建筑企業(yè)工程施工合同管理論文
建筑工程施工合同在建筑工程建設(shè)中具有非常重要的作用，是行為準(zhǔn)則和調(diào)解的最高依據(jù)。下面是小編為大家精心推薦的建筑工程施工合同管理論文，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>
建筑工程施工合同管理論文篇一
試談建筑工程施工合同管理
摘 要：建筑工程施工合同在建筑工程建設(shè)中具有非常重要的作用，它在建筑工程中，是行為準(zhǔn)則和調(diào)解的最高依據(jù)。因此，加強(qiáng)合同建設(shè)和合同管理，對(duì)工程質(zhì)量控制和工程安全管理都是非常必要的。文章對(duì)建筑工程合同管理的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合同管理的具體措施。
關(guān)鍵詞：建筑工程;施工合同;合同管理
引 言
合同作為具有法律效應(yīng)的行為準(zhǔn)則，在很大程度上約束了建設(shè)工程發(fā)包方和承包方的行為，同時(shí)明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。簽訂合同的雙方當(dāng)事人中的任何一方在工程建設(shè)期間違反合同內(nèi)容，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，必須不斷規(guī)范建筑工程合同管理、優(yōu)化合同管理方案，使一切工程行為都在法律的監(jiān)督之下。
1 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
建筑工程建設(shè)本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的行為，所以相關(guān)的合同管理更是一個(gè)浩大、繁復(fù)的工程，下圖便是工程建設(shè)過(guò)程中的合同體系，由圖可知，在合同管理過(guò)程中，如果不采取有效的措施，必然會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題和矛盾。其主要問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：
1.1 施工合同簽訂不規(guī)范，部分合同有失公平
?、儆捎诓簧俪邪恕l(fā)包人法律意識(shí)淡薄或者雙方“關(guān)系不錯(cuò)”，造成在訂立合同時(shí)，草草了事，合同內(nèi)容和程序極不規(guī)范。待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。②即使訂立了合同，也不嚴(yán)格按照合同辦事，凡事都是“關(guān)系說(shuō)話”，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，導(dǎo)致部分合同的訂立顯失公平。根據(jù)《合同法》，簽訂合同的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)是平等的。但實(shí)際情況是，大部分施工合同都是有利于承包人，對(duì)發(fā)包人的制約條款偏少，例如發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。
1.2 合同管理難度高，索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的種種漏洞，使建筑行業(yè)的合同管理難度高，同時(shí)建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。首先，在建筑企業(yè)中普遍缺少合同管理人才，再加上建筑施工合同管理本身就是一個(gè)龐大、復(fù)雜的體系，因此，管理難度極高。其次，就是索賠工作存在的種種問(wèn)題。索賠是對(duì)合同缺陷的補(bǔ)充，賦予受損失者合理追償損失的權(quán)利，也是彌補(bǔ)工程損失的有效手段，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。下圖是可管理性風(fēng)險(xiǎn)分配示例，可以清晰地看到各方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況(注：共擔(dān)即承包商承擔(dān)費(fèi)用，業(yè)主承擔(dān)時(shí)間)。但是，現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，訂立的合同中有諸多不合理的地方，很大程度上干擾了索賠工作的進(jìn)行。
2 對(duì)于現(xiàn)在建筑合同管理中存在問(wèn)題的解決建議
2.1 健全合同管理工作制度
合同管理的主體是人，因此，首先要提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)任合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，增強(qiáng)他們的合同管理意識(shí)，并選取具備現(xiàn)代化管理意識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員來(lái)?yè)?dān)任合同管理要職。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)健全合同管理工作制度，主要包括以下幾個(gè)方面：①責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)工作小組，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解，使各個(gè)工程小組都能各盡其責(zé)。②合同交底制度。合同簽訂后，組織合同管理人員對(duì)工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，使工作人員了解合同情況和具體的工作流程。③每日工作報(bào)送制度。建立每日工作報(bào)送制度，各職能部門上交每天的工作情況和工作計(jì)劃，使相關(guān)部門及時(shí)掌握工程信息，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)采取措施解決。
2.2 推行建設(shè)工程合同示范文本制度
目前，建筑行業(yè)的很多合同流于形式，敷衍了事，內(nèi)容極不規(guī)范，并沒(méi)有把合同雙方的責(zé)任和義務(wù)條列清楚，因此，要大力推行合同示范文本制度，使建筑合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。這種制度一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款的問(wèn)題;另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，規(guī)定不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。
2.3 定期監(jiān)督檢查合同履行情況
