大學(xué)生高校行政管理專業(yè)論文

　　1926年美國學(xué)者L.D.懷特對行政學(xué)研究的主要內(nèi)容作了系統(tǒng)的論述，開始形成行政學(xué)的體系。 早期行政學(xué)以研究政府行政效率和節(jié)省開支為目標(biāo)，其內(nèi)容包括：主張政治與行政分離，實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)化，工作方法程序化、機(jī)關(guān)事務(wù)計(jì)劃化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化等，以達(dá)到權(quán)責(zé)分明，追求實(shí)效。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：大學(xué)生高校行政管理專業(yè)相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　大學(xué)生高校行政管理 全文如下：

　　一、規(guī)范化是提升高校管理效率的重要途徑

　　影響高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人認(rèn)為高校管理人員素質(zhì)不高、待遇差、流動性強(qiáng)，影響了高校的行政管理。[1]有人認(rèn)為高校內(nèi)部條塊分割、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，職能交叉導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，影響了管理部門效率的提高。[2][3]也有人提到，學(xué)校行政化、衙門化，校領(lǐng)導(dǎo)“官員化”是制約高校發(fā)展、影響管理效率的主要原因。[4]這些研究僅僅關(guān)注到高校行政管理效率不高的某些技術(shù)性層面的問題，而沒有分析研究更為深層的原因。我們認(rèn)為，高校去行政化是高校發(fā)展的趨勢，因各種原因在短期內(nèi)恐難以完全實(shí)現(xiàn)，解決當(dāng)前高校行政管理效率不高的問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理是一條有效的途徑。管理規(guī)范化水平的高低直接影響高校行政運(yùn)行的效率。同時，管理規(guī)范化水平也是大學(xué)辦學(xué)水平、社會形象的重要體現(xiàn)。高校行政規(guī)范化管理就是要建立規(guī)范化的行政管理體系，以規(guī)范的行政管理機(jī)制為運(yùn)行手段，合理配置學(xué)校各種資源，充分調(diào)動教職員工的積極性和能動性，使學(xué)校有限的資源發(fā)揮出最大效益，優(yōu)質(zhì)、高效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。規(guī)范化行政管理是確保高校教育、科研和創(chuàng)新活動正常開展的不可或缺的組織活動，推進(jìn)高校行政管理規(guī)范化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性和經(jīng)常性的重要工作，對于提升高校行政管理效率，促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展具有重要的意義。

　　二、我國高校行政管理規(guī)范化進(jìn)程中存在的主要問題

　　一是沒有把“規(guī)范化管理”內(nèi)化為日常管理理念。許多高校也意識到了規(guī)范化管理的必要性與重要性，但由于種種原因，并沒有深入探究其內(nèi)涵，管理者缺乏對規(guī)范化管理的深入理解，未能真正領(lǐng)悟規(guī)范化管理的意義和精髓，從而無法將規(guī)范化的要求真正貫徹落實(shí)到管理行為中，無法切實(shí)做到知行合一，將規(guī)范化的理念內(nèi)化為管理者的規(guī)范化行為。
二是“規(guī)范化管理”要求缺少操作性。規(guī)范化管理，就是要讓各項(xiàng)管理都做到有法可依、有章可循，在具體的管理過程中則要求各項(xiàng)工作都有具體明確的流程、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，做到流程簡明高效、標(biāo)準(zhǔn)清晰規(guī)范、目標(biāo)明確具體，管理者如果缺乏對自身所轄工作的規(guī)范化研究，就無法制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，只能以經(jīng)驗(yàn)式、粗放式的管理手段進(jìn)行管理。而經(jīng)驗(yàn)式、粗放式管理往往又是以規(guī)范化不夠、管理效率不高為主要特征的。[5]三是把規(guī)范化管理簡單地等同于教條僵化地執(zhí)行管理制度。管理制度具有一般性的規(guī)范要求和約束，而規(guī)范化管理則是在管理制度的框架內(nèi)因地制宜、實(shí)事求是地創(chuàng)設(shè)解決實(shí)際問題的途徑，是管理制度與學(xué)校文化的有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。[6]在中國的現(xiàn)實(shí)語境中，大學(xué)管理既要講制度，又要有變通。不講制度，管理容易張弛失度;不講變通，被管理者難以接受，也無法激發(fā)他們的工作熱情，使得規(guī)范化管理流于口號。四是不能持之以恒地堅(jiān)持規(guī)范化管理。當(dāng)前，學(xué)校的各類資源均由行政部門掌握和分配，但行政權(quán)力卻缺乏有效的監(jiān)督和管控，使高校這塊崇尚學(xué)術(shù)的自由凈土也滋生出權(quán)力崇拜和官僚主義。這也是不少專家、學(xué)者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革開放以來國家之所以一直強(qiáng)調(diào)法治，就是因?yàn)槲覀冊诠芾碇羞€有不少有章不循、隨意決策的現(xiàn)象。具體到規(guī)范化管理亦是如此，一套很好的行政規(guī)范化管理有時會在領(lǐng)導(dǎo)面前低頭，會在人情面前妥協(xié)，不能被有效堅(jiān)持。

