建筑工程招投標(biāo)與合同管理論
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建筑市場(chǎng)的發(fā)展,相關(guān)的建筑法、合同法等一系列法律法規(guī)也相繼出來(lái),工程招投標(biāo)與合同管理作為一門(mén)跨越工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新興學(xué)科。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工程招投標(biāo)與合同管理論文，供大家參考。
工程招投標(biāo)與合同管理論文篇一
《建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討》
摘 要：建筑工程領(lǐng)域的招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理對(duì)建筑市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展起到重要的作用。本文對(duì)建筑工程的招投標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹，探析了建筑工程招投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系，最后對(duì)加強(qiáng)招投標(biāo)和合同管理的手段提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo);投標(biāo);合同管理
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的建筑事業(yè)也取得了不小進(jìn)步。自引入招投標(biāo)制度以來(lái)，我國(guó)的建筑市場(chǎng)正逐步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目作為建設(shè)工程的市場(chǎng)交易過(guò)程，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是一種公開(kāi)、公平、開(kāi)放式的簽定合同的方式。我國(guó)引入招投標(biāo)制度較晚，目前在招投標(biāo)過(guò)程中還存在一些不足，需要我們對(duì)此進(jìn)行探討。
1 建筑工程招投標(biāo)概述
1.1 建筑工程招投標(biāo)概念
建筑工程的招標(biāo)主要是指建筑單位就其擬建設(shè)的建筑工程發(fā)布公告，通過(guò)法定方式吸引建筑工程承包商參加競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)法定程序擇優(yōu)選擇承包商的法律行為;建筑工程的投標(biāo)是指經(jīng)過(guò)審查獲取投標(biāo)資格的建筑單位，按照投標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書(shū)，爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。
1.2 建筑工程招投標(biāo)的意義
我國(guó)建筑工程實(shí)施招投標(biāo)制度是有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義的，主要體現(xiàn)在：
1.2.1 規(guī)范市場(chǎng)
我國(guó)建筑事業(yè)以前的交易方式為任務(wù)分配形式，這樣不能保證合理的工程造價(jià)，具有一定的機(jī)械性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，在建筑領(lǐng)域引入招投標(biāo)制度，交易方式變?yōu)榱艘允袌?chǎng)為中心的交易形式，建筑產(chǎn)品得到了商品化和市場(chǎng)化。在市場(chǎng)的作用下，建筑工程的工程造價(jià)更加趨于規(guī)范、合理。同時(shí)，我國(guó)制定了招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，有利于有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑工程的監(jiān)督和管理。
1.2.2 促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
建筑市場(chǎng)中采取招標(biāo)投標(biāo)的方法，各個(gè)建筑承包單位為了中標(biāo)，會(huì)不斷地提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平、技術(shù)水平、增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，不斷增加自身的企業(yè)實(shí)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)承包單位之間相互競(jìng)爭(zhēng)，客觀上有利于建筑行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)與推廣，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。對(duì)于招標(biāo)單位，由于是對(duì)投標(biāo)單位綜合考量，從優(yōu)選擇中標(biāo)單位，在施工過(guò)程中，質(zhì)和量上都可以達(dá)到更好的效益，實(shí)現(xiàn)雙方互贏。
2 建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建筑工程招投標(biāo)與施工合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)除了監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)外，還要對(duì)施工項(xiàng)目合同的簽訂及履行進(jìn)行監(jiān)督。這是因?yàn)?，建筑工程的招投?biāo)過(guò)程也是建筑合同的談判與簽訂的過(guò)程。從市場(chǎng)行為上來(lái)看，招投標(biāo)的過(guò)程也是發(fā)包方和承包方的交易過(guò)程，雙方簽訂的施工合同正是對(duì)這種交易行為結(jié)果的確認(rèn)，從而形成確定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。此外，從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看，想要評(píng)價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功，只有通過(guò)檢查與監(jiān)督雙方對(duì)于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。
在實(shí)際操作中，招投標(biāo)的管理單位要正確處理好招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系，三者之間的關(guān)系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關(guān)系，有利于保證建筑市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3 加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的手段
