工程招投標(biāo)管理論文(2)
工程招投標(biāo)管理論文篇二
淺析建筑工程招投標(biāo)管理
摘要：建筑工程招投標(biāo)管理是我國(guó)建筑市場(chǎng)管理中最重要的一個(gè)緩解，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑工程招投標(biāo)工作已經(jīng)取得了迅猛發(fā)展，但還需要進(jìn)一步完善。本文首先給出了建筑工程招投標(biāo)管理的概念，分析出建筑工程招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題;最后針對(duì)問(wèn)題分析，提出解決我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理問(wèn)題的策略建議。
關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);規(guī)范;管理
一、建筑工程招投標(biāo)的基本概念
建筑工程招投標(biāo)涉及的基本概念有很多，具體的有建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)、工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、建筑市場(chǎng)及建筑市場(chǎng)主體、串通招標(biāo)等。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)評(píng)定以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。投保人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。串通招標(biāo)是指招標(biāo)者和投標(biāo)者之間或投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為等。
二、建筑工程招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題分析
首先，建筑工程交易市場(chǎng)管理體系不健全。決策和實(shí)施兩個(gè)階段分別由行業(yè)和地方管轄，不同的部門有不同的標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)互不相認(rèn)。建筑工程交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀不利于多元化、多層次招投標(biāo)體系的建立，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)功能的發(fā)揮。
其次，建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，建筑工程交易市場(chǎng)主體包括建設(shè)單位、承包方、中介機(jī)構(gòu)。然而由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善和不成熟，市場(chǎng)主體存在很多不規(guī)范的行為。我國(guó)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也不成熟，由于自身能力的限制，不能為招標(biāo)單位提供評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等相關(guān)的優(yōu)質(zhì)質(zhì)詢服務(wù)工作。
三是建筑工程交易市場(chǎng)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，本土建筑企業(yè)和外來(lái)建筑施工企業(yè)政策差距明顯。注冊(cè)登記難、投標(biāo)難、中標(biāo)難、經(jīng)營(yíng)難，各地方政府對(duì)外地建筑施工企業(yè)增加了各種條目的攤派費(fèi)用，使本就經(jīng)營(yíng)困難的外地企業(yè)雪上加霜，步履維艱。
四是建筑市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全，市場(chǎng)監(jiān)督約束機(jī)制的缺失，市場(chǎng)主體的行為得不到規(guī)范，很容易導(dǎo)致一些市場(chǎng)主體為了獲取不法收益不惜損害他方的利益現(xiàn)象發(fā)生。
五是建筑工程招投標(biāo)機(jī)制不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，招投標(biāo)過(guò)程的手段、程序，工作方式等都是機(jī)制的內(nèi)容不能形成對(duì)主體行為的約束，不利于建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的維持。
六是建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不健全，我國(guó)建筑產(chǎn)品的價(jià)格卻是在國(guó)家先關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下形成的，根本無(wú)法充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，不利于資源優(yōu)化配置。
最后是招投標(biāo)方式繁瑣、冗長(zhǎng)，在我國(guó)，一個(gè)完整的投標(biāo)程序包括三個(gè)階段，招標(biāo)準(zhǔn)備階段、投標(biāo)階段、評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段，共有19個(gè)小項(xiàng)的內(nèi)容。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)程序異常繁瑣復(fù)雜、耗時(shí)耗力，造成資源的浪費(fèi)不說(shuō)，更不利于效率的提高。
三、解決我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理問(wèn)題的策略建議
首先建立統(tǒng)一的建筑工程交易市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，改變現(xiàn)存的多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，建立從中央到地方的縱向的監(jiān)督、監(jiān)管體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)中心。
其次，加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，一是對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)管，完善政府投資工程項(xiàng)目的管理模式，建立完整的監(jiān)管制度;加強(qiáng)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管力度。二是對(duì)建筑施工方行為的監(jiān)管，從道德和市場(chǎng)兩個(gè)方面對(duì)建筑施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束。三是對(duì)中介組織機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管，建立和完整中介組織機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和推出制度，形成一種優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)凈化機(jī)制，建立中介組織機(jī)構(gòu)及其人員信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)其進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)，并予以公布，有利于中介組織機(jī)構(gòu)的自律和管理。
三是建立統(tǒng)一、開(kāi)放的建筑工程交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的作用，最大限度的保證招投標(biāo)過(guò)程的公平、公正，降低招投標(biāo)成本，節(jié)約社會(huì)資源，有利于政府對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理。推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)的前提要建立一個(gè)科學(xué)、合理的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便發(fā)包方、承包方及中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行招投標(biāo)工作的相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展。
四是建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主導(dǎo)的建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的建造產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，有利于建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平建立自己的企業(yè)定額，且以此為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)價(jià)。有利于投標(biāo)企業(yè)充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并不斷提高企業(yè)的管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，最終形成一個(gè)良性的建造產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制。
五是建立科學(xué)合理的市場(chǎng)約束機(jī)制，工程擔(dān)保是建造市場(chǎng)約束機(jī)制的重要方面，工程擔(dān)保的推行，有利于規(guī)范我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)主體行為，有利于我國(guó)建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的完善。工程擔(dān)保的模式和類別有很多種，國(guó)際上通用的是以保函形式的保證擔(dān)保，我國(guó)實(shí)行的是銀行出具保函進(jìn)行保證擔(dān)保模式。其工作的重點(diǎn)是結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)的現(xiàn)狀及我國(guó)國(guó)情，從更深層此的探索和完善我國(guó)擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。
六是完善建筑工程招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，為了完善建筑工程交易市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，必須完善招投標(biāo)代理制度。建立完善的招投標(biāo)法律法規(guī)制度，組建完全獨(dú)立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，提高其從業(yè)人員素質(zhì)等。為充分發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)中的作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
七是建立健全建筑工程招投標(biāo)體制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的體制建設(shè)工作，為建筑工程招投標(biāo)工作的開(kāi)展提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程中各方主體行為，為招投標(biāo)工作的運(yùn)行提供思想指導(dǎo)和策略指導(dǎo)。
參考資料
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