　　三、提升高校行政管理規(guī)范化水平的途徑

　　對于如何提升規(guī)范化管理，不同的研究者會提出自己的處方，我們認(rèn)為，提高高校行政管理規(guī)范化水平有五個主要途徑，而“練好內(nèi)功”是首要要求，其中包括多方面的具體規(guī)范。這五個途徑相互促進(jìn)、相輔相成。

　　(一)練好內(nèi)功，掌握規(guī)范化管理的主要方法

　　1.決策程序化

　　提到規(guī)范化管理，人們一般都會想到如何讓員工按規(guī)矩辦事，而沒有意識到管理者的行政決策更應(yīng)該規(guī)范化。行政決策失誤比員工行為不規(guī)范所帶來的后果更嚴(yán)重。推進(jìn)高校行政決策程序化，首先是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是我國基本國情和高等教育辦學(xué)宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)高校行政決策規(guī)范化，必須協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，唯有理順這個關(guān)系，才能在此基礎(chǔ)上健全黨政議事規(guī)則和決策程序。其次，對于重大決策，應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究、提出方案、征集意見、充分醞釀、作出決策等環(huán)節(jié)，使整個決策活動約束在既定的科學(xué)程序中，避免因決策者的個人情緒、認(rèn)識和偏好等因素影響決策，使所有決策都是集思廣益后的最優(yōu)選擇。程序化決策過程就是發(fā)揚(yáng)民主的過程，既要重視專家的意見，也要以人為本，充分考慮各級員工的意見，讓各級員工都有發(fā)表意見的機(jī)會，從而增加他們的參與意識，提高決策的擁護(hù)度和執(zhí)行力。

　　2.權(quán)責(zé)明晰化

　　當(dāng)前我國高校的行政體系設(shè)置是一種金字塔式的層級組織結(jié)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置層次分明，隸屬關(guān)系明確。行政管理包括組織、人事、教研、生管、后勤、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)等諸多方面的事務(wù)，另外，還包括對外聯(lián)絡(luò)、合作辦學(xué)等工作。高校行政管理的職能錯綜復(fù)雜，各部門之間既有業(yè)務(wù)上的對接，也有職能上的交叉。因此，推進(jìn)行政管理規(guī)范化，就要明確界定各行政職能部門的權(quán)限和行使范圍，從制度上杜絕敷衍塞責(zé)、爭功諉過的現(xiàn)象。[7]通過逐級授權(quán)，明確各級管理的責(zé)權(quán)利，使管理部門和管理者在自己行使的權(quán)力和職責(zé)內(nèi)開展工作，既不越界管理，也不逃避責(zé)任，而是作為高校行政管理的有機(jī)整體，各司其職、相互協(xié)作又相互制約，有序推動高校這個龐大組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。權(quán)責(zé)明晰化還要求管理者在管理過程中要遵守層級管理秩序，既要避免下級越級報告請示，也要避免上級越級行使權(quán)力。作為領(lǐng)導(dǎo)者，遇到越級反映情況問題時，可以作為了解搜集信息的渠道，但在處理具體問題時則應(yīng)慎重對待，若非遇到突發(fā)事件或緊急情況，不能允許和放縱越級行為發(fā)生。應(yīng)該按照原先設(shè)定的管理權(quán)限和辦事程序規(guī)范辦理，體現(xiàn)規(guī)范辦事和法治的精神。越級行為的危害弊病是明顯的，它架空了應(yīng)有的管理層級，破壞了管理秩序，使中層管理者處于信息情況不了解、無法正常行使職責(zé)的被動地位。越級行為看似高效，其實(shí)是以損害管理秩序和管理的嚴(yán)肅性為代價的。

　　3.目標(biāo)計(jì)劃化

　　規(guī)范化目標(biāo)管理，一方面要把長遠(yuǎn)目標(biāo)分解成中期、短期目標(biāo)，每個目標(biāo)的達(dá)成有具體的時間限制;另一方面，還要把大目標(biāo)分解成小目標(biāo)，并明確具體的責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)層提出學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)，各部門應(yīng)從自身職能出發(fā)，將學(xué)校的總體目標(biāo)分解成本部門應(yīng)該完成的具體目標(biāo)和應(yīng)對措施。有了階段性的具體目標(biāo)，相應(yīng)的責(zé)任人就能有的放矢，采取有效的計(jì)劃措施達(dá)成目標(biāo)。同時，作為更高一級的管理者，也能依據(jù)具體目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施完成情況來考核、評價下屬部門、員工的工作情況，推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　4.業(yè)務(wù)流程化

