好寫(xiě)的財(cái)務(wù)管理論文(2)
好寫(xiě)的財(cái)務(wù)管理論文
好寫(xiě)的財(cái)務(wù)管理論文篇二
論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理
摘 要：財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)重要 經(jīng)濟(jì)管理工作。隨著部門(mén)預(yù)算的實(shí)行、政府采購(gòu)的深入、國(guó)庫(kù)集中支付的推行，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。另外，由于行政事業(yè)單位的資金來(lái)源于財(cái)政資金，這也使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不僅需要滿(mǎn)足行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理的要求，還需要滿(mǎn)足財(cái)政和社會(huì)的要求。所以，新時(shí)期行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加多樣化、復(fù)雜化。故對(duì)新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和改進(jìn)的對(duì)策進(jìn)行探討，對(duì)提高財(cái)政資金的使用效益、防止腐敗等都有現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理
一、相關(guān)概念內(nèi)容解析
行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理所指的行政單位，包括政府機(jī)關(guān)各部門(mén)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、黨派群眾團(tuán)體、公安、檢察、法院、司法局等，事業(yè)單位包括 工業(yè)、 交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、 教育、衛(wèi)生、 科學(xué)、計(jì)劃生育、 體育、廣播電視、民政所屬事業(yè)單位等。
行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，主要包括單位預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析管理等，具體包括合理安排預(yù)算資金，加強(qiáng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支管理，制定并監(jiān)督行政、事業(yè)單位各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。其目標(biāo)主要是執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，厲行節(jié)約，量入為出，降低行政事業(yè)成本，提高資金使用效益;其任務(wù)是合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排，節(jié)約資金，以保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況，并進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析，以促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
(1)行政事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款,資金投入的主要目的是維持行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)其社會(huì)公共職能的順利開(kāi)展,以確保社會(huì)公共利益最大化。
(2)行政事業(yè)單位一般是不能清算、轉(zhuǎn)賣(mài)或者倒閉的,因此也不存在 企業(yè)財(cái)務(wù)管理意義上的所有者權(quán)益。
(3)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,不以本單位自身的利益最大化為目標(biāo),而是以社會(huì)利益最大化為責(zé)任,其財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是確保財(cái)政及其他資金社會(huì)效益的最大化,確保本部門(mén)所承擔(dān)的公共管理職能的實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性
1.政府部門(mén)管理職能轉(zhuǎn)變的需要
隨著我國(guó)行政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位單純依靠政府已滿(mǎn)足不了人民物質(zhì)文化水平提高的需要，只有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，建立自我 發(fā)展的機(jī)制，才能得到良性發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，為行政事業(yè)單位真正成為市場(chǎng)主體，降低成本，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高行政事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造一個(gè)良好的公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2.融入國(guó)際先進(jìn)理念的需要
根據(jù)國(guó)際慣例，非營(yíng)利組織單位除了接受政府部分財(cái)政補(bǔ)助款外，其主要經(jīng)費(fèi)來(lái)自于自身經(jīng)營(yíng)所得，這在客觀上要求非營(yíng)利組織單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)新 會(huì)計(jì)制度，逐步建立管理型的財(cái)務(wù)管理制度，改革經(jīng)營(yíng)管理方式和手段，建立健全單位內(nèi)部控制制度，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理。
四、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的建議
1.明確“政府經(jīng)營(yíng)”目標(biāo)，形成具有自我優(yōu)化功能的財(cái)務(wù)循環(huán)體系
行政事業(yè)單位必須建立一把手宏觀調(diào)控和監(jiān)督、總攬財(cái)務(wù)但不主管財(cái)務(wù)的理財(cái)機(jī)制，單位黨政一把手不得親自主管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)督查，同時(shí)各單位必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，完善單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置。會(huì)計(jì)、出納人員必須持證上崗，必須明確分工和職責(zé)。行政事業(yè)單位必須建立單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和控制制度，實(shí)行監(jiān)管分離，規(guī)范本部門(mén)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提高管理水平和效率。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和執(zhí)行財(cái)政財(cái)務(wù)政策法規(guī)情況進(jìn)行務(wù)實(shí)有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題要從嚴(yán)處理。 2.推行財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)措施