鑒于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的局限性，雖然有時(shí)建筑施工合同的訂立符合規(guī)范，但是在后期實(shí)行過(guò)程中，很多人陽(yáng)奉陰違，所以，要加大對(duì)合同履行情況的監(jiān)督力度。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：①監(jiān)督各方，使之嚴(yán)格履約合同內(nèi)容;②檢查施工過(guò)程中的變動(dòng)情況，例如工期設(shè)計(jì)、合同內(nèi)容等，如有變更，應(yīng)完善手續(xù)，以合同形式明確變更情況;③對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如當(dāng)事人各方的來(lái)往函件、通知等文書，若存在違約問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)并解決。
3 建筑工程施工合同管理案例分析
3.1 案例概況
某建筑工程為1棟12層框架結(jié)構(gòu)的商住樓，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平(指水通、電通、路通和場(chǎng)地平整)，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取，基本具備開工條件。本工程采用直接與某股份公司議標(biāo)，采用單價(jià)包干合同，按880元/m2單價(jià)包干。工程開工后工程基本順利，6個(gè)月后上旬完成砌體工程后停工，停工原因是合同單價(jià)過(guò)低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過(guò)快。由于該股份公司未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過(guò)低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。業(yè)主不同意，重新選定建筑公司進(jìn)場(chǎng)施工，此股份公司最終訴諸于法律。
3.2 合同管理案例具體分析
本案例中施工單位因建工材料價(jià)格上漲，要求調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章中有以下規(guī)定：
(1)本工程計(jì)費(fèi)面積9950m2，按880元/m2單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6萬(wàn)元。
(2)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)由乙方負(fù)責(zé)繳納。
(3)在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改施工工程帶來(lái)的費(fèi)用變化在2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮;在超過(guò)2%時(shí)以及增加工程量(簽證工程、圖紙外、超出附件范圍的工程)按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：土建及安裝均按當(dāng)?shù)厝惞こ炭們r(jià)下浮30%計(jì)取，材料差價(jià)按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材料差價(jià)。條款未對(duì)材料價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過(guò)程中也無(wú)異議，故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算的辦法，只能按合同單價(jià)水平。
甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖恚罱K判決如下：甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬(wàn)元。
甲方重新引入其他建筑公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。因此，一定要加強(qiáng)合同管理，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，明確責(zé)任，以免發(fā)生合同糾紛。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑工程施工合同糾紛也越來(lái)越多，案情也愈加復(fù)雜。建筑工程施工合同是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，因此有必要對(duì)建筑工程施工合同糾紛及合同管理進(jìn)行探討與研究，加大對(duì)施工合同的管理力度，促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]白向東.如何處理建筑工程合同糾紛[J].中外企業(yè)家，2010(22).
建筑工程施工合同管理論文篇二
試論建筑工程施工合同管理
摘要： 建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建筑施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，本文結(jié)合對(duì)工程實(shí)踐的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，分析建筑工程施工中合同管理存在的問(wèn)題，最后提出規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議。
關(guān)鍵詞：建筑施工，合同管理，問(wèn)題，對(duì)策，建議
1、對(duì)建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時(shí)應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。
1、2特點(diǎn)
建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響，施工周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過(guò)程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問(wèn)題
2、1合同意識(shí)不強(qiáng)
施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
2、3違規(guī)合同的問(wèn)題
“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”;在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2、4合同索賠難實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
