近年來，基于我國犯罪形式多樣化的發(fā)展，公安監(jiān)管場所的在押人員成份也隨之呈現(xiàn)復(fù)雜化的態(tài)勢。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的公安監(jiān)所管理論文，謝謝你的閱讀。

　　公安監(jiān)所管理論文篇一

　　淺析公安監(jiān)所特情選建機制

　　摘要：監(jiān)所特情是我國公安監(jiān)所管理工作鏈條中的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，長久以來發(fā)揮著其他監(jiān)管措施不可替代的作用，而隨著監(jiān)管形勢的發(fā)展，監(jiān)所特情的選建與管理模式需要進一步的完善。本文以探索和完善監(jiān)所特情機制為出發(fā)點，力求創(chuàng)建監(jiān)所特情選建機制的規(guī)范模式，為提升監(jiān)管工作水平、彌補監(jiān)管漏洞、防范監(jiān)管風(fēng)險以及減少和杜絕監(jiān)管事故的發(fā)生等方面提供理論支撐。

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)所;特情;機制

　　中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-(2016)29-0030-02

　　作者簡介：王國鋒，男，漢族，甘肅白銀人，江蘇警官學(xué)院偵查系，助教，研究方向：偵查學(xué)、監(jiān)所管理。

　　近年來，基于我國犯罪形式多樣化的發(fā)展，公安監(jiān)管場所的在押人員成份也隨之呈現(xiàn)復(fù)雜化的態(tài)勢，這在客觀上加劇了監(jiān)管工作形勢的嚴峻性，同時也在一定程度上加大了監(jiān)管工作的難度。尤其是2009年云南“躲貓貓”事件發(fā)生以來，公安監(jiān)管場所的執(zhí)法工作引起了全國性的關(guān)注，監(jiān)管民警的執(zhí)法規(guī)范更是激起了社會各界的廣泛討論和爭議[1]。在保障人權(quán)和提倡法治的新時代背景下，如何適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管形勢，提升監(jiān)管工作水平，以及在保障監(jiān)所在押人員權(quán)益的同時如何穩(wěn)定監(jiān)管秩序成為擺在公安監(jiān)管部門面前的一道難題。

　　監(jiān)所特情作為監(jiān)所管理中的特殊借助力量，在一定程度上發(fā)揮著監(jiān)管民警耳目的功能，其對于監(jiān)所在押人員思想動態(tài)掌控、監(jiān)所情報信息收集、監(jiān)所違法違規(guī)管控、監(jiān)所突發(fā)事件處置等監(jiān)所日常管理難題化解方面都發(fā)揮著重要的功能效用[2]。可以說，監(jiān)所特情的使用是監(jiān)管民警的管控力能夠切實深入到在押人員中間的最有效方式，其在監(jiān)所管理工作中發(fā)揮著重要的作用，而監(jiān)所特情的選建工作則是特情工作成敗的關(guān)鍵所在。

　　那么監(jiān)所特情的選建機制應(yīng)當(dāng)側(cè)重那幾個方面呢，筆者認為應(yīng)當(dāng)注重以下幾點：

　　一、注重監(jiān)所特情的素質(zhì)選拔

　　監(jiān)所特情是指在監(jiān)所在押人員中物色、建立和掌握使用的，用于主動搜集和了解監(jiān)所在押人員思想動態(tài)、違法違紀以及犯罪活動等相關(guān)線索的一種隱蔽力量[3]。其主要是為維護監(jiān)管秩序，掌握在押人員思想動態(tài)，預(yù)防和打擊在押人員破壞監(jiān)管秩序，制止監(jiān)管人員自傷自殘以及傷及他人的等違法犯罪活動提供內(nèi)部信息。監(jiān)所特情作為監(jiān)所管理工作中不容忽視的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，在監(jiān)所管理工作中發(fā)揮著其他監(jiān)管措施所不可替代的作用。因此監(jiān)所特情人員的選擇需要具備特定的素質(zhì)條件，具體來說包括以下幾個方面：

　　(一)要善于溝通，能夠靠近嫌疑對象

　　建立監(jiān)所特情的最終目的，是為了發(fā)現(xiàn)和控制監(jiān)所在押人員的違規(guī)違紀行為，并在一定程度上為打擊監(jiān)所內(nèi)的違法犯罪活動提供情報信息。而要達到這一目標，首要前提是監(jiān)所特情必須有能力、有條件接近目標、了解目標。這是對監(jiān)所特情的人際交往能力方面的要求，也就是說，情商條件是選建特情的必備因素，監(jiān)所特情人員必須具備較為靈活快速的反應(yīng)能力和善于言談的溝通能力。