為適應(yīng)新財(cái)政體制，應(yīng)改變傳統(tǒng)的工作做法，推行財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)就是一個(gè)重要的方面，信息化建設(shè)主要有對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的資源共享、財(cái)務(wù)處理軟件的開(kāi)發(fā)、文檔管理的開(kāi)發(fā)等內(nèi)容。所以，積極探索設(shè)施的共建、資源的共享，充分利用電腦和 網(wǎng)絡(luò)資源，在確保各部門(mén)工作正常開(kāi)展的前提下，提高公共資源的利用率，對(duì)提高行政單位的財(cái)務(wù)管理水平有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
3.引入社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化財(cái)政資金的使用績(jī)效評(píng)價(jià)
現(xiàn)階段,我國(guó)學(xué)習(xí)西方國(guó)家的做法,在金額較大的支出中實(shí)行了跟蹤問(wèn)效制度,通過(guò)單位自評(píng)、主管部門(mén)評(píng)價(jià)、財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)等方式對(duì)資金的使用效果進(jìn)行監(jiān)督,這有利于財(cái)政資金使用效益的改善。但在現(xiàn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)體制下,并未引入社會(huì)公眾等外部評(píng)價(jià)者,還是屬于資金使用效果的內(nèi)部評(píng)價(jià),不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的跟蹤、問(wèn)效。應(yīng)建立包括社會(huì)公眾、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇①Y金使用部門(mén)在內(nèi)的三位一體的監(jiān)督模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的外部監(jiān)督,以確保財(cái)政資金使用效果的最大化,從而使行政事業(yè)單位較好地履行其承擔(dān)的社會(huì)職能。
4.建立國(guó)有資產(chǎn)的損失追究制度，對(duì)體制上的障礙加以克服
各單位要盡最大可能設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和專(zhuān)職資產(chǎn)管理人員，要堅(jiān)持責(zé)任到人，克服多頭管理的弊端。各個(gè)監(jiān)管部門(mén)要明確職責(zé)，統(tǒng)一管理，將資產(chǎn)管理納入相關(guān)考核目標(biāo)，根據(jù)職責(zé)進(jìn)行劃分，建立國(guó)有資產(chǎn)的管理責(zé)任制度以及損失追究制度，對(duì)責(zé)任意識(shí)加以強(qiáng)化，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，保證財(cái)、證、卡、物四相符。同時(shí)在實(shí)際工作中，要確保制度落實(shí)到實(shí)處，形成良好的制度管理機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。對(duì)于體制上的障礙要加以克服，深化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，堅(jiān)持政資分開(kāi)、政企分開(kāi)，政府公共管理職能要與國(guó)有資產(chǎn)出資人的職能相分離;堅(jiān)持義務(wù)、權(quán)利以及責(zé)任相統(tǒng)一，做到管資產(chǎn)、管人、管事相互結(jié)合，實(shí)施分級(jí)管理。
5.積極推行 會(huì)計(jì)集中核算制，保證財(cái)務(wù)管理 科學(xué)、高效
通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算，改變會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，可以強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的方式以資金控制為目標(biāo)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督為重點(diǎn)。可以成立會(huì)計(jì)結(jié)算中心，以高效理財(cái)為取向，將所有賬戶(hù)及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會(huì)計(jì)結(jié)算中心，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。
6.完善財(cái)務(wù)分析
采用科學(xué)的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，提高財(cái)政資金的使用效率。財(cái)務(wù)分析主要側(cè)重于財(cái)政資金的使用分析上，使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長(zhǎng)率、公用支出增長(zhǎng)率、人員支出比率、專(zhuān)項(xiàng)支出占總支出的比例、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，來(lái)評(píng)價(jià)行政單位的財(cái)務(wù)開(kāi)支及預(yù)算執(zhí)行情況。
7.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理，不斷提高基層單位財(cái)務(wù)管理水平
作為各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和工作的具體執(zhí)行者、操作者，且由于財(cái)務(wù)應(yīng)具有的專(zhuān)業(yè)性，財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理體制中有著不可替代的作用。隨著財(cái)務(wù)監(jiān)督日益成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要手段，財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性成為當(dāng)前財(cái)政體制改革的關(guān)注焦點(diǎn)而隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，以及財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高，要求財(cái)務(wù)人員不斷更新認(rèn)識(shí)，并具有更高的綜合素質(zhì)。第一，在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中普及 法律知識(shí)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的法律責(zé)任。第二，加強(qiáng)思想和職業(yè)道德 教育。第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。第四，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。第五，加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好繼續(xù)教育;第六是建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
參考 文獻(xiàn)：
1.試論行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。劉智豐. 企業(yè)家天地.2008.8.
2.行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其檢查方法財(cái)政監(jiān)督 .2008.7.
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