高速公路財務(wù)管理論文
高速公路是一種具有商品性和公益性雙重屬性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，下面是小編為大家精心推薦的高速公路財務(wù)管理論文，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>
高速公路財務(wù)管理論文篇一
談高速公路財務(wù)管理
摘要：高速公路是一種具有商品性和公益性雙重屬性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，本文從高速公路財務(wù)內(nèi)控管理的重要性出發(fā),結(jié)合高速公路運營管理實踐，闡述了高速公路運營財務(wù)管理需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出關(guān)于完善高速公路財務(wù)管理的對策及建議。
關(guān)鍵詞：高速公路;財務(wù)控制
中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言：內(nèi)部財務(wù)管理是單位管理體系中的重要組成部分, 是一項復(fù)雜和綜合性的管理工作,高速公路經(jīng)營企業(yè)是實行特許經(jīng)營制度的公司制企業(yè)，具有投資大投資回報期長，建設(shè)過程復(fù)雜等特點,高速公路企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存并加以發(fā)展,必須要加強財務(wù)內(nèi)控,建立有效、完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度。隨著高速公路經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入, 財務(wù)管理也在原有的會計職能的基礎(chǔ)上，向管理職能領(lǐng)域延伸和拓展，這是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是社會經(jīng)濟(jì)化的客觀需要, 也是每個企事業(yè)單位加強經(jīng)濟(jì)化的客觀需要。
1.高速公路財務(wù)管理的重要性
財務(wù)風(fēng)險有廣義的定義和狹義的定義，決策理論學(xué)家把風(fēng)險定義為損失的不確定性，這是風(fēng)險的狹義定義，風(fēng)險不只是損失的不確定性,而且包括盈利的不確定性，這種觀點認(rèn)為風(fēng)險就是不確定性，它既可能給活動主體帶來威脅,也可能帶來機會,這就是廣義風(fēng)險的概念。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)在競爭中求生存,求發(fā)展。市場瞬息萬變,潛伏著諸多不確定性和風(fēng)險性。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中財務(wù)管理以其涉及面廣、綜合性強、靈敏度高等特點時刻把握著企業(yè)活動的命脈。因此,高速公路企業(yè)抓管理應(yīng)以抓財務(wù)管
理為主,使財務(wù)管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。建立健全以財務(wù)管理為核心的高速公路財務(wù)管理體系，有利于改善工作效率、提高經(jīng)濟(jì)收益。堅決杜絕形式主義和各自為政， 各項管理之間要以財務(wù)管理為核心，相互配合、相互補充。
高速公路具有準(zhǔn)公用物品的特性，若高速公路被看作是純公用物品，高速公路將由政府供給，政府通過稅收形式籌集資金，高速公路免費通行。但高速公路同時有具有私人物品特性，具有一定的排他性和競爭性，高速公路可通過設(shè)置護(hù)欄、收費站的措施向享受服務(wù)的居民收費，因此其需求與供給也可由市場決定，我國高速公路施行收費，其供給與需求由市場決定，政府宏觀管理以確保市場供給有效。高速公路建設(shè)的投資規(guī)模通常在 20—100 億元之間，因此，籌集建設(shè)所需資金，完善投資主體多元化模式，是高速公路財務(wù)管理的核心任務(wù)。由于高速公路建設(shè)周期通常需要兩至三年時間，一條高速公路建設(shè)分成多段由多家施工單位同時開工并且進(jìn)度不一，因此，在進(jìn)行高速公路財務(wù)管理時，所籌得的建設(shè)資金的管理，就面臨著時間跨度長、支付單位多、支付進(jìn)度不一等諸多問題。做好財務(wù)管理尤為重要。
2. 高速公路財務(wù)管理的原則
2.1全面管理與重點監(jiān)控相統(tǒng)一
建立覆蓋所有業(yè)務(wù)流程和操作環(huán)節(jié),能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控!定期評估和準(zhǔn)確預(yù)警的財務(wù)風(fēng)險管理體系，同時要根據(jù)公司實際情況有針對地實施重點風(fēng)險監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)防范和化解對公司經(jīng)營有重要影響的財務(wù)風(fēng)險。
2.2獨立集中與分工協(xié)作相統(tǒng)一
建立全面評估和集中管理風(fēng)險的機制，保證風(fēng)險管理的獨立性和客觀性;同時,要強化風(fēng)險管理主體職責(zé)，在保證風(fēng)險管理職能部門與業(yè)務(wù)單位分工明確!密切協(xié)作的基礎(chǔ)上!是業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管理平行推進(jìn)，實現(xiàn)對風(fēng)險的過程控制。
2.3充分有效與成本控制相統(tǒng)一
建立與自身經(jīng)營目標(biāo)資本實力管理能力和風(fēng)險狀況相適應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險控制體系;同時,要合理權(quán)衡風(fēng)險管理成本與效益的關(guān)系,合理配置風(fēng)險管理資源,實現(xiàn)適當(dāng)成本下的有效風(fēng)險管理。
3.提高高速公路財務(wù)管理的對策
高速公路公司財務(wù)風(fēng)險控制是整個財務(wù)風(fēng)險管理體系的關(guān)鍵步驟,關(guān)系到風(fēng).
