公共行政管理主要是面向公眾的，應(yīng)該堅(jiān)持公正、對(duì)公眾負(fù)責(zé)、正義等。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的公共行政管理論文，謝謝你的閱讀。

　　公共行政管理論文篇一

　　公共行政管理的倫理基礎(chǔ)探究

　　中圖分類號(hào)：B82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2011)09-00-02

　　摘要：重視效率而忽視倫理是當(dāng)前公共行政管理學(xué)界的一個(gè)突出問(wèn)題，這一特點(diǎn)對(duì)行政管理學(xué)自身的發(fā)展具有一定的阻礙作用。公共行政管理主要是面向公眾的，應(yīng)該堅(jiān)持公正、對(duì)公眾負(fù)責(zé)、正義等。所以，要改進(jìn)公共行政管理，就應(yīng)該對(duì)其中的倫理基礎(chǔ)進(jìn)行研究。本文主要分析了公共行政管理和公共倫理之間的關(guān)系，提出了公共行政管理應(yīng)該堅(jiān)持的倫理原則。

　　關(guān)鍵詞：公共行政管理 倫理基礎(chǔ) 研究

　　當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)正處在社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，社會(huì)上難免會(huì)出現(xiàn)很多不正常、不和諧的因素，這就需要有與之對(duì)應(yīng)的價(jià)值尺度進(jìn)行引導(dǎo)。公共行政管理在其中會(huì)發(fā)揮一定的作用，但是實(shí)行有效的行政管理并不是最終目的，實(shí)行行政管理是為了維護(hù)人民的利益，傳達(dá)人民的呼聲。但是，近年來(lái)我國(guó)的公共行政管理只重視效率而忽視倫理的問(wèn)題日益凸顯，這在一定程度上，阻礙了行政管理的發(fā)展。要加強(qiáng)公共行政管理，應(yīng)該重視對(duì)其倫理基礎(chǔ)的研究。

　　一、公共行政管理和公共倫理

　　公共行政管理的過(guò)程并不只具有技術(shù)性，所有的管理過(guò)程中都蘊(yùn)含著價(jià)值觀念和倫理觀念，所以公共行政管理不僅是一種制度層面和技術(shù)層面的問(wèn)題，還應(yīng)該體現(xiàn)一定的倫理結(jié)構(gòu)。所謂公共倫理指的是一種社會(huì)價(jià)值取向，其核心是公共理性，公共倫理對(duì)公民的精神建設(shè)與道德取向具有決定作用。

　　公共行政管理既屬于結(jié)構(gòu)的范疇，也屬于道德的范疇。有學(xué)者甚至認(rèn)為制度本身應(yīng)該屬于一種道德觀念。也有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家之所以存在是為了推動(dòng)美好生活，所以其行為肯定要關(guān)注道德層面。由此可見(jiàn)，公共行政管理總是與“公共”二字聯(lián)系在一起。在“公共”范圍中，公共的利益是核心，所以公共行政管理應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注公共利益。

　　二、公共行政管理應(yīng)堅(jiān)持的倫理原則

　　關(guān)于公共行政管理應(yīng)該堅(jiān)持的倫理原則不同的學(xué)者進(jìn)行了不同的表述，有的學(xué)者認(rèn)為公共行政管理應(yīng)該堅(jiān)持效率至上的同時(shí)也要兼顧社會(huì)公平。也有學(xué)者提出了優(yōu)秀行政官員應(yīng)該具備的素質(zhì)是能夠處理好某些相互矛盾的道德原則，這些行政官員應(yīng)該具備以下幾種素質(zhì)：堅(jiān)持原則，果斷采取行動(dòng);果斷對(duì)有分歧的問(wèn)題進(jìn)行處理。我國(guó)也有學(xué)者提出了公共行政管理所堅(jiān)持的倫理原則，主要包括社會(huì)利益至上、公平公正以及勇于負(fù)責(zé)。無(wú)論如何，公共行政管理是不能夠離開(kāi)社會(huì)倫理基礎(chǔ)而存在的。而行政工作人員自身的道德水平會(huì)直接或間接地影響到公共行政管理水平。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為，公共行政管理應(yīng)該堅(jiān)持的倫理原則主要概括為以下幾個(gè)方面。

