村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文
村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文
在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)下,作為最基層的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要,其管理工作中的種種表現(xiàn)也就展示農(nóng)村改革的成效。下面是小編為大家精心推薦的村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>
村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文篇一
初探村級(jí)財(cái)務(wù)管理
[摘要]隨著黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視,我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展,新農(nóng)村的建設(shè)亦投入了大量的資金。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下,作為最基層的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要,其管理工作中的種種表現(xiàn)也就展示農(nóng)村改革的成效。而其當(dāng)前財(cái)務(wù)帳目的混亂、監(jiān)督的缺失、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低等問(wèn)題已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新進(jìn)程上的瓶頸。去發(fā)現(xiàn)和解決這些問(wèn)題是當(dāng)前我們農(nóng)村工作中亟待討論的問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]村級(jí)財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)委派 審計(jì)監(jiān)督
2004年江蘇宿遷率先在網(wǎng)上實(shí)習(xí)財(cái)政公開(kāi),2008年5月我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》開(kāi)始實(shí)施,2009年10月廣州市財(cái)政局公開(kāi)了本市114個(gè)部門(mén)的財(cái)政預(yù)算,直到2010年3月四川省巴中市白廟鄉(xiāng)政府將本年1、2月的公務(wù)開(kāi)支明細(xì)長(zhǎng)在網(wǎng)上進(jìn)行公示。從市到縣到村級(jí)財(cái)政的級(jí)級(jí)公布,一方面表明了我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視,另一方面也使得人民能批評(píng)和監(jiān)督政府,履行自己的公民責(zé)任和權(quán)利。作為新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理,其不但關(guān)乎人民群眾的切身利益,更關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村改革政策的實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1、村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低,財(cái)務(wù)管理意識(shí)較弱
村財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)參差不齊,大多數(shù)人員學(xué)歷較低,缺乏專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí).。一般來(lái)說(shuō)只有部分村級(jí)會(huì)計(jì)人員擁有中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷,大多數(shù)的村級(jí)會(huì)計(jì)人員則是小學(xué)或初中文化,而有文化的年輕人大多寧可外出打工也不愿意做村會(huì)計(jì),以致于更多的村級(jí)會(huì)計(jì)似乎只要會(huì)寫(xiě)字便可上崗工作,其中無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證而上崗或是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)的現(xiàn)象普遍存在,甚至有些村會(huì)計(jì)不會(huì)記賬,而有些村會(huì)計(jì)在月末、季末、年末編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),往往不是根據(jù)賬簿,隨意填制,從而造成賬表不符的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
同時(shí),雖然國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理有著眾多的相關(guān)規(guī)定,但是村級(jí)財(cái)會(huì)人員和村級(jí)干部對(duì)此都未能引起足夠的重視致使財(cái)務(wù)的管理工作落到實(shí)處的寥寥無(wú)幾。
2、會(huì)計(jì)相關(guān)制度的不健全,流于形式
村級(jí)財(cái)務(wù)管理意識(shí)的薄弱,使得村級(jí)單位在設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位時(shí)沒(méi)有引起足夠的認(rèn)識(shí),有的沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),也有的在設(shè)立過(guò)程中較為隨意、不規(guī)范或是設(shè)置的會(huì)計(jì)崗位分工不明確,有的甚至出納會(huì)計(jì)都為同一人兼任,這樣的財(cái)務(wù)本身就缺乏了有效的監(jiān)督,使得所謂的民主和監(jiān)督流于形式。
財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,而村級(jí)的財(cái)務(wù)工作更要涉及到當(dāng)前國(guó)家關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)政策,而部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平較低,對(duì)于相關(guān)的業(yè)務(wù)操作根本不能規(guī)范完成,對(duì)于上級(jí)撥給的補(bǔ)助款和返還款的收取隨意用沒(méi)有財(cái)政監(jiān)制章的普通收據(jù)填制,白條入賬和抵庫(kù)的現(xiàn)象更為嚴(yán)重,各種沒(méi)有經(jīng)辦人、領(lǐng)款人、領(lǐng)款單位和審批簽章等要素不齊全的收支單據(jù)更是數(shù)不勝數(shù)。這樣狀況使得村級(jí)會(huì)計(jì)在離職的時(shí)候交接的材料一塌糊涂,交接手續(xù)不健全或是沒(méi)有辦理任何交接手續(xù)便離職的也大有人在。
3、財(cái)務(wù)工作混亂