險管理的成敗與否"在對高速公路公司財務(wù)風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,設(shè)計一套合理的
財務(wù)風(fēng)險控制體系并使其得到有效地執(zhí)行是財務(wù)風(fēng)險管理體系建立的目的所在
3.1建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),形成科學(xué)的決策機制，執(zhí)行機制和監(jiān)督機制, 建立行之有效地風(fēng)險控制體系,強化風(fēng)險管理,保證公司各項業(yè)務(wù)活動的健康運行，保證公司經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.2建立良好的公司內(nèi)部控制環(huán)境,防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤及舞弊行為, 堵塞漏洞消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯誤，規(guī)范公司會計行為,保證會計資料真實完整，提高會計信息質(zhì)量，保證公司資產(chǎn)的安全和完整。
3.3確保國家有關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，理順高速公路財務(wù)管理體制，建立健全以財務(wù)管理為核心的管理體系財會研究針對當(dāng)前高速公路財務(wù)管理體制中出現(xiàn)的建管分離，一路多制以及資金的使用缺乏有力監(jiān)督等現(xiàn)象，理順現(xiàn)有的高速公路財務(wù)管理體制十分的有必要。
3.4高速公路的財務(wù)管理可依舊沿用如下省交通集團(tuán)→高速公路公司→高速公路子(分)公司的模式，由集團(tuán)成立財務(wù)結(jié)算中心，其主要負(fù)責(zé)資金的劃撥、調(diào)度及使用。 通過加強交通集團(tuán)對高速公路公司資金的使用、 財務(wù)行為的管理與監(jiān)督來實行集中的財務(wù)管理，在省范圍內(nèi)將高速公路統(tǒng)籌的管理來形成優(yōu)勢互補和滾動發(fā)展的良性循環(huán)局面，進(jìn)而保證財務(wù)管理體系的健全。
3.5完善財務(wù)結(jié)算中心
完善財務(wù)結(jié)算中心可以提高高速公路建設(shè)資金的使用效率，進(jìn)而防止建設(shè)成本的虛增和建設(shè)資金的浪費。 財務(wù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)對貸款進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，其對下屬單位資金的劃撥、使用和管理可形成有效的監(jiān)督，同時，財務(wù)結(jié)算中心對下屬的各個高速公路建設(shè)實行資金預(yù)算管理，下屬單位資金預(yù)算的編制、審核以及執(zhí)行監(jiān)督過程都需通過該中心進(jìn)行，這樣不但可嚴(yán)厲制止各種超支及過額貸款現(xiàn)象的出現(xiàn)，而且還可以有針對性的對所需建設(shè)資金進(jìn)行貸款，以及合理的安
排償還計劃等等。
3.6合理的籌集建設(shè)資金
降低財務(wù)風(fēng)險合理的資金結(jié)構(gòu)、投資主體多元化是將資本效能發(fā)揮至最大的前提與保證。 因此，我國除了應(yīng)積極的利用好國家投資以及銀行貸款的資金以外，還應(yīng)該拓寬籌資渠道以降低財務(wù)風(fēng)險，因而,公司要在投資之前，首先依據(jù)各種財務(wù)信息及數(shù)據(jù)，充分考慮各種因素的基礎(chǔ)上加強建設(shè)項目的可行性研究，充分比較投資項目的報酬與風(fēng)險以做出正確的投資決策;其次還應(yīng)對于高速公路的投資額以及未來的交通量進(jìn)行預(yù)測，以防止由于可行性論證方面出現(xiàn)的誤差而造成決策的失誤。此外，還應(yīng)依據(jù)自身情況來確定資金與借貸資金之間的比例，在保證公司的賠償能力基礎(chǔ)上降低公司的資本成本，將資本結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)、將公司的財務(wù)風(fēng)險降至最低。
3.7提高財務(wù)管理人員素質(zhì)