　　(一)堅(jiān)持維護(hù)公共利益

　　在我國(guó)，政府是代表人民的利益的代表，政府的權(quán)力是人民賦予的，所以政府應(yīng)該堅(jiān)持為民服務(wù)，把維護(hù)公共利益放在首要地位。從事公共管理的行政人員首先應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公共利益至上，不能濫用權(quán)力，不能把個(gè)人利益放在公共利益之上。行政工作人員在進(jìn)行行政決策之時(shí)，首先要考慮的是這一決策是否有利于維護(hù)社會(huì)公共利益，如果堅(jiān)持維護(hù)了公共利益，那么這一行政決策在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面會(huì)發(fā)揮積極作用。除此之外，行政人員的行政權(quán)力也應(yīng)該受到道德的制約。行政權(quán)力在行使之時(shí)必須堅(jiān)持公共利益至上。行政人員在行使行政權(quán)力時(shí)具有的非公共行為往往是導(dǎo)致行政腐敗的一大原因。行政腐敗后果的嚴(yán)重性是不言而喻的。以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等等都是嚴(yán)重違背行政倫理原則的。所以，行政權(quán)力在行使之時(shí)也應(yīng)該堅(jiān)持維護(hù)公共利益。

　　(二)促進(jìn)社會(huì)信任

　　國(guó)家行政人員以及行政機(jī)關(guān)的工作人員是公共管理的主體，與社會(huì)公民有密切聯(lián)系的公共事務(wù)是其客體。所以，有必要在國(guó)家行政人員和公民間建立起一種政治信任，這樣公共行政管理才能夠順利進(jìn)行。換言之，政治信任是行政權(quán)力得以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。政治信任建立起來(lái)了，行政人員與人民群眾之間沒(méi)有了隔閡，那么行政管理法規(guī)等就能樹(shù)立起權(quán)威性，從而有助于公共行政管理的進(jìn)行。除此之外，促進(jìn)信任也有助于減少了公共部門(mén)與公眾之間的誤會(huì)和猜疑，增進(jìn)交流。

　　(三)促進(jìn)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)

　　堅(jiān)持一定的社會(huì)倫理原則，公共行政管理就必須具有一定的社會(huì)責(zé)任感，勇于承擔(dān)行政管理活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)責(zé)任。促進(jìn)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也是勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種表現(xiàn)。

　　社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)發(fā)展具有極為重要的意義，例如有助于促進(jìn)社會(huì)行政效率的提高;有助于促進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)行政人員的士氣;有助于促進(jìn)行政機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)顧客需求做出反映。社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于反對(duì)腐敗、反對(duì)官僚主義等等不良的社會(huì)風(fēng)氣。要促進(jìn)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，行政管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在錄用新人員、進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等方面，要按照實(shí)際情況進(jìn)行，杜絕不正之風(fēng)的產(chǎn)生與盛行。

　　三、倫理學(xué)視角下的公共行政管理

　　從倫理學(xué)的視角觀察，公共行政管理具有以下幾個(gè)方面的特征：

　　(一)公 正

　　這一特點(diǎn)主要體現(xiàn)是公共行政人員在對(duì)待公眾時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持做到一視同仁，大公無(wú)私，而不是厚此薄彼。以社會(huì)保險(xiǎn)為例來(lái)說(shuō)明，情況相同的人在減免稅款、領(lǐng)取救濟(jì)金以及享受照顧時(shí)應(yīng)該按照法律規(guī)定享有同等待遇。

　　(二)合 法

　　官員在進(jìn)行公共行政管理的過(guò)程中，其采取的決策與行動(dòng)應(yīng)該具有合法性。首先，其不能不遵守法律的規(guī)定而按照自己的意志行事。其次，他們的行為必須與大眾價(jià)值取向相符合。

　　(三)正 義

　　公共行政管理在執(zhí)法辦事的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持正義。首先，要平等對(duì)待每一位公民;其次，政府應(yīng)該對(duì)個(gè)人所處的環(huán)境和個(gè)人特殊的需要進(jìn)行充分考慮。

　　(四)對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)

　　從倫理視角下觀察，對(duì)公眾負(fù)責(zé)是公共行政管理的一大特點(diǎn)。其表現(xiàn)為：政府部門(mén)應(yīng)該把自身的活動(dòng)向公眾作出解釋，而且要按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)活動(dòng)的理由進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，讓公眾認(rèn)識(shí)到這一決策的必要性和合理性。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，公共行政管理與公共倫理之間有著密不可分的關(guān)系，加強(qiáng)行政管理不可避免要關(guān)注公共利益，要受到公共倫理的制約。所以，公共行政管理應(yīng)該受到公共倫理的約束，堅(jiān)持一定的公共倫理原則，具體來(lái)說(shuō)主要包括，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益、堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)信任、堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。只有在堅(jiān)持公共倫理的基礎(chǔ)上，行政權(quán)力才能被合理利用，公共行政管理才能發(fā)揮有效的作用。

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