基層裝備采購管理論文
采購管理中的關(guān)系,有效的采購能夠促進企業(yè)發(fā)展。小編整理了基層裝備采購管理論文,歡迎閱讀!
基層裝備采購管理論文篇一
XX市政府教育裝備采購管理
【摘 要】本文以XX市本地教育裝備的采購管理為例,論述了教育裝備采購的一般管理流程,并對其環(huán)節(jié)中所涉及的步驟進行說明,并對相關(guān)參與主體提出相關(guān)建議;同時,還對教育裝備相關(guān)理論等進行了一定總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】教育裝備;采購管理;政府采購
一、教育裝備與采購管理
1.教育裝備
近幾年教育裝備的相關(guān)研究越來越受到重視,從2004年開始至今對其各方面研究開始廣泛。艾倫(2006)教授認為教育裝備學(xué)是教育學(xué)與裝備學(xué)的交叉學(xué)科,來優(yōu)化教育過程,提高教學(xué)質(zhì)量[1]。呂波(2006)從辭海、發(fā)展歷史、軍事等角度對教育裝備進行定義。他對于教育裝備的定義為:是指在教育領(lǐng)域中,為實施和保障教育教學(xué)活動而配備的各種資源總和以及對其進行相應(yīng)配置、配備的行為與過程。并且認為該定義包括兩部分內(nèi)涵,名次形式與動詞形式[2]。殷常泓(2006)并提出“教育裝備管理”定義:以教育教學(xué)目標為依據(jù),為教學(xué)活動的開展提供物質(zhì)基礎(chǔ),通過一系列的技術(shù)、經(jīng)濟、組織措施,對裝備的規(guī)劃、設(shè)計、制造、選型、購置、安裝、使用、維護、修理、改造、更新直至報廢的全過程進行科學(xué)的管理[3]。
本人基于XX政府長期采購實際情況,將學(xué)校一般采購的教育信息化裝備分成以下類別:
教學(xué)設(shè)備:電腦、投影儀、交互電子白板、觸摸電視、相關(guān)微機室設(shè)備等;
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備:服務(wù)器、交換機、綜合布線等;
其他輔助設(shè)備:監(jiān)控系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)等;
由于不同地域、不同的學(xué)校組織會對不同的設(shè)備有著不同的分類,而以上分類及應(yīng)用具有一定的普及實用性。
本文主要采取以上研究者觀點,這也是目前教育裝備比較權(quán)威的觀點。
2.采購管理
采購管理是項目管理中重要組成部分。一直以來眾多的文獻認為有效地采購能夠?qū)酒鸬酱龠M作用。如,Cousins,P.D.,Spekman,R.,(2003)論述采購管理中的關(guān)系,認為有效的采購能夠促進企業(yè)發(fā)展[4]。沈小靜(2003)等在采購管理一書中定義采購管理為:保障企業(yè)物資供應(yīng)而對企業(yè)采購任務(wù)進行的管理活動。為保質(zhì)、保量、經(jīng)濟、及時地供應(yīng)所需的物料對購買、儲蓄、供應(yīng)的一系列計劃組織協(xié)調(diào)等活動[5]。董剛(2010)中論述采購時,廣義的含義為泛指企業(yè)在一定條件對所需資源的購買。采購是連接供應(yīng)商與外部企業(yè)重要的節(jié)點,它不僅滿足了企業(yè)的資源需求,更加強了整個供應(yīng)鏈的完整與流通[6]。
由此可見,由于行業(yè)、企業(yè)的特殊性,不同的企業(yè)會采取相適應(yīng)的采購管理。其特點、采購環(huán)節(jié)、采購管理系統(tǒng)都不盡相同。本文所指為教育裝備在采購過程中所進行的管理活動。
二、教育裝備的采購管理
目前對教育裝備的采購管理還沒有較為廣泛的研究,對于教育裝備的研究基本上局限在教育裝備的范疇、教育裝備的管理體制、績效管理、信息系統(tǒng)管理、壽命周期費用等方面。
本文以XX市對教育裝備的采購管理為例進行流程論述與理論研究。
學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需求,設(shè)定自身所需要的相關(guān)儀器設(shè)備,并生成申請報告交付政府管委會,然后管委會根據(jù)財務(wù)預(yù)計等相關(guān)政策決策后通過政府采購進行公開招標,具體招標由招標辦負責(zé)。招標后根據(jù)各個供應(yīng)商的條件選取,最后簽訂合同,進行交付即可。
將具體流程分為以下幾步主體活動:
1.學(xué)校
學(xué)校是需求的發(fā)起人也是整個采購過程的最終用戶。首先,學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展情況,列舉出需要購買的設(shè)備,此項包括基本設(shè)施,如視聽設(shè)備、pc機、顯示設(shè)備、主機等基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、軟件平臺、軟件系統(tǒng)開發(fā)等。
然后學(xué)校根據(jù)所需情況填寫教育裝備采購申請報告,并在學(xué)校內(nèi)公示,得到學(xué)校方面領(lǐng)導(dǎo)決策然后提交。