當(dāng)前農(nóng)村推行了以“村帳委托鄉(xiāng)代管”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)管理,這就要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街要將村級(jí)集體資金納入到代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算和審核監(jiān)督上來(lái),但是在具體的實(shí)施過(guò)程中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街并沒(méi)有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、籌資款、代收款和借貸往來(lái)等納入到應(yīng)代管的集體資金中來(lái),大多村級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)這一部分資金仍然由自己進(jìn)行管理。這樣就形成了“一村兩賬”的局面,使得村級(jí)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)了資金管理混亂,會(huì)計(jì)賬目不清,各項(xiàng)開(kāi)支缺乏約束和監(jiān)督等問(wèn)題。這又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞。如:利用兩頭報(bào)賬或者制作假賬,賬外賬,賬證不齊的缺賬,甚至是做糊涂賬或者不入賬、不設(shè)賬,白條列支入庫(kù)入賬,發(fā)包、出租手續(xù)不規(guī)范,隨意扣減國(guó)家補(bǔ)助款、征地拆遷款,公款私存、濫發(fā)補(bǔ)助、貪污挪用村集體財(cái)產(chǎn)或是公款吃喝旅游等,這些現(xiàn)象在很大程度上是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的突出的亟待解決的問(wèn)題。
4、缺乏行之有效的監(jiān)督
一些村的財(cái)務(wù)管理之所以出現(xiàn)混亂的局面,一方面是由于村級(jí)會(huì)計(jì)和民主監(jiān)督制度不健全而使得監(jiān)督行之無(wú)效。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的民主監(jiān)督渠道有個(gè)人申訴、法院控告、檢舉揭發(fā)、人大質(zhì)詢(xún)、全民公決等。而對(duì)于村民來(lái)說(shuō),當(dāng)其直接民主監(jiān)督無(wú)效時(shí),雖然有權(quán)向村黨支部,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)反映情況,有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),依法處理。但是村財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)象是村委會(huì)成員,而村委會(huì)成員往往又是民主監(jiān)督的直接或是間接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,這樣監(jiān)督與被監(jiān)督對(duì)象之間往往有著多重利益關(guān)系,村級(jí)財(cái)務(wù)也就沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督系統(tǒng)。除此之外,村民的監(jiān)督渠道不暢通,信息滯后也是影響其監(jiān)督的另一個(gè)原因。
另一方面,村民的民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),而鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)會(huì)計(jì)委托代理部門(mén)沒(méi)有充分發(fā)揮其管理和監(jiān)督作用。其本是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén),應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督、定期審計(jì)和檢查。而在實(shí)際的村級(jí)財(cái)務(wù)委托管理工作中,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在著經(jīng)費(fèi)短缺或是人力不足等原因,直接影響委托管理部門(mén)職能的發(fā)揮,起不到管理、監(jiān)督的作用,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂、監(jiān)督不到位的局面出現(xiàn)。
二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
1、健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,完善村賬委托代管機(jī)制
根據(jù)財(cái)政部2008年印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范“村賬委托鄉(xiāng)管”模式。村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管與村賬鄉(xiāng)管有一定的區(qū)別,比如村賬鄉(xiāng)代管的管理方式可概括為“一個(gè)委托、兩級(jí)審核、三方履職、四層監(jiān)督、五權(quán)不變、六個(gè)統(tǒng)一”。村賬鄉(xiāng)管的管理方式一般為預(yù)算共編、帳戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管,其核心內(nèi)容主要是“村賬鄉(xiāng)管村用”。村賬委托鄉(xiāng)管在很大程度上規(guī)范了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的操作流程,并起到可一定的監(jiān)督作用。
而在實(shí)施委托代理機(jī)制的同時(shí),并不意味著村級(jí)財(cái)務(wù)管理喪失了自主的管理權(quán),村級(jí)會(huì)計(jì)在委托的之際也要對(duì)每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行合法性、真實(shí)性的審核,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)手機(jī)預(yù)算管理,發(fā)揮預(yù)算管理的監(jiān)督作用,并定期對(duì)村財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況、專(zhuān)項(xiàng)資金、集體資金和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),尤其對(duì)于“一事一議”的項(xiàng)目要進(jìn)行必要的事前、事中和事后審計(jì)。
2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),強(qiáng)化民主監(jiān)督
農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦于2005年7月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的通知》,指出:村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作,各級(jí)管理部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮職能作用,加大監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)的力度。
