淺談機關(guān)食堂管理論文
機關(guān)食堂在對食堂硬件進行改造的同時，管理也逐步走向規(guī)范。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的機關(guān)食堂管理論文，供大家參考。
機關(guān)食堂管理論文范文一：淺議機關(guān)食堂管理模式改革
【摘 要】改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，市場在資源配置中的角色已從主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變成起決定性作用。這種變化不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟生產(chǎn)部門，而且也體現(xiàn)在機關(guān)后期服務(wù)的供給模式上。經(jīng)濟發(fā)展必然帶來物質(zhì)的繁榮，相比之下，傳統(tǒng)的由公共財政作支撐、機關(guān)單位為主體提供的后勤服務(wù)產(chǎn)品存在著品種單一、質(zhì)量不高、更新滯后等弊端，尤其是在機關(guān)食堂上反映明顯。本文所選山東省某市事例就反映出單位的過度參與導(dǎo)致機關(guān)食堂雖由社會承包，但卻脫離市場競爭和調(diào)節(jié)的現(xiàn)象;而且通過查閱其他省市的資料及承包協(xié)議發(fā)現(xiàn)這種情況仍存在不少或正在形成，此類研究仍具有普遍意義，因此本次論證通過后勤社會化、市場化運營、發(fā)揚勤儉節(jié)約三個方面進行探討。
【關(guān)鍵詞】后勤社會化 機關(guān)食堂 市場化運營
2014年10月份，山東省某市市直機關(guān)食堂大門上貼出通知：因更換承包人，食堂暫停營業(yè)。這是該食堂自2004年開業(yè)以來第三次更換承包人了。
該市市委、市政府2004年遷址新城區(qū)，機關(guān)工作人員由班車接送上下班，實行朝九晚五作息時間，早出晚歸。市直機關(guān)食堂就是為了解決機關(guān)工作人員午餐供應(yīng)而設(shè)的，產(chǎn)權(quán)屬于市直機關(guān)事務(wù)管理局。市直機關(guān)食堂是該市市委、市政府集中辦公區(qū)規(guī)模較大的一個。除此之外，許多有獨立辦公樓的單位也建有自己的單位食堂，經(jīng)營管理模式大同小異，有的承包經(jīng)營，有的委托管理。市直機關(guān)食堂采取承包的方式進行經(jīng)營管理，由機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)提供食堂操作間、餐廳及炊具、廚具、餐具等食堂成套設(shè)施設(shè)備并支付食堂水、電、暖等能耗費用，承包方按照合同的規(guī)定，以準(zhǔn)成本價向機關(guān)工作人員供應(yīng)飯菜。并可利用食堂大、小餐廳和單間雅座開展對外經(jīng)營業(yè)務(wù)，如承接宴席等。
如此大的投入，如此優(yōu)惠的條件，機關(guān)工作人員期望機關(guān)食堂能以上乘的管理服務(wù)和物美價廉的飯菜供應(yīng)作為回報。但事與愿違，從機關(guān)食堂開業(yè)那天起，就餐者的意見就始終沒斷過。市機關(guān)事務(wù)管理局曾多次采取開座談會、問卷測評等方式征求機關(guān)干部對食堂的意見，滿意率均不高，最近一次測評結(jié)果顯示滿意率竟不到30%。最集中的意見是：食堂管理不規(guī)范、飯菜質(zhì)量差、數(shù)量少、價格高，就餐人沒有享受到政府補貼所應(yīng)有的實惠。迫于來自各方面的壓力，市機關(guān)事務(wù)管理局決定再次更換承包人，并對食堂進行改造，改善經(jīng)營條件和就餐環(huán)境。其他市直部門和單位辦的食堂情況也并不樂觀，條件倒是有更優(yōu)惠的，如有的單位負擔(dān)了食堂除購買食材調(diào)料之外的所有費用，承包人只需采購食材加工制作即可，但十分滿意的不多。