建筑領(lǐng)域中的招投標(biāo)與合同管理對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國(guó)制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標(biāo)和合同管理中仍存在一些問(wèn)題，如建筑工程招標(biāo)不規(guī)范、缺乏合同意識(shí)，存在假公開(kāi)投標(biāo)和串標(biāo)、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格、過(guò)分重視投標(biāo)報(bào)價(jià)等一系列問(wèn)題。在實(shí)際操作中，要以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題為目標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理的手段。
3.1 改革招投標(biāo)體制
改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門(mén)和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開(kāi)化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過(guò)區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門(mén)的合并和職能部門(mén)的分離。
3.2 建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過(guò)這支有知識(shí)、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場(chǎng)。
此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說(shuō)明、施工圖紙及相應(yīng)的說(shuō)明書(shū)和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)。
為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競(jìng)爭(zhēng)。承包單位可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù);在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低帶來(lái)的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng);承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少?zèng)Q定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。
3.3 加強(qiáng)建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格、工程量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個(gè)獨(dú)立的組成部分，且只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。做好建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解對(duì)手情況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、替代方案報(bào)價(jià)法、并合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn);注意風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的分散;發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)損失。
3.4 加強(qiáng)過(guò)程管理
對(duì)招標(biāo)代理單位進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估，進(jìn)而建立有關(guān)誠(chéng)信檔案，對(duì)影響正常招標(biāo)秩序的行為記入誠(chéng)信檔案，對(duì)不法行為進(jìn)行預(yù)防和處理。同時(shí)，還要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，保護(hù)合同雙方的權(quán)益?？梢越⑼晟频暮贤芾斫M織，對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度，確保工作人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評(píng)標(biāo)階段的行為，建立評(píng)委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評(píng)委專家名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，取消其評(píng)價(jià)不合格的評(píng)委的評(píng)標(biāo)專家資格。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，建筑領(lǐng)域的建設(shè)模式也更加地靈活多樣。實(shí)行招投標(biāo)制度的意義在于通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益、保證公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活性等等。為了使招投標(biāo)制度在建筑工程領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
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[2]孟海榮.建筑工程招投標(biāo)與合同管理探析[J].理論探討，2011(11).
工程招投標(biāo)與合同管理論文篇二
《工程招投標(biāo)價(jià)格控制與合同管理》
摘要：本文介紹了工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格控制與合同管理，論述了工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段價(jià)格的有效控制，分析了合同管理在招投標(biāo)價(jià)格控制中的作用。
關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo),價(jià)格控制,合同管理
一、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和簽訂的前提條件，雙方當(dāng)事人提出簽約條款和接受合約提議的協(xié)商過(guò)程，雙方簽訂合同也必須依照招投標(biāo)相關(guān)條款，二者相輔相成。工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的調(diào)整和約束。只有定標(biāo)后，發(fā)承包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種具有法律效應(yīng)的文本正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系才受到法律的保護(hù)和約束。從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同條款的履行情況來(lái)體現(xiàn)。建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看，招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為依托和保證不可分割。二、工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制
