城市危機管理論文范文(2)
城市危機管理論文范文篇二
城市旅游危機管理相關研究
摘要：由于旅游業(yè)自身經(jīng)營環(huán)境的復雜性和脆弱性，必須進行危機管理，才能應對突如其來的各種問題，保證平穩(wěn)快速發(fā)展，尤其是城市旅游業(yè)的發(fā)展，更應該在危機管理上做足功課，本文結(jié)合成都市應對“5.12”地震旅游危機的典型案例，對城市旅游危機管理進行討論。
關鍵字：危機管理;旅游危機;成都
一. 相關概念
危機理論
1.“危機管理”的定義
目前，危機管理理論的闡釋，學界有不同的觀點。中國臺灣學者邱毅認為，危機管理就是“組織體為降低危機情境所帶來的威脅，所進行的長期規(guī)劃與不斷學習、反饋之動態(tài)調(diào)整過程[1]。
大陸學者張玉波在其出版的《危機管理智囊》一書中，則將危機管理解釋為：“為了預防危機的發(fā)生，應付各種企業(yè)可能出現(xiàn)的危機情境，減輕危機損害，盡早從危機中恢復過來，所進行的信息收集與分析、問題決策與預防、計劃制訂與責任落實、危機化解處理、經(jīng)驗總結(jié)與企業(yè)調(diào)整的管理過程”[2]。
本文將危機管理的概念總結(jié)為：危機管理就是社會各組織為了應付突如其來的各種危機所采取的包括預警、控制以及危機后處理的一系列措施。
2.“城市旅游危機”的定義
世界旅游組織(WTO)對旅游危機的定義為：影響旅行者對一個目的地信心并擾亂繼續(xù)正常經(jīng)營的非預期性事件。這類事件可能以無限多樣的形式在許多年中不斷發(fā)生，而亞太旅游協(xié)會(PAAT)的定義則更加簡單，它認為旅游業(yè)危機是一種“能夠完全破壞旅游業(yè)潛能的自然或人為的災難”[3]。
城市旅游業(yè)作為旅游業(yè)的一個部分，借用旅游組織的概念，本文將城市旅游業(yè)危機直接定義為：對某一城市旅游組織的現(xiàn)有及潛在的發(fā)展能力構成威脅或破壞的各種非預期事件。
二. 危機管理的必要性
在現(xiàn)代管理學當中，危機管理開始應用于各個領域，旅游業(yè)紛繁復雜，變幻莫測，危機管理顯得尤為重要。在旅游業(yè)中，洪水，臺風，火災，地震，疾病，恐怖襲擊等事件都可能影響旅游企業(yè)的正常運作。因此，城市對旅游危機管理是非常有必要的，下面對其展開了一定的分析。
(一)旅游業(yè)的脆弱性
旅游業(yè)是一個對經(jīng)營環(huán)境十分敏感的產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)外危機事件必然會對旅游業(yè)產(chǎn)生顯著的影響。在社會穩(wěn)定的情況下，經(jīng)濟、社會運行相對安全，平穩(wěn)、公眾對未來的預期及行為是穩(wěn)定的，此時的旅游市場供給和需求在正常的范圍內(nèi)波動，一旦危機爆發(fā)，整個旅游市場的經(jīng)營必然發(fā)生重大變化。旅游客體可能會遭到破壞，一些不可再生旅游資源可能在經(jīng)過一次地震等自然災害后就再也無法恢復;對于旅游主體而言，必然會產(chǎn)生恐懼心理，缺乏繼續(xù)旅游消費的信心。
(二)危機的擴散性
信息業(yè)的發(fā)達使得旅游企業(yè)的負面影響會迅速擴散到客源市場，尤其是那些對旅游企業(yè)至關重要的主要客源市場。同時，旅游企業(yè)的負面事件還會對旅游相關的附屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響。倘若旅游企業(yè)發(fā)生一次嚴重的負面事件，有可能會導致其在幾年甚至幾十年內(nèi)都難以恢復，甚至破產(chǎn)，其相應的附屬產(chǎn)業(yè)也會陷入低谷，一蹶不振。
(三)外資企業(yè)的沖擊
外資旅游企業(yè)，對國內(nèi)旅游企業(yè)造成極大沖擊。國內(nèi)一些旅游企業(yè)，因發(fā)展過于迅速，對于突發(fā)事件，應變乏術，遭受的損失將會非常巨大，令人痛心疾首。這使得我國旅游市場格局面臨重組，國內(nèi)旅游企業(yè)發(fā)生危機的可能性將大大增加。因此，國內(nèi)旅游企業(yè)需要進行危機管理是相當迫切的。
