行政管理論文范文2017年(2)
行政管理論文范文2017年
行政管理論文范文2017年篇二
行政管理淺述
[摘 要] 行政管理是國家機關實施行政權力針對社會事務進行管理的行為過程，它是政府行使管理與服務職能的重要表現(xiàn)。新形勢下，建立科學的行政管理系統(tǒng)，運用高效的行政管理手段，有利于建構現(xiàn)代化管理理念，有利于推動現(xiàn)代社會經(jīng)濟的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。
[關鍵詞] 行政管理 發(fā)展趨向 凸顯問題 實踐措施
行政活動是國家政治活動的重要組成部分，行政管理是伴隨著人類社會的發(fā)展而產(chǎn)生的人類特有的行為活動，它是社會組織或團體，針對相關事務進行規(guī)劃管理以及綜合治理的社會活動。行政活動對于推動政府主管部門的服務職責，協(xié)調國家政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展有著極其重要的導向作用和功能?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟運行環(huán)境下，堅持科學發(fā)展觀，構建科學的行政管理系統(tǒng)，創(chuàng)新管理形式，優(yōu)化管理手段，積極推動與深化行政管理體制改革，是促進我國社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。本文針對我國行政管理的政府職能，闡述了我國當前行政管理存在的主要問題及改進措施。
一、行政管理的特點：
行政管理是國家行政機關運用國家權力對社會事務的管理活動。也是一切社會組織、團體對有關事務進行管理和執(zhí)行的社會活動。
行政管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，它有以下基本特點：
1、全面性、廣泛性
隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。行政管理涉及面廣。既有縱向聯(lián)系，又有橫向聯(lián)系，廣泛涉及到人事編制，政務文秘等工作，又包括資產(chǎn)財務，行政后勤等工作。
2、強制性、協(xié)調性
行政管理是國家機關為治理相關社會事務進行實施國家行政權力的行為，它必須建立在一定的法律法規(guī)制度保障之上，具有法制性特征，行政管理是人類改造社會實踐活動的一個特定領域，有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性，是協(xié)調社會關系的管理行為。
3、實效性、服務性
行政管理工作目標是保證機關工作正常順利地開展，具有一定的社會服務性特征。行政管理通過組織、控制、協(xié)調與監(jiān)督等方式，實現(xiàn)預定的國家任務，并達到應有的社會效果。行政管理要講究工作效率和質量，講究及時高效管理的實效性。
二、行政管理的功能
行政管理是根據(jù)國家法律推行政務的組織活動，行政管理的功能作用表現(xiàn)在以下方面：
1、參與政務功能
行政管理是為領導決策和領導工作運轉服務的，是領導的參謀和助手。它要協(xié)助領導者制定和實施決策，提供各種信息和資料，掌握和研究有關工作的方針，政策，提供各種決策的方案和建議。
2、協(xié)調事務功能
行政管理工作機構具有承上啟下，溝通督促的作用。同時，針對社會各項事務具有協(xié)調社會關系的功能，充分發(fā)揮其樞紐和綜合協(xié)調作用，保證行政工作的正常運轉。
3、提供服務功能
行政管理工作的基礎在于社會服務保障，良好的工作環(huán)境，工作秩序以及服務質量的高低直接影響行政任務的完成。行政管理工作起著溝通上下，協(xié)調左右，連結內外，聯(lián)系群眾的服務作用。
三、行政管理的發(fā)展趨勢
現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，促進了政府行政管理的職能轉型，行政管理的發(fā)展趨勢可以表現(xiàn)為以下幾點：
1、行政管理系統(tǒng)化
行政管理，就是通過合理設置機構、配備人員、采用一定的程序和方法，把管理活動有機結合起來。應用系統(tǒng)組織各項行政活動，要求對行政管理活動作定量的系統(tǒng)分析，建立相應的邏輯模型，通過分析和評價,選擇行政管理方案。
2、行政決策科學化
行政決策是為履行國家的行政管理職能而進行的決策活動。行政管理實踐活動，都要依靠行政決策提出解決辦法。行政決策體現(xiàn)國家的意志和利益，具有一定范圍的約束力，現(xiàn)代行政決策可遵照科學決策程序進行。
3、管理方法多元化