　　業(yè)務(wù)流程化要求在高校行政管理過程中，對日常工作制定出相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，對每一個部門、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的具體職責(zé)和操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確界定。在流程中，每個人都應(yīng)該按照既定的流程要求進(jìn)行工作，每個人的行為都要服從這個流程的要求。值得注意的是，業(yè)務(wù)流程化是對行政工作的規(guī)范化，而不是呆板僵化的教條。在流程的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，要針對實(shí)際情況實(shí)事求是地對流程進(jìn)行不斷的改進(jìn)，以期取得更好的效果。業(yè)務(wù)流程化一方面使工作流程不斷優(yōu)化、化繁為簡，使員工工作效率不斷提高;另一方面使各項(xiàng)工作有章可循、循序漸進(jìn)，確保高校行政管理工作不走味、不變樣。業(yè)務(wù)流程化對服務(wù)對象而言，是公開透明、結(jié)果能夠預(yù)期的各種辦事服務(wù)指南。能否為廣大師生員工提供優(yōu)質(zhì)高效的行政管理服務(wù)，關(guān)鍵一點(diǎn)就在于能否推出相關(guān)工作的辦事流程，提高教師員工的辦事效率。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對目前臃腫的機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行必要的簡化、壓縮，以便建立扁平化的行政管理體制、實(shí)行分權(quán)管理。

　　5.流程精細(xì)化

　　精細(xì)化是一種管理理念，更是一種精益求精的文化。流程精細(xì)化建立在業(yè)務(wù)流程化的基礎(chǔ)上，要求對流程中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化、精化。強(qiáng)調(diào)對流程目標(biāo)的分解、細(xì)化、落實(shí)，注重?cái)?shù)量化和精確化。精是精湛、精益求精，細(xì)是細(xì)節(jié)、最小的工作單元。世界一流企業(yè)都注重精細(xì)化管理，他們不僅對工作提出原則性要求，制定出每個企業(yè)活動的具體流程，而且對流程細(xì)節(jié)都作出明確的規(guī)范。高校行政管理涉及人事管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、后勤管理等方方面面，流程復(fù)雜，細(xì)節(jié)繁瑣，細(xì)節(jié)把握得越好、控制得越嚴(yán)，行政運(yùn)行效率就越高;反之，如果不注重細(xì)節(jié)的規(guī)范處理，而是留給員工隨意處置，工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量就會因人而異，造成了巨大落差。比如對高校安全管理而言，安全無小事，細(xì)節(jié)定成敗。我們經(jīng)?？吹揭恍﹪?yán)重的事件，其起因往往是一個微乎其微的工作疏忽所造成的。

　　6.控制過程化

　　粗放管理的一個特點(diǎn)就是只重視結(jié)果，不注重過程把控。這種管理方式容易出現(xiàn)的問題就是當(dāng)結(jié)果產(chǎn)生時損失也已無法挽回。因此，要加強(qiáng)高校行政規(guī)范化管理，提高行政管理效率，不僅要重視結(jié)果，還要注重過程化管理，使一切工作都在可控范圍內(nèi)。控制過程化一方面要求管理者要掌握員工工作動向，避免因上下級溝通障礙或員工理解誤差等使工作偏離預(yù)定目標(biāo)，在不良結(jié)果產(chǎn)生之前及時進(jìn)行修正;另一方面要監(jiān)督工作進(jìn)度，避免員工因缺乏積極性、創(chuàng)造性等問題而拖延既定的工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作按時完成。實(shí)施過程監(jiān)管，既是達(dá)成工作目標(biāo)的保障，也是對員工的愛護(hù)。管理的目的不是要懲罰人，而是要讓被管理者按規(guī)范要求做好工作。作為管理者應(yīng)有這樣的認(rèn)識，在管理過程中不得不對員工實(shí)施處罰時，其管理就已經(jīng)失敗了?？刂七^程化就是要高校行政管理者改變管理方式，把管理的焦點(diǎn)放在結(jié)果上，把工作的重心調(diào)整到過程上來。強(qiáng)調(diào)控制過程化，不是要管理者一竿子插到底，事無巨細(xì)什么都管，而是要重在把控工作方向，把控好關(guān)鍵的工作節(jié)點(diǎn)，這樣才能即產(chǎn)生管理效益，又給員工的創(chuàng)造性、積極性留有空間。