3、規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)
發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過(guò)程中，都要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過(guò)程中，以保證合同的全面履行。
3、3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)
必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施;加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理;做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
3、4加強(qiáng)施工合同索賠管理
在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠應(yīng)注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì);明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益，盡量營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。
4、結(jié)語(yǔ)
合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行，促進(jìn)工程保質(zhì)保量地完成。
建筑工程施工合同管理論文篇三
淺談水利工程建筑施工中的合同管理
在水利工程建筑施工中，做好合同管理有利于保證工程質(zhì)量，使投資效益得到最大發(fā)揮，規(guī)范水利工程建筑市場(chǎng)。但是，由于工程項(xiàng)目的承包方和發(fā)包方對(duì)施工合同的不重視，使得合同管理工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。本文就水利工程建筑施工合同管理的概念，施工合同管理的作用，當(dāng)前水利工程合同管理中存在的主要問(wèn)題以及水利工程建筑施工合同管理的措施進(jìn)行了闡述。
建國(guó)以來(lái)國(guó)家加大了對(duì)大江、大河的整治，很多防洪工程建設(shè)被推上日程。而且，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種角度上來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是合同經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，為了使水利工程建筑市場(chǎng)更加規(guī)范，工程質(zhì)量得以保證，使投資效益得到最大發(fā)揮，水利工程建筑應(yīng)該加大對(duì)本行業(yè)的管理，尤其是合同管理，合同管理是水利工程建筑施工項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一。
1.水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同(以下簡(jiǎn)稱施工合同)是對(duì)水利工程建筑施工過(guò)程里所發(fā)生的或者是涉及到的一切有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作。施工合同是由工程的法人(發(fā)包方)和承包單位(承包方)為了更好地完成商定的水利工程建筑，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)而簽訂的合同。
施工合同管理是水利建設(shè)的主管機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，水利建設(shè)的監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及承包企業(yè)依照我國(guó)的法律和相關(guān)的規(guī)章制度、行政法規(guī)，為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害，處理一些合同糾紛，制裁和防止違法亂紀(jì)行為，確保合同法規(guī)能貫徹落實(shí)，而采用的一些法律的、行政的手段。
2.合同管理的作用
作為約束工程的發(fā)包方、承包方之間的權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)，合同管理成為一個(gè)企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素之一。合同管理的作用表現(xiàn)在：
第一，合同管理是合同簽訂的雙方在誠(chéng)信、相互平等的前提下簽訂的，它極大地促進(jìn)了工程的切實(shí)可行。
第二，合同雙方利用簽訂的施工合同，在施工中能相互監(jiān)督，從而為合同的順利實(shí)施提供了條件。
第三，通過(guò)施工合同管理可以確保合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)得到執(zhí)行。
第四，因?yàn)橛辛撕贤芾?，使合同?dāng)事人的自覺(jué)性得以增強(qiáng)，建筑施工各方的積極性得以調(diào)動(dòng)，從而維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
3.當(dāng)前水利工程合同管理中存在的主要問(wèn)題
(1)合同條文太簡(jiǎn)單，難以有效地約束合同當(dāng)事雙方。
合同條文的不完善主要體現(xiàn)在項(xiàng)目工程在招標(biāo)、投標(biāo)太簡(jiǎn)單，無(wú)法讓邀約和承諾構(gòu)成合同的簽訂依據(jù)。有時(shí)候項(xiàng)目合同雙方?jīng)]有使用合同范本而是單靠雙反的商定就形成一個(gè)合同，很多時(shí)候合同雙方因?yàn)闆](méi)有充足的經(jīng)驗(yàn)，還有沒(méi)有深入地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，無(wú)法使那種雙方商定的合同涉及到工程的所有問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些無(wú)法解決的問(wèn)題。這會(huì)造成合同當(dāng)事人一方不能兌現(xiàn)承諾。在施工的過(guò)程里，往往會(huì)出現(xiàn)材料供應(yīng)的一方由于種種原因使得材料無(wú)法及時(shí)供應(yīng)或者不能供應(yīng)，這使得工程項(xiàng)目處于被動(dòng)局面甚至無(wú)法啟動(dòng);還有的是，施工承包商在人員資質(zhì)、設(shè)備數(shù)量、類型、工作安排等與合同不符，有的差異甚至是巨大的;這都使得招標(biāo)中的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生了負(fù)面影響。
(2)施工合同管理脫離了工程投標(biāo)管理。