工程投標(biāo)對(duì)于潛在承包人來(lái)說(shuō)存在著風(fēng)險(xiǎn)，承包人從決定響應(yīng)招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。在投標(biāo)文件編制和工程建設(shè)過(guò)程中也伴隨有風(fēng)險(xiǎn)，因此，招投標(biāo)工程發(fā)承包人必須做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，而工程投標(biāo)價(jià)格的有效控制顯得尤為重要。
1.開(kāi)展財(cái)務(wù)決策。財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，要想工程中標(biāo)并盈利必須有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)管理體制相引導(dǎo)。財(cái)務(wù)決策的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，對(duì)工程建造過(guò)程中的動(dòng)態(tài)成本控制做出前瞻性預(yù)測(cè)分析，為企業(yè)適宜有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)賬式、事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度只重視承包工程的建筑安裝工程費(fèi)用管理，而忽視整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)的成本管理，不重視總體資源效能的優(yōu)化配置，沒(méi)能把現(xiàn)代化管理思想即先預(yù)測(cè)后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和杜絕決策和設(shè)計(jì)階段的失誤、漏洞和重大質(zhì)量安全事故，也不能避免和解決材料設(shè)備采購(gòu)保管過(guò)程中的質(zhì)量、安全及庫(kù)存失當(dāng)?shù)葞?lái)的問(wèn)題。同時(shí)，概預(yù)算管理離不開(kāi)定額，發(fā)承包雙方都以定額為基礎(chǔ)開(kāi)展工作，相互溝通協(xié)調(diào)以此為衡量尺度，建設(shè)造價(jià)管理部門(mén)、審計(jì)單位和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評(píng)判的準(zhǔn)繩，這是一種靜態(tài)的投資控制。
招投標(biāo)計(jì)價(jià)與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)事先就要綜合考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)因素，了解工程的地理?xiàng)l件和施工范圍，了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程、項(xiàng)目的組織架構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。然后研究臺(tái)班折舊費(fèi)、模板周轉(zhuǎn)費(fèi)、施工技術(shù)和安全措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估分析等。再與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對(duì)投標(biāo)工程進(jìn)行施工預(yù)算和潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析，做出投標(biāo)決策，這是一種微觀管理。
2.根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問(wèn)題，還要把設(shè)計(jì)文件、合同條款、質(zhì)量技術(shù)要求、文本管理和招投標(biāo)文件都結(jié)合起來(lái)。不僅要報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，還需要具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和保證公司的盈利模式。工程招投標(biāo)工作完成后，通過(guò)招投標(biāo)所形成的工程造價(jià)，要通過(guò)合同價(jià)格的形式確定下來(lái)。通過(guò)合同有效管理和履行實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。
工程合同價(jià)與工程款支付方式是工程合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過(guò)程中處于重要地位。因此招投標(biāo)工程合同價(jià)確定下來(lái)以后，可以改變過(guò)去重進(jìn)度和質(zhì)量控制、輕成本控制的思想。對(duì)于當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年竣工的短期工程，宜采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。施工企業(yè)工程部和物資供應(yīng)部門(mén)可以按各自的分管范圍實(shí)行控制和監(jiān)督。對(duì)于跨年度的較大工程，邊設(shè)計(jì)邊施工的工程，工程量不能準(zhǔn)確計(jì)量的工程，可以采用固定單價(jià)合同。而對(duì)于價(jià)格變化趨勢(shì)不清楚，設(shè)計(jì)文件模糊不清的不能一次包死的工程，可以依照國(guó)際慣例，有所包死，有所不定，在執(zhí)行中靈活運(yùn)用各種模式。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整方式方法，以規(guī)避不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.實(shí)行限額設(shè)計(jì)。對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，在其投資建設(shè)階段，涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工管理三個(gè)方面。工程投資效益的好壞，工程造價(jià)的高低，建設(shè)工程的優(yōu)劣起決定作用的是方案選擇和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)管理和投資費(fèi)用的形式體現(xiàn)出來(lái)。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理，而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購(gòu)階段的造價(jià)影響。在工程招投標(biāo)機(jī)制下，工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)，即實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量與投資額等全方位的有效控制。