對就餐人的不滿和機關(guān)食堂這種不景氣的狀況，食堂所屬單位及承包方也有自己的看法。食堂所屬單位認(rèn)為食堂包出去以后監(jiān)管太難。食堂財務(wù)管理及食材、調(diào)料采購均由承包方負責(zé)，蔬菜、肉類等食材市場價格變化無常，準(zhǔn)確計算成本及核定飯菜價格是難以做到的，而且干預(yù)太多，管的過嚴(yán)、過細，必然會遭到承包方的抵制，同時也失去了承包經(jīng)營和委托管理的意義。食堂承包人則認(rèn)為機關(guān)食堂就餐人數(shù)有限，消費水平低，且對外營業(yè)沒生意，本來就沒多大賺頭，而機關(guān)干部又以家庭做飯的成本來衡量飯菜價格，以酒店的標(biāo)準(zhǔn)來評價服務(wù)質(zhì)量，要求過高。
1 機關(guān)食堂經(jīng)營現(xiàn)狀及原因
政府和各單位滿懷對職工生活的關(guān)心，將大筆資金投入機關(guān)食堂，本想為機關(guān)工作人員就餐創(chuàng)造點方面和實惠，結(jié)果換來的卻是意見和抱怨;本想花錢買服務(wù)，結(jié)果換來的卻是麻煩。這是什么原因造成的呢?帶著這個問題，筆者在進行“機關(guān)后勤管理服務(wù)社會化”課題調(diào)研的時候，重點對采取承包經(jīng)營和委托管理方式管理的機關(guān)食堂作了實地考察。經(jīng)過查閱資料，與機關(guān)工作人員、機關(guān)后勤管理人員及機關(guān)食堂承包人進行了交流探討，并運用公共管理理論，從公共資源配置的視角，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的機關(guān)餐飲供應(yīng)和食堂經(jīng)營管理方面存在的問題進行了研究和剖析。通過研究分析認(rèn)為：上述機關(guān)食堂出現(xiàn)的經(jīng)營管理困境，是由于機關(guān)食堂的經(jīng)營管理沒有嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，管理機制內(nèi)部存在突出的矛盾和缺陷，致使食堂運營混亂、監(jiān)管失控。
1.1獨家經(jīng)營導(dǎo)致壟斷
機關(guān)食堂一般較小，以供應(yīng)午餐為主，就餐人數(shù)相對固定。為了方便機關(guān)人員就餐，機關(guān)食堂多設(shè)在機關(guān)辦公區(qū)域或辦公樓內(nèi)。機關(guān)食堂這種特殊的地域環(huán)境和場地條件，既難以采取多人分包的運營方式(絕大多數(shù)食堂由一個承包人進行經(jīng)營管理)，也不利于食堂承包人開展對外經(jīng)營業(yè)務(wù)。獨家經(jīng)營，導(dǎo)致承包人對食堂的經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)試用權(quán)及客戶源的壟斷，沒有競爭對手和競爭壓力，對工作效率和服務(wù)質(zhì)量要求低，甚至無視餐人的不滿;對外經(jīng)營業(yè)務(wù)的受限，使承包人獲利的期望打了折扣。在這種情況下，承包人把利潤點轉(zhuǎn)移到就餐人的飯卡上，通過減少投入，降低經(jīng)營成本，從就餐人的就餐權(quán)益上榨取利潤。于是，飯菜“價格高、數(shù)量少”就難以避免了。
1.2監(jiān)管措施流于形式
即使是周到完備、對違約責(zé)任的追究和處罰也有明確的承包合同，也很難在食堂實際運行過程中實施有效監(jiān)督。食堂的運行管理有著繁瑣的程序，從采購食材到加工制作要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，在食堂財務(wù)獨立、自主經(jīng)營及承包人不配合的情況下，監(jiān)管方難以掌握食堂原材料真實的消耗情況，精準(zhǔn)核算食堂運行成本更是難以入手。所以，承包合同中限定承包方獲利額度的要求，或要求承包方以成本價、準(zhǔn)成本價供應(yīng)飯菜的約定就難以實現(xiàn)，相應(yīng)的違約處罰條款自然也就無法起到約束作用，監(jiān)管制約措施只能紙上談兵。為了掌握食堂消耗情況，有的機關(guān)食堂實行承包經(jīng)營后，監(jiān)管方負責(zé)為食堂采購供應(yīng)原材料，不僅承包方抵觸情緒大，同時也失去了承包經(jīng)營的意義。