投標(biāo)管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是，施工單位在編制投標(biāo)文件的時(shí)候“技術(shù)標(biāo)”、“商務(wù)標(biāo)”所屬的部門通常是施工單位的開發(fā)部門，但由于施工單位每年給開發(fā)部門下達(dá)的開發(fā)任務(wù)指標(biāo)的完成情況和開發(fā)部門的年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，導(dǎo)致開發(fā)部門片面追求工程的中標(biāo)率，而對(duì)于工程中標(biāo)之后是否能給企業(yè)帶來(lái)效益不加考慮，甚至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)投標(biāo)中標(biāo)，施工單位(項(xiàng)目法人)與中標(biāo)的承包單位簽訂完施工合同，這個(gè)合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項(xiàng)目經(jīng)理部開始具體實(shí)施，對(duì)于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底，通常沒(méi)有實(shí)際性的行動(dòng)，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進(jìn)行情況，而且簽完之后就放進(jìn)柜子，導(dǎo)致合同管理和投標(biāo)管理嚴(yán)重脫節(jié)。
(3)經(jīng)常發(fā)生工程的違法轉(zhuǎn)包或者分包的現(xiàn)象，使得合同難以順利履行，甚至部分條款直接失效。
雖然在合同法里嚴(yán)禁承包人把承包的全部建設(shè)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者是將承包人自己的建設(shè)工程項(xiàng)目肢解之后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。但是這些法律條文在實(shí)際中，仍然有單位不去履行，非法轉(zhuǎn)包、分包的行為依然存在，這就使得投標(biāo)時(shí)簽訂的工程合同難以履行，工程質(zhì)量無(wú)法保證，種種債務(wù)糾紛出現(xiàn)，致使工程無(wú)法按期交工工期拖延，為合同管理工作增加了很多麻煩。
4.水利工程建筑施工合同管理的措施
(1)設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)，配置專門的管理人員進(jìn)行管理。施工合同應(yīng)該由建設(shè)行政的主管部門來(lái)管理，而且合同當(dāng)事雙方的合同施工、合同管理的內(nèi)容也該在合同管理的組織內(nèi)建立。
(2)法律知識(shí)普及，依法進(jìn)行法律管理。尤其是合同當(dāng)事雙方擬定合同的人員和簽訂合同的人員，一定要有足夠的法律知識(shí)。我國(guó)的建筑行業(yè)法律法規(guī)逐漸完善，所以無(wú)論是招標(biāo)企業(yè)還是投標(biāo)企業(yè)都應(yīng)該擁有一定的法律常識(shí)。這就要求合同當(dāng)事雙方要熟悉合同的所有條款，重視合同的價(jià)值。
(3)建立和完善合同管理的目標(biāo)制度。保證工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是合同管理的最終目標(biāo)。建立一個(gè)明確的管理目標(biāo)體制是合同管理目前亟需的。管理目標(biāo)的建設(shè)可以劃分為不同時(shí)期、不同階段來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，創(chuàng)立一個(gè)施工合同的管理評(píng)價(jià)體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。
(4)嚴(yán)格堅(jiān)持合同的審查制度。合同審查一般包括：合同內(nèi)容符不符合法律法規(guī)的要求，有沒(méi)有違背法律法規(guī);合同的各個(gè)條款是不是涉及到工程的每一個(gè)問(wèn)題等。同時(shí)招標(biāo)工作不應(yīng)該只看見部門自身的利益，也該考慮到建筑施工企業(yè)的企業(yè)信譽(yù)、工程投資、技術(shù)設(shè)備、財(cái)務(wù)等等。
(5)嚴(yán)禁工程變更。當(dāng)今社會(huì)無(wú)論在哪個(gè)行業(yè)里都有著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，索賠成為各個(gè)行業(yè)的家常便飯，在水利工程建筑施工中，由于工程施工企業(yè)都把低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠作為行業(yè)共識(shí)，所以要嚴(yán)格、認(rèn)真地審查好變更項(xiàng)目程序，對(duì)每一項(xiàng)變更做好可行性分析設(shè)計(jì)的審查工作，以防止由此產(chǎn)生的索賠。
(6)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)的合同范本。水利工程建設(shè)市場(chǎng)擁有自己的建設(shè)合同范本, 由于這種合同范本內(nèi)容明確唯一，條約難以出現(xiàn)歧義,從而避免了不必要的糾紛，同時(shí)，這種合同范本明確了發(fā)包方、承包方的權(quán)利與義務(wù)，有效地防止了合同漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、不平等條款的出現(xiàn)。
(7)恰當(dāng)處理好業(yè)主和承包方的關(guān)系。承包方與業(yè)主(建設(shè)單位)之間作為合同的甲乙方，他們是一種平等的關(guān)系。雙方之間的關(guān)系直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。所以合同雙方要構(gòu)建和諧的合作關(guān)系，營(yíng)造寬松良好的工作氛圍，利用施工合同來(lái)維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
5. 結(jié)語(yǔ)
當(dāng)今社會(huì)是法制社會(huì)，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都應(yīng)該重視法律，學(xué)會(huì)用法律來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。作為水利工程建筑施工合同的當(dāng)事雙方，承包方和發(fā)包方要重視施工合同的管理。管理合同和雙方的利益息息相關(guān)，做好管理合同工作能使得建筑市場(chǎng)更加規(guī)范，保證工程的質(zhì)量，使得投入建設(shè)項(xiàng)目的資金能得發(fā)揮最大的效益。
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