4.改進(jìn)物資采購(gòu)管理制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是發(fā)包人還是承包人物資采購(gòu)，都要按招投標(biāo)文件或工程施工合同中明確規(guī)定的品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等進(jìn)行采購(gòu)，努力降低設(shè)備材料成本。采購(gòu)時(shí)要貨比三家，采購(gòu)價(jià)不能高于預(yù)算價(jià)、成本價(jià);另外還要建立和完善內(nèi)部采購(gòu)審核管理制度，實(shí)行決策權(quán)、采購(gòu)權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，從內(nèi)部杜絕浪費(fèi)無(wú)序的狀態(tài)，從而有效控制工程造價(jià)。
5.工程索賠。招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的方式，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)控制方法。要求承包商具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，從合同的締結(jié)直至竣工驗(yàn)收和質(zhì)保期滿之前，始終以追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中獲得能夠用來(lái)支持其索賠成立或與索賠有關(guān)的證明文件和資料，在有效期內(nèi)向發(fā)包人提出索賠意向并提交索賠文件和索賠款計(jì)算文件，從而定性定量的獲取索賠金額。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住施工過(guò)程中每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)爭(zhēng)取索賠事項(xiàng)，把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)對(duì)措施，積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的策略。在索賠時(shí)效內(nèi)，按照索賠程序，提供可靠的證據(jù)資料，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報(bào)索賠報(bào)告，計(jì)算出合理有效的索賠金額。
三、合同管理在招投標(biāo)價(jià)格控制中的作用
1.招投標(biāo)價(jià)格控制與合同管理相互依托互為臂膀。招投標(biāo)價(jià)格控制要考慮對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中可能的影響，合同管理也要考慮招投標(biāo)價(jià)格中的因素，盡可能避免很多漏洞和不必要的麻煩。過(guò)去，由于我們對(duì)合同管理在招投標(biāo)價(jià)格控制中的作用認(rèn)識(shí)不足，招投標(biāo)部門(mén)只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者各自分割造成工作陷入被動(dòng)。
2.合同審查的必要性。在我們建立合同正式簽訂前的審查制度之前，合同季檢時(shí)發(fā)現(xiàn)不經(jīng)審查的合同存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的秩序維護(hù)。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的合同違約現(xiàn)象比比皆是，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。
3.正確處理招投標(biāo)價(jià)格控制與合同管理的關(guān)系。在實(shí)際工作中不但管理部門(mén)要正確處理好二者互為依托相互映襯的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的對(duì)發(fā)承包人加大二者協(xié)調(diào)性的宣傳力度。只有將兩者密切結(jié)臺(tái)起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
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工程合同管理論文
《談工程項(xiàng)目合同管理及索賠》
0 前言
工程施工合同是指發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同,施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù),建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。合同管理就是要確保合同能夠得到依法履行,并使合同目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
1 合同管理的基本內(nèi)容
隨著工程合同管理理論研究和工程實(shí)踐的不斷深入,工程合同管理在項(xiàng)目管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出;工程合同管理的內(nèi)容在廣度上不斷拓展和豐富、在深度上不斷深化和優(yōu)化,已經(jīng)成為注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)人士知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的重要組成部分、執(zhí)業(yè)能力的重要體現(xiàn),成為工程管理專業(yè)的核心內(nèi)容之一。
工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo),規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程。
合同管理的過(guò)程主要由項(xiàng)目前期合同的策劃,招投標(biāo)過(guò)程的合同起草及合同主要條款確定和合同簽訂,施工過(guò)程中承包合同系統(tǒng)管理等,最終項(xiàng)目完成后進(jìn)行的合同評(píng)估。承包合同管理系統(tǒng)是合同管理中過(guò)程最長(zhǎng),也是最復(fù)雜的部分,簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)可以概括成以下五個(gè)部分:
(1)合同分析:就是對(duì)合同的所有組成要件的主要條款進(jìn)行分析解釋,如合同工期質(zhì)量要求,合同價(jià)款的確定,雙方的責(zé)任義務(wù),工程款的支付,索賠及爭(zhēng)議的解決等,就是要全面細(xì)致的理解了合同的內(nèi)容。
(2)形成合同數(shù)據(jù)檔案:例如一個(gè)工程項(xiàng)目,會(huì)包括分包合同、勞務(wù)合同、咨詢合同、租賃合同、采購(gòu)合同、運(yùn)輸合同等數(shù)個(gè)專業(yè)合同,要將這些合同進(jìn)行分類,將合同條款進(jìn)行整理,形成能夠從全局對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行掌控的合同管理數(shù)據(jù)。
(3)建立合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng):將項(xiàng)目過(guò)程中簽訂的合同中關(guān)于時(shí)間、工作、成本等的約定與項(xiàng)目進(jìn)展情況聯(lián)系起來(lái),就形成了合同網(wǎng)絡(luò),通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)可以全面了解項(xiàng)目合同履行情況。
(4)合同監(jiān)督:利用以上三項(xiàng)形成的資料,對(duì)合同進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)工作按照約定執(zhí)行,是否處于受控狀態(tài),出現(xiàn)的偏差能否及時(shí)糾正,是否存在改進(jìn)的方案等就是對(duì)合同的監(jiān)督管理。