1.3補貼方式不科學(xué)
從了解的情況看，機關(guān)單位對工作人員的就餐補貼，大多是采取給予承包方補貼、飯菜實行最高限價的方式，如限制承包方的經(jīng)營利率不得超過10%等。這種補貼方式的弊端在于一方面助長了承包方對餐飲供應(yīng)的壟斷，另一方面限制了就餐人自主選擇就餐方式的權(quán)利，同時對那些不在食堂就餐的機關(guān)工作人員也不公平。機關(guān)工作人員意見最大的是食堂享受著巨額補貼和多重優(yōu)惠，就餐人卻享受不到應(yīng)有的實惠。其實這正體現(xiàn)了市場經(jīng)濟最主要的特征―追求利益最大化。承包人的目標(biāo)是獲取利潤，利潤對他們來說，沒有最高，只有更高。馬斯洛需求層次理論也告訴我們，人的需求是由低級向高級不斷發(fā)展的，已滿足的需求，對人便不再是激勵因素。希望通過給予食堂承包人以優(yōu)惠的經(jīng)營條件和資金補助，讓承包人自覺讓利于就餐者，這只能是我們良好的愿望。 由于上述原因，于是就有了食堂飯菜質(zhì)量差、數(shù)量少、價格高的現(xiàn)象，就產(chǎn)生了不足30%的滿意率，也就有了管食堂是機關(guān)后勤工作第一難的感嘆。
2 機關(guān)食堂管理模式改革途徑探索
做好機關(guān)工作人員的午餐供應(yīng)及機關(guān)食堂管理，應(yīng)該堅持機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革方向，建立和完善市場化運營機制，堅持勤儉節(jié)約的原則，采取因地制宜、采取靈活多樣的方式進行。
2.1堅持機關(guān)后勤服務(wù)社會化的改革方向
將黨政機關(guān)后勤服務(wù)項目推向社會，由市場提供專業(yè)化服務(wù)，是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，是提高工作效率和管理服務(wù)水平的有效途徑，是降低機關(guān)運行成本的有效措施。從公共管理的角度分析，機關(guān)單位給予工作人員的就餐補貼或待遇具有排他性、非競爭性和可分割性，已屬于私人產(chǎn)品。而私人物品只有由市場提供才是最高效、最便捷的。因此筆者認(rèn)為在機關(guān)辦公區(qū)附近引入或建設(shè)餐飲、購物綜合服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)給適當(dāng)?shù)难a貼，由個人自主選擇就餐方式和地點，是解決機關(guān)工作人員餐飲供應(yīng)的最佳辦法。
2.2建立和完善市場化運營機制
按照市場經(jīng)濟運行規(guī)則和要求運營，無論是引進、設(shè)立機關(guān)餐飲服務(wù)網(wǎng)點還是現(xiàn)有機關(guān)食堂對外承包經(jīng)營，都應(yīng)遵循市場運行規(guī)律，運用經(jīng)濟杠桿優(yōu)化資源配置。要通過建立優(yōu)勝劣汰、自負盈虧的競爭激勵機制，強化供應(yīng)商或經(jīng)營者的責(zé)任意識和風(fēng)險意識;通過實施有效的監(jiān)督制約措施，確保管理服務(wù)水平和餐飲供應(yīng)質(zhì)量。
2.3堅持勤儉節(jié)約的原則
要增強機關(guān)單位及工作人員的成本意識。實施機關(guān)后勤管理體制改革的一個重要目的，就是節(jié)約行政管理經(jīng)費，降低機關(guān)運行成本。所有的黨政機關(guān)單位食堂的建設(shè)和運營管理，都是以財政資金和行政經(jīng)費作為支撐的。如不講效益、不計成本、不規(guī)范管理，食堂規(guī)模越大，供應(yīng)量越多，財政資金補貼就越高，公共資源的損失就越大。
3 結(jié)語