因此在村干部任期或是離任時(shí)的審計(jì)中,一要注意審計(jì)以下內(nèi)容:村集體財(cái)產(chǎn)的處置;土地的發(fā)包與承包情況是否符合規(guī)定;村級(jí)集體債權(quán)和債務(wù)的管理情況;村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理是否到位;村級(jí)財(cái)務(wù)是否公開(kāi),公開(kāi)的程度如何;財(cái)務(wù)管理過(guò)程中是否存在違法違紀(jì)行為以及村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則及時(shí)檢查整改,如果問(wèn)題重大應(yīng)及時(shí)匯報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)以便盡快處理。同時(shí)加大懲罰力度,進(jìn)行分級(jí)責(zé)任追究制,將村干部的任用、工作考核和獎(jiǎng)懲相掛鉤,明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
村財(cái)務(wù)除了及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)以外,還應(yīng)確實(shí)履行民主政策,凡關(guān)系全村集體經(jīng)濟(jì)利益的事項(xiàng),均須經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論和決定,且有權(quán)對(duì)村經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和賬務(wù)等提出質(zhì)疑并要求解釋。
3、提高村干部素質(zhì),確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量
村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的如何不僅是村會(huì)計(jì)的本質(zhì)工作,其他村干部也是其的責(zé)任主體之一。村干部的素質(zhì)如何就決定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的成效。首先要加強(qiáng)村干部的理財(cái)意識(shí),一方面要提高村干部財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)意識(shí),另一方面針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)通過(guò)案例分析、以案說(shuō)法等方式給相關(guān)人員敲警鐘,提高村干部的政治素質(zhì)和覺(jué)悟,防患于未然。其次要加強(qiáng)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)操作水平。除通過(guò)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等途徑加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的后續(xù)教育力度,還應(yīng)積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)國(guó)家當(dāng)前的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策,及時(shí)掌握與農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的財(cái)會(huì)政策,切實(shí)增強(qiáng)村財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的操作水平、自覺(jué)性和責(zé)任感。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部,關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理的指導(dǎo)意見(jiàn)[S],2008
[2]吳開(kāi)榮,村帳托管后如何強(qiáng)化管理,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),2005,(5):12-13
[3]財(cái)政部,村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),2004,(12):3-34
村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文篇二
淺析村級(jí)財(cái)務(wù)管理
摘要：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理歷來(lái)為廣大群眾所關(guān)注，它關(guān)系到農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，防止農(nóng)村腐敗問(wèn)題的發(fā)生，減少農(nóng)村財(cái)務(wù)上訪(fǎng)，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)之一。本文分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題：歷史遺留“呆賬”較多;會(huì)計(jì)賬目混亂;村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有真正落實(shí)到位;非生產(chǎn)性開(kāi)支嚴(yán)重;財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。提出了解決問(wèn)題的對(duì)策：加強(qiáng)法制宣傳;建立健全規(guī)章制度;提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì);推行農(nóng)村審計(jì)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù);管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2012)02-0-01
村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的切身利益，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革、深化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式一直處于不斷探索和適應(yīng)的進(jìn)程中。先后實(shí)行了村賬村管、村賬鄉(xiāng)管、會(huì)計(jì)委托代理等管理方式，并先后推行了賬前憑證審核制度、村級(jí)招待費(fèi)零管理制度、村級(jí)兩委交叉任職等制度，取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題，值得我們認(rèn)真研究和解決。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
(一)歷史遺留“呆賬”較多。長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)債務(wù)沉重已成為困擾農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。由于債務(wù)問(wèn)題是歷史形成和長(zhǎng)期積累下來(lái)的，量大面廣，成因復(fù)雜，解決難度很大。債權(quán)債務(wù)得不到及時(shí)清理，形成“呆賬”、“死賬”，制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)會(huì)計(jì)賬目混亂。會(huì)計(jì)處理不及時(shí)，有的半年甚至隔年做賬;原始憑證不規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，勞務(wù)用工等一些費(fèi)用用“白條子”，造成白條抵庫(kù)現(xiàn)象。
