公共安全與應(yīng)急管理，不僅是營(yíng)造安全城市、整合城市公共安全資源的需要，也是應(yīng)對(duì)全球化的國際競(jìng)爭(zhēng)、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的公共安全與應(yīng)急管理論文，謝謝你的閱讀。

　　公共安全與應(yīng)急管理論文篇一

　　公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理改進(jìn)研究

　　[摘 要]加強(qiáng)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理科學(xué)問題研究是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程的重大現(xiàn)實(shí)需求。公共安全突發(fā)事件關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有效應(yīng)對(duì)公共安全突發(fā)事件，積極事前防范，高效事中應(yīng)對(duì)，做好事后處理，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力體現(xiàn)，直接考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和管理水平。進(jìn)一步分析我國目前公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題，并針對(duì)性的提出改進(jìn)策略，從而提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

　　[關(guān)鍵詞]公共安全 突發(fā)事件 應(yīng)急管理 改進(jìn)研究

　　中圖分類號(hào)：G301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X(2015)46-0147-01

　　引言：中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，也正是突發(fā)公共事件的高發(fā)期。公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是關(guān)乎民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎國家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應(yīng)急能力的重要體現(xiàn)。然而我過目前的公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作仍存在這諸多問題，提高應(yīng)急能力和管理水平仍是今后工作重點(diǎn)。綜合考慮分析應(yīng)急工作的各項(xiàng)因素，針對(duì)性的改進(jìn)應(yīng)對(duì)政策，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力至關(guān)重要。

　　《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各類突發(fā)公共事件危害日益突出，危害到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，已成為阻礙我國可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的重大隱患。各級(jí)政府對(duì)如何有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、妥善預(yù)防和處理公共安全突發(fā)危機(jī)都高度重視，但是對(duì)于公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究尚未形成完整體系，仍需進(jìn)一步提出改進(jìn)研究工作。

　　一、我國突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的問題

　　1.1 應(yīng)急法制不健全

　　依法治國，依法行政是政府實(shí)施管理的基本原則。但是目前我國對(duì)公共緊急狀態(tài)和危機(jī)情境的對(duì)抗手段仍然比較分散，緊急行政命令仍優(yōu)于法治。雖然我國已經(jīng)先后制訂了應(yīng)對(duì)社會(huì)動(dòng)亂的相關(guān)法律，如《戒嚴(yán)法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》和《消防法》等。然而，在實(shí)施過程中，部門管理的色彩很重，未能有效的依法進(jìn)行，在突發(fā)性公共事件的應(yīng)對(duì)上也存在難以協(xié)調(diào)等問題。

　　1.2 應(yīng)對(duì)機(jī)制缺損

　　公共安全突發(fā)事件已經(jīng)引起各級(jí)政府的高度重視，應(yīng)對(duì)機(jī)制也在日益完善。然而，應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)過程中部門意識(shí)濃厚，考慮缺乏系統(tǒng)性和整體性，致使我國系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)機(jī)制尚未完全形成。主要表現(xiàn)為：一是缺乏整合機(jī)制：重要信息缺乏統(tǒng)一共享，各部門缺乏統(tǒng)一調(diào)度，處置力量缺乏統(tǒng)一共用，造成應(yīng)急效率低下、資源浪費(fèi)、效能受限;二是缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制：我國現(xiàn)有公共安全應(yīng)急模式對(duì)單位突發(fā)事件的反應(yīng)能力較強(qiáng)，而對(duì)復(fù)合危機(jī)事件的快速反應(yīng)慢且效率低下，缺乏應(yīng)對(duì)開放性事件的開放性和統(tǒng)一性思維。

　　1.3 社會(huì)參與力量不足

　　政府缺乏“開放全能”的應(yīng)急管理思維，不能積極發(fā)揮和調(diào)度社會(huì)力量。傳統(tǒng)的政府管理思維束手束腳，忽視社會(huì)力量，未能充分發(fā)揮社會(huì)力量的功效。社會(huì)力量自身缺乏組織性和主觀能動(dòng)性，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)習(xí)慣別動(dòng)等待，不能發(fā)揮自救和互救的力量。

　　1.4 專業(yè)人才的缺乏

　　我國極度缺乏公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理的專業(yè)人員，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，缺乏專業(yè)的指揮人員和搜救人員。多為政府官員直接指導(dǎo)發(fā)令，然而由于缺乏專業(yè)性，致使在指揮調(diào)度過程中缺乏整體性和專業(yè)性，造成應(yīng)急失誤和資源浪費(fèi)。

　　1.5 危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力教育缺乏

　　有關(guān)于危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)和自我保護(hù)能力的科普教育工作和安全教育工作缺乏，突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)薄弱，危急關(guān)頭自我防護(hù)能力和互救能力缺乏，加重了突發(fā)事件的損失。