采取靈活多樣的方式，就是既不把辦食堂作為解決機關(guān)工作人員餐飲服務(wù)工作的唯一選擇，也不把承包經(jīng)營作為管理食堂的唯一方式。事實證明，辦食堂并不是機關(guān)干部職工餐飲供應(yīng)的唯一方式，更不是最佳方式。各個機關(guān)單位應(yīng)從本單位的實際情況出發(fā)，采取靈活多樣的方式為機關(guān)工作人員提供餐飲服務(wù)。例如：由餐飲公司或飯店配送，就近飯店集中訂購工作餐、在機關(guān)辦公區(qū)附近建立快餐服務(wù)網(wǎng)點等。此外，單位也應(yīng)該倡導(dǎo)和鼓勵回家方便的干部職工回家吃飯。對于現(xiàn)有的機關(guān)食堂，也應(yīng)區(qū)別不同情況，妥善予以管理和利用，以避免國有資產(chǎn)的閑置和浪費。具備對外經(jīng)營條件的，如單位沿街的，應(yīng)該積極推行管理體制改革，推向社會實行市場化運營，同時為本單位工作人員就餐提供有償服務(wù);對于不具備對外經(jīng)營條件的機關(guān)單位食堂，如能采取其他方式為單位工作人員提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)考慮予以關(guān)閉;對確需保留食堂的單位，可實行自負盈虧的承包經(jīng)營管理，也可以聘請廚師和臨時工直接管理，關(guān)鍵是不能背包袱，不能受制于人。
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機關(guān)食堂管理論文范文二：關(guān)于機關(guān)食堂成本控制管理的思考
【摘要】 為了提高機關(guān)單位工作人員的滿意度，機關(guān)內(nèi)部不斷整改工作環(huán)境的同時，將餐飲條件的改善提上議程。但是，日益上漲的物價使得食堂的成本不斷增加，給機關(guān)單位帶來了壓力。本文從直接成本與間接成本的管理出發(fā)，以期加強機關(guān)食堂成本控制管理，使得最低的成本帶來員工最大的滿意度。
【關(guān)鍵詞】 機關(guān)食堂 成本管理 財務(wù)控制
一、引言
機關(guān)食堂是實行內(nèi)部核算的集體福利性機關(guān)后勤服務(wù)單位，是機關(guān)后勤管理工作的重中之重，其宗旨不是以盈利為目的，而是以服務(wù)好廣大職工群眾為目的。隨著后勤事業(yè)單位改革的不斷深入，對機關(guān)食堂的管理水平和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。近些年，物價等成本影響因素變動日益劇烈且頻繁，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從2006年到2013年11月，食品類價格指數(shù)增長70.3%。在這種情況下，既要保證不降低服務(wù)質(zhì)量，又要保證食堂收支平衡，如何加強科學(xué)管理、有效控制成本來提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，以最小的投入得到職工最大的滿意和效用，成為亟待解決的問題。
二、機關(guān)單位食堂現(xiàn)狀
1、機關(guān)食堂經(jīng)營管理模式
機關(guān)單位食堂的經(jīng)營模式按照性質(zhì)不同，大致劃分為以下三種。
第一種類型是獨立經(jīng)營的機關(guān)單位食堂，這種食堂對單位內(nèi)部職工提供餐飲服務(wù)的同時也對外提供服務(wù)，即租用單位地址獨立經(jīng)營并繳納營業(yè)稅的小型餐飲企業(yè);第二種類型是不同形式的對外承包，如半托承包、全托承包、委托加工等，通過這些形式使得其它單位進駐本機關(guān)單位并成為單位的“一員”為職工提供餐飲服務(wù);第三種類型是企業(yè)內(nèi)部食堂，這種食堂隸屬于本單位，提供餐飲服務(wù)純屬于單位內(nèi)部人員的內(nèi)部工作，即不對外提供任何服務(wù)，僅滿足本單位在職員工餐飲要求即可。
2、機關(guān)食堂成本管控模式
成本管控是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。機關(guān)食堂成本管控模式主要由其經(jīng)營模式所決定。但是，無論采用何種形式，機關(guān)食堂的成本管控一般包括成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能。