三. 成都市旅游危機管理實例
2008年5月12日14時28分，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級大地震，這是自我國建國以來最強烈的一次地震，四川旅游業(yè)在這場地震中遭到重創(chuàng)。地震發(fā)生當天，國家旅游局就發(fā)出緊急通知，對四川旅游暫時下了禁令。四川省旅游局5月24日估算，此次四川旅游業(yè)直接損失超過500億元。隨后幾天，國家旅游局對四川旅游損失的評估又追加了200億元，達到700億元。這次地震中，四川省主要旅游景區(qū)均受到了不同程度損壞。對此，成都市采取了一系列措施。
(一)啟動應急預案
地震災區(qū)在政府強有力的領導下，迅速啟動應急預案，第一時間向公眾發(fā)布權威消息，采取各種措施減輕地震造成的災害，全力保障社會秩序穩(wěn)定。
地震發(fā)生后，鐵道部宜萬鐵路建設指揮部24小時值班人員立即進入工作狀態(tài)，并通過電話向參建單位了解地震影響情況。指揮部要求參建單位加強值班，各參建單位緊急啟動24小時值班措施，確保信息暢通;制定相應的安全防范措施，確保地震發(fā)生后的人員安全及財產(chǎn)安全;做好地震發(fā)生后的緊急搶險工作，確保將地震所造成的損失降到最低。
(二)通過聲明，穩(wěn)定人民情緒
地震發(fā)生后，各領導人立馬投入抗震救災中，看望重災區(qū)的災民，給他們送去希望，送去溫暖，同時第一時間通過媒體發(fā)表聲明，穩(wěn)定人民的情緒，讓所有人民知道災難面前不用怕，黨和大家始終站在一起，共同面對困難，不離不棄。
(三)出臺一系列的政策法規(guī)，恢復旅游市場
為使旅游業(yè)迅速恢復，成都市組建“最佳旅游聯(lián)盟”，并向省內(nèi)外游客發(fā)放2000萬張熊貓卡。這次發(fā)行的熊貓卡是兩張卡，金卡主要對四川省以外的游客，可以免費進入成都大熊貓繁育基地、都江堰青城山、武侯祠等十幾個成都主要的景區(qū);熊貓銀卡主要對四川省以內(nèi)的游客使用，憑卡所有的景區(qū)半價優(yōu)惠。兩張卡同時發(fā)行，除減免門票之外，游客在熊貓卡內(nèi)充值一定額度，在最佳旅游聯(lián)盟單位消費時還可以享受折扣優(yōu)惠，并獲得相應級別的獎品。
(四)召開專家會議
成都市旅游協(xié)會和成都文旅集團共同邀請PATA(亞太旅游協(xié)會)“危機管理”專家Bert Van Walbeek 先生，在成都市錦江賓館舉行了以“危機公關和恢復” 為主題的演講，并發(fā)起針對該主題的討論，希望能盡快恢復成都旅游。
(五)組織災后重建工作，恢復被破壞的旅游景區(qū)
地震中，許多景區(qū)都受到了不同程度的破壞，四川省委省政府召開了一系列的災后重建工作會議，貫徹落實中央提出的災后重建工作方案，切實保證地震災區(qū)人民的利益。在此過程中，文化部，旅游局等部門提出盡快恢復遭到破壞的旅游景區(qū)資源，使其在最短的時間內(nèi)能夠重新接待游客，使旅游業(yè)全面復興。
四. 結(jié)語
旅游業(yè)是個脆弱的產(chǎn)業(yè)，為了使其平穩(wěn)，快速發(fā)展，危機管理是一個必須提上日程的管理模式，在危機管理中，我們關鍵要做好的就是處理好危機前，危機中，危機后三個階段各個層面的關系以及履行好各自的職責，只要做好了這些，旅游業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展也不是難事。
參考文獻：
[1]沈和江，陳淑榮.旅游危機管理的內(nèi)涵、模式與動因分析[J].河北師范大學學報，2006(29).
[2]張玉波.危機管理智囊[M].北京：機械工業(yè)出版社，2003.
[3]黃謹.論旅游危機管理機制的建立[J].社會科學家，2003(4).
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