(三)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有真正落實(shí)到位。雖然各級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村擔(dān)心財(cái)務(wù)公開(kāi)影響工作，往往簡(jiǎn)化公開(kāi)程序，減少公開(kāi)內(nèi)容，有關(guān)資金支出問(wèn)題，避重就輕、避實(shí)就虛，只公布一級(jí)科目，把隱性開(kāi)支和不正當(dāng)開(kāi)支列到“其他”支出欄目中，使村民無(wú)法了解資金的詳細(xì)用途和去向。另外，有的村重公布、輕反饋，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)后群眾的意見(jiàn)建議不重視、不及時(shí)處理和反饋，溝通渠道不暢通，財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果并不理想。
(四) 集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范，村集體收入算不清，有的項(xiàng)目應(yīng)收未收足，有的項(xiàng)目漏收，造成村集體資產(chǎn)的流失。
(五)非生產(chǎn)性開(kāi)支嚴(yán)重。部分村為“跑項(xiàng)目”、“要資金”，請(qǐng)客送禮，將一些不明了的開(kāi)支列入招待費(fèi)中，致使招待費(fèi)虛高。
(六)少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金現(xiàn)象嚴(yán)重。少數(shù)村干部利用職務(wù)之便，貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報(bào)開(kāi)支，多領(lǐng)補(bǔ)助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。
(七)物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣(mài)掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。
(八)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員未受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不懂財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)。部分會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是憑個(gè)人好惡、憑感情辦事，致使一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。
二、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著以上問(wèn)題，影響村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既損害政府形象，又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，如何解決好這些問(wèn)題刻不容緩。要切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的這些問(wèn)題，我認(rèn)為必須從如下幾方面入手：
(一)加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村。首先，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，明確專(zhuān)人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問(wèn)題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。第三，要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。
(二)堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大民主理財(cái)力度。村集體要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。一是公開(kāi)內(nèi)容要全面完整。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括：各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。二是公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)，對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公布，重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公布。三是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題要妥善處理。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)做出解釋;對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納;對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
(三)建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。村集體經(jīng)濟(jì)組織要在國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”等。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
(四)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。首先，財(cái)會(huì)人員要持證上崗，其次要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、繼續(xù)教育等，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
(五)規(guī)范村組集體資產(chǎn)管理，化解村組不良債務(wù)，力求集體資產(chǎn)的保值增值。首先要明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。其次要切實(shí)解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包等問(wèn)題，以防集體資產(chǎn)流失。再次搞好資本營(yíng)運(yùn)，盤(pán)活資產(chǎn)，根據(jù)不同類(lèi)型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使集體資產(chǎn)的保值增值。
(六)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財(cái)務(wù)。
總之，加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益的重要保障，也是保障農(nóng)民主人翁地位的有效載體。在新形勢(shì)下，只要我們嚴(yán)格按照有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題，采取扎實(shí)有效的措施，一定能把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李容根.提高認(rèn)識(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2005(03).
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