　　(二)具有一定的活動和觀察識別能力

　　具備一定的活動和觀察識別能力是監(jiān)所特情的智能條件，主要表現(xiàn)在特情具體工作能力方面，監(jiān)所特情的活動能力越強，就越能主動積極，從而在內(nèi)線偵查中進得去、出得來，遇到緊急情況能巧妙周旋、靈活處置。如果特情具備一定的文化知識、社會經(jīng)驗、觀察應(yīng)變能力和較強的記憶能力、思維能力、社交能力以及一定的自制能力，并在在押人員中具有一定的威信，則更容易接近嫌疑對象，從而取得其信任，并套取情報。

　　(三)無對立監(jiān)管情緒、具有選建意愿

　　監(jiān)所特情的選建前提之一是其自身不存在對抗監(jiān)管工作的情緒，這是監(jiān)所特情的政治條件。如果選建人員自身具有抵抗情緒，是無法被控制并使用的。監(jiān)所特情人員所涉嫌案件的調(diào)查工作必須已經(jīng)清晰明確，其對自己的涉嫌罪名存在理性的認識，并具有悔過心理。同時特情選建人員自身必須具有從事監(jiān)所特情工作的意愿，如此，便可使得特情工作由被動轉(zhuǎn)向主動。

　　(四)具有保密意識

　　保守秘密、恪守職責(zé)是監(jiān)所特情人員的人格條件。監(jiān)所特情人員必須具有一定的保密意識，對自己的特情身份和具體任務(wù)守口如瓶，這是完成監(jiān)所特情任務(wù)的必要條件，其不僅有利于保障監(jiān)所特情人員的自身安全，更是其開展具體特情工作的重要保障。

　　二、細化監(jiān)所特情的選建程序

　　監(jiān)所特情的選建是一道重要工序，需要按照一定的方法和步驟進行，只有循序漸進的培養(yǎng)，才能保障監(jiān)所特情的質(zhì)量。具體來說包括以下幾個步驟：

　　(一)確定選建對象

　　監(jiān)所民警可以根據(jù)公安監(jiān)管工作的需要，有側(cè)重的選擇一批在押人員。在全面了解選建人員的家庭情況、社會關(guān)系、個人經(jīng)歷、性格特點等基本信息的同時，綜合考慮其涉嫌罪名、認罪態(tài)度、監(jiān)管期間具體表現(xiàn)、個人活動能力等情況的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)所特情的必備素質(zhì)條件，進行細化分析研究。從吸收特情的目的性，選建對象的可靠性，完成任務(wù)的可能性和特情工作的適應(yīng)性等方面進行考慮和審查。從中選擇基本符合條件、適合隱蔽斗爭需要的監(jiān)所特情培養(yǎng)對象。同時，應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)所特情培養(yǎng)對象的選擇范圍和數(shù)量，可以適當(dāng)擴大篩選范圍，使培養(yǎng)對象的數(shù)量大于實際需要，以便取優(yōu)舍差。

　　(二)注重培養(yǎng)教育

　　監(jiān)所特情選建對象確定后，監(jiān)管民警必須對其進行一段時間的培養(yǎng)教育，以此來強化和提高監(jiān)所特情人員的素質(zhì)。在對選建對象進行教育時，要注意教育藝術(shù)和工作方法，并注意視察其表現(xiàn)、考察其能力，以便進一步確認其是否具備監(jiān)所特情的具體條件。教育內(nèi)容要根據(jù)選建對象的涉案經(jīng)歷和現(xiàn)實思想情況因人而異，主要圍繞法治形勢、監(jiān)管政策、個人前途和認罪悔罪教育進行。通過有目的的計劃培養(yǎng)教育，使選建對象逐漸認識到積極靠攏政府并同監(jiān)室在押人員違法違紀的行為進行斗爭是自身改惡從善的有效出路，促使其立功贖罪。只有當(dāng)選建對象自覺地真誠的靠攏政府，主動要求反映情況時，方可考慮將其發(fā)展建立為監(jiān)所特情。 　　(三)加強考核試探

　　監(jiān)所特情選建對象經(jīng)過培養(yǎng)教育基本成熟后，通常需要經(jīng)過一段時間的試用考核才可正式成為監(jiān)所特情?？己说膬?nèi)容和形式根據(jù)具體選建對象個人情況而定。具體考核的辦法主要是通過布置一定的任務(wù)安排選建人員其去完成，并根據(jù)匯報任務(wù)進展情況進行查對核實。