高速公路財務(wù)管理對管理人員的素質(zhì)要求較高，不僅要求管理人員能夠運用高科技手段以及現(xiàn)代化的管理方法，還要求能夠較好的協(xié)調(diào)各種關(guān)系以做出正確的投資決策。隨著《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的出臺，今后有關(guān)高速公路的建設(shè)任務(wù)將會更加的艱巨，因而在新的發(fā)展機遇面前，如何將依法理財、科學(xué)理財?shù)挠^念貫徹到高速公路財務(wù)管理中，不斷的探索拓寬融資渠道的方法，為高速公路的建設(shè)提供足夠的資金支持，是高速公路財務(wù)管理人員所面臨的一大課題。為此，作為高速公路財務(wù)管理系統(tǒng)的人員，必須學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)體制下的資產(chǎn)、金融與投資方面的新知識，以不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)以及理財能力，廣泛的借鑒吸收先進(jìn)的管理方法，切實做好財務(wù)管理方面的工作，積極的探索財務(wù)監(jiān)督以及資金管理方面的新途徑，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高速公路財務(wù)管理體制
4.結(jié)語
高速公路是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有社會效益顯著、資金投入量大以及非流動性資產(chǎn)等特點，高速公路經(jīng)營企業(yè)財務(wù)管理的基本任務(wù)和方法是各項財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作,有效利用公司各項資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，作為高速公路建設(shè)與管理的重要依托—財務(wù)管理的地位越來越重要，我們要切實加強高速公路財務(wù)管理以保證高速公路的健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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高速公路財務(wù)管理論文篇二
高速公路財務(wù)管理模式探索
摘要：隨著我國高速公路事業(yè)不斷地發(fā)展，高速公路財務(wù)管理問題日益突出。我國高速公司一直采取貸款修路、收費還款的方式進(jìn)行運營，增加了高速公路貸款資金的財務(wù)風(fēng)險。文章匯總分析了路段公司負(fù)責(zé)的高速公路財務(wù)管理中的問題，針對這種“一路一公司”管理模式中的問題提出了相應(yīng)的解決策略，為高速公路財務(wù)管理降低風(fēng)險提供理論依據(jù)，具有一定的實踐意義。
關(guān)鍵詞：高速公路 財務(wù)管理 一路一公司 風(fēng)險
一、簡介高速公路財務(wù)管理模式
我國的高速公路財務(wù)管理模式與我國的國情密切相關(guān)，與西方國家相比較，我國高速公路的財務(wù)管理受到政府部門和高速公路公司的共同管理，運營模式主要是貸款建設(shè)，收費還款。國家交通廳負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金和后期收費還款，高速公路公司負(fù)責(zé)建設(shè)公路，并負(fù)責(zé)運營和管理，不需要考慮建設(shè)資金的償還問題。
隨著高速公路事業(yè)的發(fā)展，高速公路公司得到迅速發(fā)展，開始探索多元化的運營模式，并通過多種渠道籌集建設(shè)資金。高速公路公司主要分為兩種，一種是由政府部門授權(quán)負(fù)責(zé)管理高速公路建設(shè)的集團(tuán)，另外一種是“一路一公司”的路段公司，負(fù)責(zé)高速公路全部修建、運營以及收費等工作。文章中主要分析“一路一公司”中的高速公路財務(wù)管理中的問題。
二、高速公路財務(wù)管理模式中的問題
“一路一公司”的管理模式主要由三方負(fù)責(zé)，即行業(yè)主管、經(jīng)營者和投資者。這種財務(wù)管理與我國高速公路的發(fā)展有著密切的關(guān)系，是我國高速公路快速發(fā)展的產(chǎn)物。高速公司的財務(wù)管理需要整理三者之間的財務(wù)管理，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高速公路事業(yè)的發(fā)展，這種財務(wù)管理模式產(chǎn)生了一定的問題，不適合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.高速公路財務(wù)管理經(jīng)營成本高
“一路一公司”的管理模式將高速公路分成不同的區(qū)域，不同區(qū)域由不同的負(fù)責(zé)人進(jìn)行運營管理，這種經(jīng)營模式增加了運營的成本。高速公路是一項整體的發(fā)展事業(yè)，各個區(qū)域連接成網(wǎng)才能夠進(jìn)行有效管理，能夠最大限度地發(fā)揮財務(wù)管理的作用。分割式管理模式增加了高速公路的經(jīng)營成本，浪費了社會資源。不同公司對高速公路的管理方式不同，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不同，容易難度增加，工作量增大，不利于高速公路網(wǎng)的管理。