　　二、我國突發(fā)事件應(yīng)急管理體系改進(jìn)策略

　　2.1 健全應(yīng)急法制法規(guī)

　　在突發(fā)性公共事件的應(yīng)對(duì)上，法制法規(guī)建設(shè)不完善，也存在難以協(xié)調(diào)等問題。公共突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善至關(guān)重要，將各類突發(fā)事件的應(yīng)急措施以法律的形式體現(xiàn)出來，政府在緊急狀態(tài)下的行政應(yīng)急權(quán)力也是法律授權(quán)的結(jié)果，依法行政，是應(yīng)急工作順利展開、將突發(fā)事件損失降到最低的有效保障。

　　2.2 完善應(yīng)急管理機(jī)制

　　專業(yè)部門從專業(yè)、科學(xué)的角度建立起我國先進(jìn)的應(yīng)急管理系統(tǒng)，是應(yīng)急工作的核心。第一，建立科技支撐體系，建立科技支撐平臺(tái)，科學(xué)組織和實(shí)施應(yīng)急突發(fā)事件的管理工作;第二，建立資源管理體系，應(yīng)急資源的合理分配和使用是應(yīng)急管理的重大問題，建立高效的資源管理體系，科學(xué)分配、存儲(chǔ)、運(yùn)輸，保證應(yīng)急資源合理利用;

　　2.3 強(qiáng)化民眾參與機(jī)制

　　民眾在應(yīng)急突發(fā)事假中積極參與，可減輕救援工作人員的工作負(fù)擔(dān)，減少損失，提高救援效率。政府應(yīng)具有“開放全能”的應(yīng)急管理思維，積極發(fā)揮和調(diào)度社會(huì)力量，在政府的統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮民眾的社會(huì)力量，形成“眾志成城”的堅(jiān)固力量。民眾參與救助的同時(shí)，一方面鼓舞增強(qiáng)受災(zāi)人民的信心，另一方面也是得廣大民眾增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和突發(fā)事件的自我防護(hù)，自我救助和互救的能力。

　　2.4 培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才

　　專業(yè)的應(yīng)急人才在公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理中至關(guān)重要，專業(yè)、正確的應(yīng)對(duì)政策才可高效利用資源，控制應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)應(yīng)急人才的培養(yǎng)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：第一，指揮型人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一指揮調(diào)度，把握宏觀工作，整體出發(fā);第二，信息型人員，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的關(guān)鍵信息資料，并對(duì)資料進(jìn)行專業(yè)分析處理后反饋給各個(gè)部門，從而可以高效應(yīng)急;第三，執(zhí)行型人才，反應(yīng)靈敏，執(zhí)行力強(qiáng)，準(zhǔn)確高效，才能在突發(fā)事件處理中節(jié)約時(shí)間，正確應(yīng)對(duì);第四，疏導(dǎo)型人才，災(zāi)難中以及災(zāi)難后期，都亟需心理疏導(dǎo)專業(yè)人才，安撫受災(zāi)民眾情緒，聽從統(tǒng)一調(diào)度。

　　2.5 完善應(yīng)急教育體系

　　突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)薄弱，缺乏自救和互救能力是危機(jī)應(yīng)對(duì)的重要方面。建立完善的應(yīng)急管理科學(xué)體系，加強(qiáng)對(duì)管理人員和大眾的危機(jī)培訓(xùn)和教育至關(guān)重要。加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)科普宣傳，定期專業(yè)危機(jī)教育培訓(xùn)，提供各種專業(yè)危機(jī)實(shí)戰(zhàn)演練，有效提高民眾的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，可有效減免突發(fā)事件的危機(jī)損失。

　　結(jié)束語：公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是關(guān)乎民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎國家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應(yīng)急能力的重要體現(xiàn)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制日益完善，法律體制的日益健全，科技措施的有效利用，民眾力量的有效發(fā)揮，危機(jī)防范意識(shí)的增強(qiáng)都將有效改進(jìn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，為我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 周少百，王新云.公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理探究[J].經(jīng)營(yíng)管理者， 2014， 4： 265.

　　[2] 曹杰，楊曉光， 汪壽陽.突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究中的重要科學(xué)問題[J]. 公共管理學(xué)報(bào)，2007，4(2)：84-93.

　　[3] 張小明，麻名更.突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)[J].行政管理改革，2013 (5)：57-63.

　　作者簡(jiǎn)介

　　楊建偉(1986.09-)男，研究生學(xué)歷，河北唐山人，唐山市公安局高新分局工作，主要研究方向：公共管理。

點(diǎn)擊下頁還有更多>>>公共安全與應(yīng)急管理論文