(5)索賠管理:針對(duì)合同監(jiān)督中出現(xiàn)的差異的處理,就是索賠。對(duì)不同合同主體,索賠的表現(xiàn)也不同,目前索賠在合同管理過(guò)程中已被更多的了解和應(yīng)用,索賠的內(nèi)容也由原來(lái)狹義的賠款,增加到工期、質(zhì)量、費(fèi)用等工程的各個(gè)方面,索賠也是合同管理的成果體現(xiàn)。
合同管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理過(guò)程,包含了項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)主體,貫穿項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程,合同管理如一張網(wǎng),是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ),做好項(xiàng)目合同管理,也是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。合同的控制是過(guò)程中合同的“漏洞管理”,就是在合同實(shí)施前尋找合同和計(jì)劃中的漏洞,以防止對(duì)工程造成干擾,將計(jì)劃工作安排得更加合理和完備;在執(zhí)行中及時(shí)發(fā)現(xiàn)已方的漏洞、失誤等,保證不出現(xiàn)違約事件;及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)方在合同執(zhí)行中的漏洞,提出警告或索賠要求。在過(guò)程中能夠做好這些工作,就能夠確保合同順利實(shí)施并獲取已方的最大利益。
2 合同索賠管理
索賠是指在合同履行過(guò)程中,合同當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù),而使另一方受到損失,受損失的一方通過(guò)一定的合法程序向違約方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。由此可以看?索賠是合同賦予雙方的具有法律效力的權(quán)利主張,索賠要以合法的程序來(lái)實(shí)施,是以合同和法律為依據(jù)的,索賠須建立在一方有違約或違法事實(shí)的基礎(chǔ)上,且該事件對(duì)對(duì)方造成損害的后果宏觀存在,可能引起經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,索賠的完成需要雙方共同確認(rèn)。
合同執(zhí)行的過(guò)程中,如果一方認(rèn)為另一方?jīng)]能履行合同義務(wù)或妨礙了自己履行合同義務(wù)或是當(dāng)發(fā)生合同中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)事件后,結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)損失,此時(shí)受損方通常會(huì)提出索賠要求。顯然,索賠是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,是簽訂合同的雙方各自應(yīng)該享有的合法權(quán)利,實(shí)際上是業(yè)主與承包商之間在分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任再分配。
首先要了解通常引起索賠的事件,業(yè)主違約,如場(chǎng)地延期交付、設(shè)計(jì)圖紙不到位、未按約定提供材料、工程款支付不及時(shí)、對(duì)施工過(guò)程中提出的問(wèn)題拖延不解決等;合同的調(diào)整,如設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)變更、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快施工進(jìn)度、提出合同之外的其他指令要求等;合同缺陷原因,如合同條款漏洞、語(yǔ)言表述不清、雙方理解歧義、隱含的其它不平等約定等;不可預(yù)見(jiàn)事件,如不可預(yù)見(jiàn)的障礙、不可抗力事件、外部事件、政策法規(guī)調(diào)整等,當(dāng)遇到這些事件時(shí),就要有索賠的準(zhǔn)備,如果事件的發(fā)生帶來(lái)已方權(quán) 利損害,就需要進(jìn)行索賠。 建設(shè)工程施工合同約定索賠的通常程序有以下幾個(gè)步驟:
(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
(2)發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi),向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。
(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予答復(fù)。
(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后,28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求,視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。
(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí),承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28天內(nèi),向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。
索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風(fēng)險(xiǎn)的方法,同時(shí)也是避免風(fēng)險(xiǎn)的最后手段。工程建設(shè)索賠在國(guó)際建筑市場(chǎng)上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。許多工程項(xiàng)目通過(guò)成功地索賠,能使工程收入的改善達(dá)到工程造價(jià)的10%~20%,有些工程的索賠甚至超過(guò)了工程合同額本身。在國(guó)內(nèi),索賠及其管理還是工程建設(shè)管理中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。
索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求,它是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務(wù),是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為,要客觀的對(duì)待索賠,正確處理索賠事件,是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)系統(tǒng)的、主動(dòng)的、全面的合同管理,能夠確保合同相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)得以實(shí)現(xiàn),也是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)合同管理是項(xiàng)目利潤(rùn)之舟,及時(shí)處理各種出現(xiàn)的偏差及問(wèn)題,使項(xiàng)目在最佳的環(huán)境中實(shí)施,保證工程項(xiàng)目按既定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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