再次環(huán)節(jié),學(xué)校作為需求的發(fā)起方,需要注意需求的正確性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展情況,在財務(wù)預(yù)算的合理情況下設(shè)立需要采購目標,切不可盲目追隨其他高校,而更多地是根據(jù)同類學(xué)校的教育條件、教育需求設(shè)立相關(guān)采購計劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在采購計劃設(shè)定的同時注意自身的教育裝備的管理,如教育設(shè)備使用規(guī)章制度,教育裝備管理制度,維護、更新負責(zé)制度等。只有這樣才能切實促進教育裝備對教學(xué)的發(fā)展、教育效率的提高起到作用。
2.管委會
政府管委會的任務(wù)是根據(jù)各個學(xué)校提交的采購申請計劃表格進行統(tǒng)一分類,并根據(jù)政府財政預(yù)算對各個學(xué)校教育裝備采購計劃進行初步把關(guān)。在這一環(huán)節(jié)中,管委會應(yīng)當(dāng)提出不切實際采購行為,對過高要求的采購進行否決。在對各個學(xué)校采購計劃申請詳細信息考核完畢后,得出初步的采購決策方案,提交到上層得到有關(guān)部門的決策同意后便可以進行采購行為。這一環(huán)節(jié)中,管委會作為采購整個過程中的控制者,需要及時明確各個學(xué)校采購情況,對不同學(xué)校提出的采購行為進行預(yù)判,控制采購金額、規(guī)范采購數(shù)目,做到合理審批、規(guī)范采購等行為。
3.政府招標辦
目前本地對于教育裝備的采購采取的是政府招標形式,政府招標辦便是執(zhí)行主體。招標辦根據(jù)管委會提交采購具體情況,擬定采購招標,經(jīng)過核實便可在政府網(wǎng)站或者相關(guān)采購平臺,如中國教育裝備網(wǎng)、慧聰教育裝備等進行招標。然后,根據(jù)供應(yīng)商提供的招標信息進行分析評比,得到最終的供應(yīng)商方案。
在此環(huán)節(jié)中,招標辦需要盡可能的擴大招標范圍,尤其在達到采購需求的同時選取性價比高的供應(yīng)商。供應(yīng)商的選擇一直以來是采購環(huán)節(jié)中的重要問題,也是采購成敗的關(guān)鍵因素。因此,招標辦需要考核供應(yīng)商的資質(zhì)、品牌效應(yīng)、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境等一系列指標。
三、采購管理建議
在采購環(huán)節(jié)中往往涉及的主體較多,會產(chǎn)生復(fù)雜的管理關(guān)系,因此應(yīng)當(dāng)注意處理跟蹤、控制等環(huán)節(jié)。以下是本文對采購管理中的相關(guān)建議:
1.控制與跟蹤管理要做好
整個環(huán)節(jié)中學(xué)校基本不需要進行對采購流程的監(jiān)控等,其他如管委會、招標辦及政府相關(guān)部門都會對采購進行必要的控制欲跟蹤管理。由于采購所牽扯的財力、人力較多,為達到采購目標政府應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)控措施。定時匯報制度、采購管理制度、采購環(huán)節(jié)負責(zé)制、監(jiān)督平臺設(shè)立、評議小組成立這些措施都能有效的對采購流程進行監(jiān)控。
2.做好合同檔案管理工作
由于學(xué)校、政府、供應(yīng)商在采購過程中涉及教育裝備信息較為繁雜,因此做好合同檔案的管理需要引起重視。對于政府與供應(yīng)商簽訂的購買合同、學(xué)校向政府提交的采購申請檔案、政府采購決策、政府控制評定檔案等一系列涉及合同檔案管理的工作需要專人、專部對此進行整理,并進行存檔。這樣可約束供應(yīng)商、政府相關(guān)行為,做到有法可依,有據(jù)可依。合同檔案的管理工作同時還能促進政府通過教育裝備的采購情況了解學(xué)校教育水平,對促進教育教學(xué)發(fā)展起到推動作用。
四、結(jié)論
本文以XX市本地教育裝備的采購管理為例,論述了教育裝備采購的一般管理流程,并對其環(huán)節(jié)中所涉及的步驟進行說明,對參與主體進行了描述性建議。教育裝備的采購作為政府采購中的重要環(huán)節(jié),需要學(xué)校、政府相關(guān)部門、供應(yīng)商等通力合作。根絕各地實際情況,恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校教育裝備采購需求、控制嚴密合理的政府采購、服務(wù)到位質(zhì)量保證的供應(yīng)商選擇都是保證教育裝備采購行為實施的成功保障。
參考文獻:
[1]艾倫,許成果.教育裝備學(xué)的發(fā)展與定位[J].現(xiàn)代教育技術(shù),2006(1):5-7.
[2]呂波.提高高校教育裝備采購效益的研究[D].首都師范大學(xué)碩士論文.
[3]殷常鴻.教育裝備管理系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查分析及對策研究[D].首都師范大學(xué)碩士論文.
[4]Cousins,P.D.,Spekman,R.,2003.Strategic supply and the management of inter-and intra-organisational relationships.Journal of Purchasing & Supply Management 9,19-29.
[5]沈小靜,譚廣魁,唐長虹.采購管理[M].北京:中國物資出版社,2003:14.
[6]董剛.勝利油田物資采購管理研究[D].中國海洋大學(xué)碩士論文.
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