　　(四)強調(diào)紀律法紀

　　為了有效地控制特情的活動，保證特情的工作順利進行，對已經(jīng)建立的特情，必須向其宣布應(yīng)當(dāng)遵守的紀律，令其嚴格遵守，不得違反。紀律的內(nèi)容主要圍繞服從命令，嚴守秘密開展，不準向任何人透露身份和意圖。此外，特情人員要如實反映情況，不得偽造，謊報事實情況，不準要挾報復(fù)誣陷，除因特殊需要，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以參與一些輔助的活動外，特情不準參與辦案，更不能引誘、教唆他人違規(guī)違紀和實施犯罪活動，不準利用特殊身份在監(jiān)舍內(nèi)稱王稱霸。宣布紀律后，監(jiān)管民警和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在工作中經(jīng)?？疾焯厍樽袷丶o律的情況，如發(fā)現(xiàn)問題，要及時的教育處理，從而使特情人員養(yǎng)成遵守紀律的自覺性。

　　三、強化監(jiān)所特情的后續(xù)管理

　　(一)專人負責(zé)、單線領(lǐng)導(dǎo)

　　所謂專人負責(zé)、單線領(lǐng)導(dǎo)，就是每一名監(jiān)所特情只能由一名管教民警負責(zé)，從特情人員的選擇建立到具體的管理和使用都要實行縱向領(lǐng)導(dǎo)。特情人員原則上只允許與其直接管教民警進行聯(lián)絡(luò)，這是由公安監(jiān)所特情的性質(zhì)與特點所決定的，不允許實行多頭領(lǐng)導(dǎo)，否則容易暴露監(jiān)所特情的身份。同時，堅決杜絕由特情人員發(fā)展下線特情，不允許監(jiān)所特情之間進行橫向聯(lián)系，以免滋生牢頭獄霸。此外，公安監(jiān)所的偵審部門需要全面掌握各監(jiān)區(qū)特情分布情況，對全所特情人員進行統(tǒng)一規(guī)劃，做到合理布局。

　　應(yīng)當(dāng)注意，女性特情人員必須由女性管教民警直接進行領(lǐng)導(dǎo)使用，此外，不允許使用女性特情人員對男性在押人員實施調(diào)查工作，同時，也禁止男性特情對女性在押人員實施調(diào)查工作。

　　(二)悉心指導(dǎo)、督教結(jié)合

　　在向特情人員布置具體任務(wù)和提出要求時，應(yīng)當(dāng)考慮特情的自身條件，要充分發(fā)揮特情人員的一事之長、一時之長、一技之長，交給特情人員力所能及的任務(wù)，切不可對其要求過高。此外，在布置任務(wù)時，要交給其具體的方法，提出具體的要求，決不能放任自流，在聽取特情匯報時，要充分肯定取得的成績，同時指出存在的問題，講明更正的方法。

　　對特情人員的溝通教育必須是經(jīng)常性的，一方面，特情人員自身就是在押人員，需要及時準確地了解其思想動態(tài)，另一方面，特情人員在監(jiān)舍中，經(jīng)常處于閉塞消極的環(huán)境中，存在著隨時隨地被傳染和拉攏的可能性。需要注意的是，對特情人員的溝通教育，需要根據(jù)每名特情人員的具體情況來實施，針對不同特情人員所承擔(dān)的任務(wù)以及有可能出現(xiàn)的思想問題，開展有針對性地進行溝通和疏導(dǎo)教育。

　　(三)注重配合，適當(dāng)調(diào)整

　　特情人員在接近嫌疑對象和實行具體的任務(wù)時，監(jiān)管民警都需要對特情人員的身份進行進行有效的掩護。尤其是在專案特情的使用過程中，具體案件告破之后，仍然要不動生色，要讓案件主犯知道其罪行的暴露不是由特情人員造成的。另外，在后期案件的訴訟審理過程中，特情人員一般不出庭，必須要出庭時，需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的商議和批準。并做好特情的思想工作，以檢舉人的身份出庭作證，同時要教育特情嚴守秘密。

　　此外，為了有效保證監(jiān)所特情的質(zhì)量，特情人員必須要適時調(diào)整。如對不能發(fā)揮作用的特情人員要及時堅決的撤換;對有價值但本人存在思想包袱的，要進行耐心的教育，使其消除顧慮，爭取為我所用;對有工作能力，但因管教民警的領(lǐng)導(dǎo)和使用不利沒有發(fā)揮作用的，要加強領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)整管教民警;對因工作方法不當(dāng)或其他原因而暴露身份的監(jiān)所特情，但其仍具有使用價值的，可以調(diào)到其他監(jiān)舍繼續(xù)使用;對于停止使用的特情人員，必須向其宣布紀律，不得宣揚，否則，當(dāng)追究其相關(guān)責(zé)任。

　　[參考文獻]

　　[1]高一飛等.看守所觀察與研究[M].北京：中國民主法制出版社，2015.3.

　　[2]孫延慶主編.獄內(nèi)偵查學(xué)[M].北京：中國民主法制出版社，2008.7.

　　[3]王泰主編.獄政管理學(xué)[M].北京：中國市場出版社，2005.8.

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