隨著現(xiàn)代管理理論的構建，現(xiàn)代行政管理，從管理方式角度上來說趨向于多元化發(fā)展的態(tài)勢，在管理預測、決策方面、控制協(xié)調方面、分析和評價方面等涌現(xiàn)了多種靈活高效的管理方法，推動了行政管理效果的最優(yōu)化。
4、行政管理信息化
行政管理實質上是對政務信息的收集處理、傳輸存儲和查詢變更等?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟形勢下，計算機網(wǎng)絡信息技術的應用，推動了行政管理的信息化建設，建立行政管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在線信息處理，是機關管理現(xiàn)代化和自動化的主要方向。
四、當前我國行政管理存在的問題
1、行政管理觀念意識滯后
現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，行政管理運行體制嚴重滯后于經(jīng)濟體制的改革與發(fā)展，社會保障機制有待完善，許多諸如直接干預、微觀管理、人治管理等行政管理意識仍然存在，民主管理、法治管理、自治管理等現(xiàn)代體系尚未成熟，管理體制缺乏競爭市場。
2、行政管理法律保障弱化
市場經(jīng)濟要求行政管理活動，必須堅持以法律依據(jù)為基礎，嚴格按政策辦事，與國際接軌。目前，各行政主管部門的法律法規(guī)管理政策有待于逐步進行修改、補充、完善。為此，必須盡快建立起一個統(tǒng)一的、穩(wěn)定的、健全的行政管理法律保障體系。
3、行政管理運行程序缺失
參與行政管理的公開程度，是行政程序民主化的重要體現(xiàn)。我國現(xiàn)行行政程序立法中，行政程序的參與性弱，公開度低，對違反行政程序的責任追究制度不健全。既缺乏行政程序的憲法規(guī)范，也沒有缺乏法典化的行政程序予以規(guī)則。甚至于當事人沒有申訴權
4、行政管理整體素質低差
受諸多因素影響，我國行政管理的整體素質和管理水平在很多方面還不能適應新時期市場經(jīng)濟建設和社會管理的要求。相對來說，我國行政管理隊伍素質不高，特別是各級政府的決策水平和行政領導的決策能力，這也是政府職能面臨的巨大挑戰(zhàn)。
五、完善國家行政管理的實踐措施
優(yōu)化和完善我國行政管理體制，實現(xiàn)政府行政管理的職能，是現(xiàn)代行政管理必須高度重視的創(chuàng)新性實踐：
1、建立和完善相關行政法律法規(guī)，嚴格落實依法行政管理
依法行政是行政管理的重要保障和基礎。新形勢下，要想充分實施行政管理，應當建立健全行政法律、法規(guī)，嚴格按照法律政策執(zhí)行管理;行政機關實施國家行政管理，必須遵循公平、公正的原則，采用合理適當?shù)拇胧┖褪侄危瑢崿F(xiàn)行政管理的目的
2、拓展和深化行政管理體制改革，切實轉變政府行政職能
行政機關應根據(jù)市場需要，運用科學手段依法履行市場監(jiān)管職能，拓展深化行政管理體制，規(guī)范和轉變經(jīng)濟調節(jié)、社會管理和公共服務的管理職能;推進政企分開、政事分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代行政管理體系。
3、加快與創(chuàng)新行政管理程序建設，有效保證行政程序權利
行政機關實施行政管理，應當嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。要堅持公平、公正、公開原則，依法保障行政管理對象的知情權、參與權、申辯權以及行政訴訟權，通過法律化和制度化的完備規(guī)范，切實保護國家行政管理相對人的程序權利。
4、落實和優(yōu)化行政管理監(jiān)督機制，強化行政管理行為監(jiān)督
要完善司法審查制度，依法對行政管理活動實施監(jiān)督，對行政管理行為的合法性予以審查。同時，加強行政機關的內部監(jiān)督，完善政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督。通過拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，保障行政管理工作的健康運行于發(fā)展。
六、結束語
總之，行政管理是政府針對社會事務實施國家權力進行有效管理的行為，是社會經(jīng)濟建設的有力保障。新時期下，轉變政府管理職能，創(chuàng)新行政管理措施，深化行政管理機制改革，是促進經(jīng)濟發(fā)展、建構現(xiàn)代和諧社會的重要實踐性措施。
參 考 文 獻
[1]《試論現(xiàn)代企業(yè)行政管理》杜建軍 山西煤炭管理干部學院 2004
[2]《行政決策創(chuàng)新與發(fā)展》陳蔚濤 蚌埠黨校院報 2008
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