承包商管理論文(2)
承包商管理論文篇二
承包商的索賠管理
摘要:工程項(xiàng)目復(fù)雜多變,在合同執(zhí)行過程中,當(dāng)由于業(yè)主或其他原因?qū)е鲁邪淘谑┕ぶ懈冻隽祟~外費(fèi)用或遭受了損失時(shí),承包商應(yīng)通過合法途徑和程序,向業(yè)主提出索賠,以維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。在承包商的合同管理工作中,應(yīng)把索賠管理放在重要地位,并貫徹在工程項(xiàng)目合同管理的全過程。
關(guān)鍵詞:承包商 索賠 工程管理
1、工程索賠的概述
工程索賠是在工程承包合同履行中,當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí),向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中,“索賠”是雙向的,我國《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款中的索賠就是雙向的,既包括承包人向發(fā)包人的索賠,也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工程實(shí)踐中,發(fā)包人索賠數(shù)量較小,而且處理方便?？梢酝ㄟ^沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對承包人的索賠:而承包人對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。通常情況下,索賠是指承包人(施工單位)在合同實(shí)施過程中,對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。我國在近20年的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下的建設(shè),建筑市場的工程施工索賠越來越被重視,越來越正常化,是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)非常重要的來源。索賠是承包商在當(dāng)前市場競爭中生存和發(fā)展的重要保證之一,是承包商保護(hù)自己并獲取利益的手段,索賠要貫穿于項(xiàng)目施工全過程。
2、承包商索賠的程序
承包人提出索賠要求:
(1)發(fā)出索賠意向通知:發(fā)現(xiàn)索賠或意識到存在索賠機(jī)會后,承包人要做的第一件事就是要將自己的索賠意向書面通知監(jiān)理工程師。這種意向通知是非常重要的,它標(biāo)志著一項(xiàng)索賠的開始。承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知。該意向通知通常包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容:1)事件發(fā)生的時(shí)間和情況的簡單描述;2)索賠依據(jù)的合同條款和理由;3)有關(guān)后續(xù)資料的提供,包括及時(shí)記錄和提供事件發(fā)展的動態(tài);4)對工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響的嚴(yán)重程度。一般索賠意向通知僅僅是表明意向,應(yīng)簡明扼要,涉及索賠內(nèi)容但不涉及索賠金額。
(2)遞交索賠報(bào)告:索賠意向通知提交后的28天內(nèi),或工程師可能同意的其他合理時(shí)間,承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:索賠事件發(fā)生的經(jīng)過、索賠的合同依據(jù)、索賠的詳細(xì)理由、索賠的要求及詳細(xì)計(jì)算方法,以及應(yīng)附上相關(guān)的證明材料。如果索賠事件的影響持續(xù)存在,28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期順延天數(shù)時(shí),承包人應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔(一般為28天),定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項(xiàng)索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi),報(bào)出最終詳細(xì)報(bào)告,提出索賠論證資料和累計(jì)索賠額。
3、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造索賠機(jī)會
3.1 編制好投標(biāo)文件
對承包商來講,經(jīng)濟(jì)效益永遠(yuǎn)是首要的。要創(chuàng)造最大利潤,掌握項(xiàng)目前期的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧很重要,編寫投標(biāo)文件時(shí)要為以后實(shí)施過程中的索賠創(chuàng)造條件,用盡可能少的投入換取盡可能多的回報(bào)。
