軌道交通運(yùn)營(yíng)管理論文范文(2)
軌道交通運(yùn)營(yíng)管理論文范文篇二
淺談城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理
摘要:本文從軌道交通的安全現(xiàn)狀、隱患、現(xiàn)象出發(fā)，闡述了如何通過有效的管理手段更好好地掌控安全。
關(guān)鍵詞：軌道;安全;管理
Abstract: This article from the security situation, problems, phenomena of rail transit, discusses how to better control the safety through effective management means.
Key words: track; security; management
中圖分類號(hào): U213.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1前 言
自1965年北京地鐵建設(shè)開通以來，至2012年底，全國(guó)開通地鐵預(yù)計(jì)1600多公里，日運(yùn)送乘客3000多萬人次，地鐵環(huán)境封閉，空間狹小，人員和設(shè)備高度密集，一旦發(fā)生安全事件等，人員疏散和救援困難，處置不當(dāng)將產(chǎn)生巨大的人身和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活造成重大影響。
城市軌道交通安全體系的建設(shè)，提高軌道交通抵抗重大事故和災(zāi)害的能力，確保軌道交通的安全尤為重要。
2地鐵安全管理目前存在的問題及隱患
2.1城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順
城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過程抓好安全管理工作。目前我國(guó)城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順。
2.2相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善
地鐵安全管理法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。建設(shè)部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》，但僅此是不夠的，地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善。
2.3相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系
地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用。建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，確定事故分類、事故等級(jí)及其劃分辦法，進(jìn)而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系這都是尚未解決的問題。
2.4沒有形成一種全民的安全意識(shí)
地鐵運(yùn)營(yíng)安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全有序，在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上，必須對(duì)廣大乘客進(jìn)行宜傳教育，要大力向乘客宜傳并任促其遵守軌道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意識(shí)。我國(guó)城市軌道交通在形成全面的安全意識(shí)方面尚有需要做大量的工作。
2.5地鐵事故應(yīng)急預(yù)案不夠細(xì)化與缺乏演練
由于地鐵運(yùn)營(yíng)環(huán)境的特點(diǎn)使得事故發(fā)生時(shí)危險(xiǎn)性和緊迫性較高，因此對(duì)地鐵事故的處理.預(yù)先制定各種預(yù)案并進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的地鐵線路，在投人試運(yùn)營(yíng)期間更應(yīng)該進(jìn)行起復(fù)、救援、搶修、搶險(xiǎn)、消防、突發(fā)事件等不同類型的演練。目前大多數(shù)地鐵公司都制定了一些應(yīng)急預(yù)案，但突出的問題在于既不夠細(xì)化又缺乏定期演練。
2.6安全評(píng)估制度有待于進(jìn)一步開展和推廣
安全評(píng)估是保障系統(tǒng)安全性的重要手段，貫穿于系統(tǒng)壽命周期的全過程。在軌道交通項(xiàng)目投人運(yùn)營(yíng)之前、運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初檢和安全評(píng)估;進(jìn)人運(yùn)營(yíng)階段，安全監(jiān)管部門必須定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，從而保證軌道交通的安全。我國(guó)軌道交通行業(yè)在建立科學(xué)有效的安全評(píng)估體系，確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面還須進(jìn)一步推廣和深人。
2.7各地對(duì)于城市軌道交通安全的投入不夠
安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財(cái)、物的投人成正比，要實(shí)現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn)，一定要加大投人。我國(guó)的軌道交通在安全的投人方面還很不夠。
3地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理主要措施
3.1建立完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循
完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運(yùn)營(yíng)前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各項(xiàng)安全法律法規(guī)的同時(shí)，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎(jiǎng)懲辦法》等制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個(gè)專業(yè)、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。
目前，國(guó)內(nèi)許多地鐵都開展了ISO9001質(zhì)量體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，國(guó)家也出臺(tái)了《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。
3.2建立三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系;狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級(jí)的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。
3.3 建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生
加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對(duì)安全工作實(shí)施有效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補(bǔ)必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的形式，堅(jiān)持安全檢查以自查自糾為重點(diǎn)，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個(gè)落實(shí)”，即任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、時(shí)間落實(shí)，按期整改完成;在做好安全檢查工作的同時(shí)，逐步建立安全隱患管理機(jī)制，將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來，并落實(shí)到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施有效監(jiān)控。
3.4建立安全培訓(xùn)制度，營(yíng)造安全文化氛圍
提高員工安全意識(shí)和技能是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證;對(duì)新進(jìn)員工實(shí)行三級(jí)(公司級(jí)、中心級(jí)、崗位級(jí))安全教育;除國(guó)家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項(xiàng)目;制定特種作業(yè)人員安全管理辦法和特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度;利用安全宣傳月、119消防日等活動(dòng)，在車站、列車等宣傳陣地，向市民派發(fā)安全實(shí)用手冊(cè)，不斷提高員工和市民的安全意識(shí)。通過廣泛開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，有效地提高干部職工的安全文化素質(zhì)。
3.5建立應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力
根據(jù)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)救援搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生火災(zāi)、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及應(yīng)設(shè)備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運(yùn)營(yíng)的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在國(guó)家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時(shí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
組織員工對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，按計(jì)劃進(jìn)行演練，演練的方式包括培訓(xùn)式、桌面式、突發(fā)式，在演練的過程中，每個(gè)安全點(diǎn)都安排評(píng)估人員把關(guān)，使演練活動(dòng)有序、安全的進(jìn)行。定期的實(shí)戰(zhàn)演練可以及時(shí)暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)救援設(shè)備是否足夠、發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備是否完好、發(fā)現(xiàn)員工是否熟悉掌握各種規(guī)章，改善各部門間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，增強(qiáng)員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識(shí);通過演練檢驗(yàn)規(guī)章、設(shè)備和預(yù)案，提高員工的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)員工對(duì)事故事件的應(yīng)急處理能力。
3.6建立事故處理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度
建立健全事故處理機(jī)制，按照“四不放過”原則和“安全獎(jiǎng)懲辦法”，定因、定性、定責(zé)，嚴(yán)格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí);將“降低故障率事件率”作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)一流的運(yùn)營(yíng)安全管理，博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到任何時(shí)候都不要把安全生產(chǎn)形勢(shì)估計(jì)得過好，要始終保持一種危機(jī)感和憂患感;同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)發(fā)生的事故由此及彼，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層上剖析深層次原因，從加強(qiáng)管理上，研究制定有針對(duì)性的措施，解決安全工作中的問題，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后懲處為事前預(yù)防，不斷提高事故分析處理能力。
3.7建立警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共保地鐵一方平安
地鐵運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施辦法》，明確聯(lián)動(dòng)例會(huì)制度，工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。通過雙方精誠(chéng)合作，共保地鐵平安。
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