　　(二)依法治校，為規(guī)范管理構(gòu)筑一個良好的制度環(huán)境

　　所謂良好的制度環(huán)境應(yīng)該包括三個要素，即有章可循、按章辦事和制約監(jiān)督。首先，建立完善的制度體系是高校行政規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。高校要建立并完善行政管理規(guī)章制度，使各項(xiàng)行政工作有法可依、有章可循。否則，規(guī)范化管理就成為無源之水、無本之木。其次，要實(shí)現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，作為掌握行政權(quán)力的管理者必須依法治校、按章辦事，不能搞特殊化，不能將個人意志凌駕于學(xué)校的規(guī)章制度之上。再次，要對行政權(quán)力進(jìn)行約束。高校必須建立一整套約束監(jiān)督機(jī)制，確保在公開透明的陽光下，公平公正地行使權(quán)力。一方面要切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、效能督查等部門作用，自上而下對各職能部門的行政工作進(jìn)行檢查和評估;另一方面，要營造民主氛圍，重視工會、教代會等組織在民主辦學(xué)中的重要作用，自下而上對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的行政工作進(jìn)行監(jiān)督和評價。

　　(三)注重能力培養(yǎng)，為規(guī)范化管理提供人力支持

　　要實(shí)現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，不僅要有良好的制度環(huán)境，還要有一支具備規(guī)范意識和管理能力的行政隊(duì)伍。規(guī)范化管理既是一種理念也是一門管理科學(xué)，規(guī)范化的意識和能力只有內(nèi)化為每一位管理者的職業(yè)素養(yǎng)，高校行政管理工作才能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。對高校行政管理而言，推動規(guī)范化管理的決策在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)行為導(dǎo)向足以影響一所學(xué)校的行政風(fēng)格，而落實(shí)規(guī)范化管理的關(guān)鍵在中層管理隊(duì)伍，他們是高校行政規(guī)范化管理的設(shè)計(jì)師和貫徹者，負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)范化管理的規(guī)章、制度、流程和辦法等。因此，推進(jìn)高校行政規(guī)范化建設(shè)，不能只是喊口號、提要求，等待員工自我覺悟，而是要切實(shí)加強(qiáng)對行政人員尤其是中層管理干部的規(guī)范化管理培訓(xùn)，并將培訓(xùn)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地組織實(shí)施，使其真正掌握規(guī)范化管理的理論知識和方法、技巧，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和管理能力。否則，無論是規(guī)范化的制度建設(shè)，還是具體的業(yè)務(wù)執(zhí)行，都難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

　　(四)恰當(dāng)運(yùn)用激勵約束機(jī)制，為規(guī)范化管理添加動力源泉

　　管理的藝術(shù)不在于作指示、下命令，而在于如何激勵、喚醒、鼓舞下屬為工作目標(biāo)去奮斗。好的激勵約束機(jī)制能為高校實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范化管理增添巨大的推動力量。懲罰只能在少數(shù)情況下使用，對大部分行政管理人員應(yīng)該采用激勵方式。對行政管理團(tuán)隊(duì)而言，可建立校內(nèi)督查制度和校、院二級管理機(jī)制，將權(quán)力下放給院系和職能部門等二級管理單位，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，按照設(shè)定的工作目標(biāo)實(shí)施效能督查，從而激發(fā)出二級管理單位的積極性、創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識。另一方面，對行政管理人員而言，可試點(diǎn)建立競聘上崗機(jī)制，能者上、有志者上，給年輕干部機(jī)會，給資深干部以壓力，有效激發(fā)廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。最后，要實(shí)施客觀、公平的績效考核與獎懲，形成紀(jì)律嚴(yán)明、賞罰有據(jù)的行政管理工作作風(fēng)。

　　(五)借力用力，通過各類檢查評估提升規(guī)范化水平

　　針對高校的專項(xiàng)檢查評估有文明學(xué)校、平安校園、黨風(fēng)廉政建設(shè)、防腐倡廉及懲防體系建設(shè)等項(xiàng)目。這些檢查評估目標(biāo)明確、導(dǎo)向清晰，對高校行政管理工作諸多方面提出了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的具體要求，既有指導(dǎo)性也有很強(qiáng)的可操作性，對高校的行政規(guī)范化管理具有很好的指導(dǎo)作用和推動作用。高校應(yīng)正確對待這些檢查評估，將迎檢過程當(dāng)成加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的過程，不斷提高管理能力和管理水平。要杜絕投機(jī)取巧的心態(tài)或一陣風(fēng)似的做表面文章應(yīng)付檢查的做法，把檢查評估當(dāng)做鞭策、提高規(guī)范化管理水平的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)評估要求，對照評估標(biāo)準(zhǔn)查找自身差距，以評促建、以評促改，不斷修正管理工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)行政管理規(guī)范化水平的提高。