最主要的方法是采用不平衡報(bào)價(jià)。目前工程招投標(biāo)采用的大都是工程量清單報(bào)價(jià),在工程總報(bào)價(jià)不變的前提下,將工程量清單中有些價(jià)格調(diào)整得略高于正常水平,另一些則略低于正常水平。簡單的說,爭取“多收錢”和“早收錢”。清單中工程量以后可能會增加的項(xiàng)目,單價(jià)適當(dāng)提高,這樣為索賠計(jì)價(jià)創(chuàng)造良好的條件;相反,工程量可能會減少的項(xiàng)目,單價(jià)適當(dāng)降低,這樣結(jié)算時(shí)不會有太大的損失。把清單中先做的工作單價(jià)調(diào)高(如施工準(zhǔn)備費(fèi)、土方開挖、基礎(chǔ)工程等),后做的調(diào)低(如裝修、清理現(xiàn)場、零散附屬設(shè)施等),盡管后面的單價(jià)可能要賠,但由于先收回了款,資金周轉(zhuǎn)的問題得到妥善解決,還有適量的利息收入,能夠保證整個(gè)項(xiàng)目最終盈利。
另一個(gè)比較有效的方法是在投標(biāo)文件中盡可能考慮到各種不利因素,有意識的創(chuàng)造一些盈利條件,將招標(biāo)文件中的某些模糊概念清晰化,作出與之相對應(yīng)的處理方案;或者將招標(biāo)文件中的某些清晰概念模糊化,作出一種不確定的回答,這樣增加施工中的索賠機(jī)會。
3.2 工程實(shí)施過程中創(chuàng)造索賠機(jī)會
工程實(shí)施中存在許多不確定因素,承包商要根據(jù)豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn),對項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研,掌握盡可能多的信息,尤其要充分熟悉所簽訂的合同條文以及新頒布的法律法規(guī),為索賠工作尋找依據(jù)。
4、承包商索賠成功的建議
4.1 樹立正確的索賠意識
承包商應(yīng)加強(qiáng)對各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育,從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng)合同管理和索賠意識。事實(shí)證明,企業(yè)個(gè)別成員在合同管理和索賠上的失誤會導(dǎo)致企業(yè)的重大損失。因此,只有提高全員合同管理意識,增強(qiáng)責(zé)任心,才能保證經(jīng)濟(jì)合同全過程的順利實(shí)施。
4.2 組建強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子
索賠時(shí)一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致而艱巨的工作,組建一個(gè)知識全面、有豐富索賠經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的穩(wěn)定的索賠小組是索賠成功的首要條件。索賠小組的人員一定要穩(wěn)定,不僅各負(fù)其責(zé),而且每個(gè)成員要積極配合,齊心協(xié)力,對內(nèi)部討論的戰(zhàn)略和對策要保守秘密。
4.3 確定正確的索賠戰(zhàn)略和策略
索賠戰(zhàn)略和策略是承包商經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的一部分,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)承包商目前利益和長遠(yuǎn)利益,全局利益和局部利益的統(tǒng)一,應(yīng)由公司經(jīng)理親自把握和制定,索賠小組應(yīng)提供決策的依據(jù)和建議。索賠戰(zhàn)略和策略研究,對不同的情況,包含著不同的內(nèi)容,有不同的重點(diǎn),一般應(yīng)包含以下幾個(gè)方面:(1)確定索賠目標(biāo);(2)對被索賠方的分析;(3)承包商的經(jīng)營戰(zhàn)略分析;(4)相關(guān)關(guān)系分析;(5)談判過程分析。談判的過程要講事實(shí)、重證據(jù),即要據(jù)理力爭,堅(jiān)持原則,又要適當(dāng)讓步,機(jī)動靈活,所謂索賠的“藝術(shù)”,往往在談判桌上能得到充分的體現(xiàn),所以選擇和組織好精明能干,有豐富的索賠知識的經(jīng)驗(yàn)的談判班子就顯得極為重要。
4.4 索賠的技巧
索賠的技巧是為索賠的戰(zhàn)略和策略目標(biāo)服務(wù)的,因此,在確定了索賠的戰(zhàn)略和策略目標(biāo)之后,索賠技巧就顯得格外重要,它是索賠策略的具體體現(xiàn)。索賠技巧應(yīng)因人、因客觀環(huán)境條件而異,現(xiàn)提出以下各項(xiàng)供參考。(1)圓滿完成合同約定的工程建設(shè);(2)掌握好索賠報(bào)送時(shí)機(jī);(3)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會;(4)對口頭變更指令要得到確認(rèn);(5)及時(shí)發(fā)出“索賠通知書”;(6)索賠事件論證要充足;(7)索賠計(jì)
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