2.高速公路管理水平較低
這種分散式的管理方式增加了高速公路的管理難度，不同階段之間的管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各自在各自的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行收費管理，增加了收費網(wǎng)點，阻礙高速公路順暢同行。對于高速公路的使用者來講，高速公路收費網(wǎng)點過多增加了他們的出行成本，降低了出行的效率。高速公路以快速、方便著稱，這種分割式的管理方式反而降低了高速公路的出行效率。高速公路造成成本和統(tǒng)計方式的不同導(dǎo)致各個區(qū)域的收費標(biāo)準(zhǔn)不同，增加了高速公路的管理難度，降低了高速公路的工作效率。例如，廣東省西部沿海高速公路包括新會段、陽江段和臺山段三部分，共計163.8KM，三個不同的路段如果采取這種“一路一公司”的管理方式則需要大量的工作人員和大量的資金，三個階段的規(guī)劃安排分割開來，容易增加管理難度。
3.增加安排難度，不利于集中還貸
高速公路建設(shè)是一項大型工程，工期長、投資大，不能全部依靠政府投資來進(jìn)行發(fā)展。國家高速公路建設(shè)規(guī)劃中，不同階段的高速公路投資和收益有所不同，受到地理環(huán)境等外界條件的限制。例如，河北河南等平原地區(qū)的高速公路建設(shè)與廣東廣西沿海成本的建設(shè)難度相比較，平原地區(qū)的高速公路建設(shè)難度較低，投資量較小。因此，地理位置優(yōu)越的高速公路建設(shè)成本低，交通量大，經(jīng)濟(jì)收益較高。部分高速公路建設(shè)難度大，資金籌集難度大，經(jīng)濟(jì)效益較差。因此，這種分割式的管理模式造成了不同地區(qū)的高速公路發(fā)展程度不同，公司為了追求經(jīng)濟(jì)利益，投資經(jīng)濟(jì)收益大的項目，忽視了經(jīng)濟(jì)效益差的項目，造成高速公路發(fā)展不平衡，不能達(dá)到國家基礎(chǔ)建設(shè)的目的。各個高速公路負(fù)責(zé)公司各自建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃經(jīng)營，不利于集中還貸，貸款資金和經(jīng)濟(jì)收益不能夠在高速公路內(nèi)部建設(shè)流動使用，造成整體不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀。
4.資金運轉(zhuǎn)不靈活
高速公路建設(shè)項目是一項巨大的工程，耗費大量的資金。“一路一公司”分割式的管理模式無法將高速公路項目進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，使得高速公路建設(shè)資金調(diào)動與建設(shè)不協(xié)調(diào)。資金充足的高速公路建設(shè)時會有大量的富余資金，資金緊缺的高速公路為了保證建設(shè)項目順利進(jìn)行需要付出更好的代價進(jìn)行貸款。這種不均衡的建設(shè)方案使得高速公路建設(shè)資金運轉(zhuǎn)不靈活，產(chǎn)生大量等的沉淀資金。這種管理模式使得銀行貸款資金與項目建設(shè)資金需求之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高速公路公司資金調(diào)動與計劃產(chǎn)生差距，銀行貸款資金依舊發(fā)放，這種斷層的資金分配方式使得高速公路財務(wù)管理產(chǎn)生數(shù)差，增加了高速公路沉淀資金，增加利息負(fù)擔(dān)。
三、完善高速公路財務(wù)管理的策略
隨著我國高速公路事業(yè)的發(fā)展，“一路一公司”的財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。為了滿足當(dāng)前高速公路市場化的發(fā)展，文章中針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢提出相應(yīng)的策略。
1.改善當(dāng)前的財務(wù)管理模式
為了改善當(dāng)前分散式的財務(wù)管理模式，高速公路公司應(yīng)該采取新的財務(wù)管理模式。交通廳應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督各個高速公路公司的財務(wù)管理狀況，將原先分散式的管理模式集中到一起，實行統(tǒng)一管理，集中貸款還款，收入和支出分成兩條線，將過去單獨的高速公路管理模式改為整體投資建設(shè)和收益的方式。新的財務(wù)管理模式需要集中管理傳統(tǒng)的高速公路公司，將資金集中到一起，需要對各個公司的資金進(jìn)行審核，在預(yù)算額度內(nèi)調(diào)動資金，不能夠批準(zhǔn)不符合規(guī)定的高速公路建設(shè)項目。集中化的管理方式可以有效地處于各個公司的交通通行費，保證?？顚Ｓ?，防止資金濫用的現(xiàn)場，保證交通通行費不被挪用，確保按時還貸還息。
