城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文(2)
城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文
城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文篇二
試析基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理
【摘要】城市環(huán)境衛(wèi)生既關(guān)系到廣大群眾的身體健康，又是社會(huì)物質(zhì)和精神文明程度的重要體現(xiàn)。本文結(jié)合工作實(shí)際，介紹了目前基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平提供了一定的參考。
【關(guān)鍵詞】基層城市;環(huán)境衛(wèi)生;管理對(duì)策
Abstract: City environmental health is related to the broad masses of the people’s health, but also is an important manifestation of social material and spiritual civilization. In this paper, combined with the actual work, introduces the existing environmental management at the basic level of the city’s problems, puts forward corresponding countermeasures, to provide certain reference to improve the level of city environmental sanitation management.
Keyword: the city; environmental health; Management Countermeasures
中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)1-0020-03
一、目前存在的問題分析
(1)環(huán)衛(wèi)意識(shí)不足。各個(gè)層面對(duì)于環(huán)衛(wèi)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，不但使自然環(huán)境更加惡化，還對(duì)群眾的身體健康產(chǎn)生不利影響。基層城市居民因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)生活習(xí)俗和城市發(fā)展空間的制約，大多分布在主要街道兩側(cè)居住，同時(shí)大多存在村中城、城中村的城鎮(zhèn)布局，傳統(tǒng)的生活習(xí)俗并沒有脫離農(nóng)村那種較為落后的衛(wèi)生觀念和意識(shí)，致使城市環(huán)境衛(wèi)生較差。
(2)《條例》落實(shí)不到位?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是改善市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的義務(wù)和行為。還規(guī)范了各級(jí)依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則?？墒窃诰唧w的工作中，專業(yè)人員不專，不依法，不懂法的現(xiàn)象普遍存在，職能部門、職能單位在管理和建設(shè)城市中的管理混亂，角色混亂，職責(zé)不明，任務(wù)不清，法規(guī)約束不到位，管理跟不上。
(3)環(huán)衛(wèi)投入不足。基層城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受較多因素的限制和影響面對(duì)的形勢(shì)比較困難，更有一些位于不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟(jì)效益不高，地方財(cái)政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財(cái)政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(4)環(huán)衛(wèi)職工待遇不高，工作條件惡劣。環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)保護(hù)和福利、工資政策兌現(xiàn)難，不但讓在一線工作的職工合法權(quán)益不能維護(hù)，還極大影響了職工的工作熱情。同時(shí)環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，長(zhǎng)期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對(duì)身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴(yán)重威脅。
(5)環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，服務(wù)手段落后。基層城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，垃圾收集主要還是靠垃圾桶、垃圾房。機(jī)械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機(jī)械化度低，科技含量少，服務(wù)手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務(wù)手段原始。機(jī)械設(shè)備更新難度大，不但提高了運(yùn)行成本，還影響工作效率，同時(shí)存有較多的安全隱患?；鶎迎h(huán)衛(wèi)部門專用機(jī)械和設(shè)備一是機(jī)械化作業(yè)程度低;二是更新周期長(zhǎng)。大多數(shù)機(jī)械車輛和設(shè)備都處在老化陳舊狀況，嚴(yán)重超出使用期限，車況較差，安全系數(shù)小。
(6)衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難。衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難不但影響了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟(jì)收益，更制約了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展?！冻鞘猩罾芾磙k法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等都已明確規(guī)定：凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、清掃、運(yùn)輸和處理廢棄的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。因沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，不論是法人、公民或其他社會(huì)組織，既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環(huán)衛(wèi)部門出于職能原因，無償承擔(dān)了本應(yīng)由社會(huì)和公民自行解決或有償進(jìn)行的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。
二、改善措施
1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)大力扶持。提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。第一是資金支持。在城市的管理中沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成，肩負(fù)著重要的管理職能，政府部門要重視并發(fā)揮好其在城市管理中的骨干作用。第二是政策支持?，F(xiàn)代化的城市管理需要與之配套的法律制度。管理好一個(gè)城市不但要促進(jìn)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，還要改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。做好城市環(huán)衛(wèi)工作要采取部門聯(lián)動(dòng)，以主管部門牽頭負(fù)責(zé)，其他職能部門配合協(xié)調(diào)，依法開展的綜合治理工作。
2增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施是環(huán)衛(wèi)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施是做好城市環(huán)境衛(wèi)生的重要條件。一是加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，方便處理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民的生活垃圾;二是用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。向社會(huì)公開招標(biāo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會(huì)資金建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投資的多元化投資格局。
3開展環(huán)衛(wèi)服務(wù)創(chuàng)新。為滿足群眾對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提高的要求，要積極開展環(huán)衛(wèi)服務(wù)手段創(chuàng)新。引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有計(jì)劃地培養(yǎng)本行業(yè)的技術(shù)人才，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)方法。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)步伐，逐步解決設(shè)施落后，服務(wù)手段滯后的現(xiàn)狀。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要增加科技含量，提高機(jī)械化服務(wù)水平。做到服務(wù)效率高，服務(wù)品質(zhì)好，服務(wù)及時(shí)到位，形成全方位的更加開放的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)服務(wù)。
4 加強(qiáng)宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)營(yíng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項(xiàng)系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動(dòng)作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及法制觀念。通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識(shí)，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會(huì)的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。5 深化改革，強(qiáng)化管理，加大各級(jí)政府對(duì)市容環(huán)境工作的重視及投入力度
(1)發(fā)揮主動(dòng)性，拓寬經(jīng)濟(jì)來源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足
一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營(yíng)城市的方式，向社會(huì)公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會(huì)資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場(chǎng)手段的多元化投資新格局。
(2)改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機(jī)械化、科學(xué)化
一是加快機(jī)械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運(yùn)方式的改革。居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)處理。
6 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)
要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)靈活。對(duì)街道的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級(jí)組織。
7 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動(dòng)物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時(shí), 對(duì)于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機(jī)肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但同時(shí)出現(xiàn)了不少環(huán)境問題，原有的環(huán)衛(wèi)制度也難以改善目前城市環(huán)境的污染問題，對(duì)此要積極開展環(huán)衛(wèi)管理研究，針對(duì)問題采取措施，提高城市環(huán)衛(wèi)管理的水平。
參考文獻(xiàn)
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