調(diào)整和人員流動，提高社區(qū)工作者抓社區(qū)建設的能力，實現(xiàn)社區(qū)平衡發(fā)展和社工隊伍資源的盤活，進一步增強社工隊伍的活力。最后，建立社區(qū)工作者年收入自然增長機制，結(jié)合社區(qū)專職干部工作實績，依據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)兩級的考核結(jié)果，逐步提高工資報酬和相關(guān)福利待遇，確保他們的年收入不低于全區(qū)職工上一年度的人均收入水平。適應現(xiàn)代新型社區(qū)建設的要求，進一步加大對社區(qū)建設的投入，通過改善社區(qū)辦公條件和服務設施，創(chuàng)造拴心留人的工作與服務環(huán)境，從而激發(fā)社區(qū)工作者的工作熱情，不斷適應社區(qū)建設的發(fā)展要求和居民群眾的服務需求。
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