財務(wù)管理體系中可以將獨立的高速公路集中起來，并且成立總公司分管各個分公司，這種管理方式取消了原先的獨立法人資格，將高速公路公司的債務(wù)轉(zhuǎn)移到總公司中，總公司可以有效地實施新的管理模式，對高速公路的債務(wù)和收益進(jìn)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)不同公司的實際收益進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實施有效的管理方式。 2.加強高速公路建設(shè)的預(yù)算管理
為了提高高速公路建設(shè)效率，加強對高速公路建設(shè)資金的有效利用，應(yīng)該重視高速公路建設(shè)的預(yù)算管理，防止資金的挪用，嚴(yán)管高速公路資金管理和貸款。根據(jù)高速公路資金建設(shè)預(yù)算管理，高速公路公司需要每年執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，包括收入和支出預(yù)算，主要是指通行費、人工費、專項支出費用等。高速公路總公司應(yīng)該將高速公路預(yù)算上報給交通廳，通過交通運輸廳的審核之后，通過各個單位的審批檢查，最終執(zhí)行各項預(yù)算。此外，需要加強對高速公路預(yù)算的監(jiān)管，高速公路分公司應(yīng)該由專門的監(jiān)督部門，對預(yù)算進(jìn)行審核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與實際不符或者隨意調(diào)整預(yù)算的情況時，應(yīng)該嚴(yán)格查處相關(guān)責(zé)任人，保證高速公路預(yù)算嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.建立統(tǒng)一集中的支付中心
隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，高速公路集中的支付中心建設(shè)已經(jīng)成為可能。集中的支付中心能夠提高高速公路的財務(wù)管理效率，提高建設(shè)資金的使用效率，降低經(jīng)營的成本。集中支付的方式可以配合總公司的建設(shè)，對各項資金進(jìn)行集中化管理，集中貸款、集中調(diào)動資金，可以對各個項目進(jìn)行針對性的投資。這種集中式的管理模式改變了傳統(tǒng)各自為營的管理方案，改變了分公司為了自身利益而進(jìn)行建設(shè)的狀況。高速公路總公司可以將收取的通行費進(jìn)行集中還款，減輕貸款壓力。
集中支付中心是在互聯(lián)網(wǎng)興起的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，高速公路網(wǎng)的形成需要統(tǒng)一集中的管理。由于投資體制等方面的限制，高速公路的財務(wù)管理工作需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。集中支付可以借助互聯(lián)網(wǎng)中心，協(xié)調(diào)各個區(qū)域的利益關(guān)系，保證分公司之間不發(fā)生利益沖突，調(diào)動各個區(qū)域的費用，建立統(tǒng)一的收費方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的收費網(wǎng)站和收費站點，提高高速公路財務(wù)管理效率，提高資金的利用率。這種方式可以改變“一路一公司”財務(wù)管理中的弊端，實現(xiàn)信息化的財務(wù)管理方式，保證高速公路可以暢通運行，具有較強的實踐意義。
綜上所述，“一路一公司”的財務(wù)管理模式是我國高速公路快速發(fā)展的產(chǎn)物，對我國高速公司的發(fā)展起到促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高速公路事業(yè)的發(fā)展，這種分割式的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無法滿足高速公路的建設(shè)和管理的需求。因此，使用新的高速公路財務(wù)管理模式，加強對財務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵，建立統(tǒng)一集中的支付中心，提高我國高速公路的財務(wù)管理效率，充分調(diào)動各個地區(qū)的資金流動，均衡各個地區(qū)的高速公路建設(shè)，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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