對于獨立經(jīng)營的機關(guān)單位食堂，一般都是小型餐飲企業(yè)，因為“獨立”，其生存與盈虧是由提供餐飲服務(wù)的單位自己承擔(dān)，即自負盈虧、自主經(jīng)營、自己繳納營業(yè)稅。機關(guān)單位只是起到了“房東”的作用，出租房屋等固定資產(chǎn)給餐飲企業(yè)，但是對其經(jīng)營管理并不參與，對其財務(wù)方面的監(jiān)管更是受到限制;對于對外承包的機關(guān)單位食堂，機關(guān)后勤管理人員則無權(quán)進行直接管理即費用開支，取而代之的是監(jiān)督監(jiān)控作用，比如材料的采購是否符合要求、餐具及食堂環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)督、用水用電等成本方面的監(jiān)控，使得承包方在機關(guān)內(nèi)部的所用成本達到最低的同時，飯菜質(zhì)量力爭機關(guān)單位職工滿意度達到最高;對于隸屬機關(guān)內(nèi)部的職工食堂，大多數(shù)都是非獨立核算形式即與其他經(jīng)營業(yè)務(wù)混為一談。僅對內(nèi)提供餐飲服務(wù)的機關(guān)職工食堂，由于上級部門撥付經(jīng)費及定期給予補助款，所以其財務(wù)管理能力薄弱，日常賬務(wù)未建立正規(guī)賬目，僅以流水賬形式來確認(rèn)、記錄和計量。
3、機關(guān)食堂成本構(gòu)成
從理論上來講，機關(guān)單位職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費(年金)、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利，如自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出等。根據(jù)上述規(guī)定，單位內(nèi)部食堂為單位員工提供服務(wù)，不對外經(jīng)營。該食堂相應(yīng)支出屬于職工福利費范圍，應(yīng)通過“應(yīng)付職工薪酬――職工福利費”做賬。
從實務(wù)操作方面來講，大多機關(guān)是將食堂成本分為直接成本、間接成本和期間費用。直接成本包括員工接受餐飲服務(wù)時直接食用的蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、米、面、加工調(diào)料等等。間接成本則是與提供服務(wù)有關(guān)的各項費用，包括人工成本、水電費、燃氣費、物業(yè)費、維修費、培訓(xùn)費、設(shè)備購置、勞保支出、交通費以及管理費用等。期間費用是指機關(guān)單位內(nèi)部食堂的工作管理部門和管理人員為管理食堂的服務(wù)活動而發(fā)生的各種費用，如管理等相關(guān)人員的辦公費用、物資采購費用、外聘廚師發(fā)生的費用以及其它雜費等。
三、機關(guān)食堂成本管理存在的問題及其原因
1、成本管控欠缺
第一，成本管控意識欠缺。節(jié)約意識發(fā)出的主體有兩類人，不走群眾路線的上級領(lǐng)導(dǎo)和每天親臨食堂的機關(guān)員工。盡管“光盤”政策一再推廣，但是機關(guān)食堂成本節(jié)約意識仍舊淡薄。糾其原因，上層領(lǐng)導(dǎo)不在食堂用餐，機關(guān)單位職工食堂成為名副其實的“職工”食堂，在意識方面、在理念上沒有認(rèn)識到食堂餐飲質(zhì)量和食堂成本管控的重要性。第二，成本管控能力匱乏。對于大多數(shù)機關(guān)單位來說，食堂的經(jīng)營收入只占很少的比重，更有甚者，食堂的開支是上級部門撥付的，只是做為職工福利費開出。所以機關(guān)單位很少關(guān)注食堂成本，更不用說雇傭或分派專門人員進行會計記錄與計量。糾其原因，主要是人員尤其是專業(yè)人員的不配備、不作為，使得機關(guān)單位食堂成本管控能力匱乏。第三，成本管控制度缺失。縱觀全國，對于機關(guān)單位食堂的規(guī)定并不多，有的是參照旅游、餐飲企業(yè)成本管控制度，有的則直接受控于上級單位財政補助款或財政撥款。糾其原因，法律或相關(guān)規(guī)章制度沒有涉及到機關(guān)單位食堂方面。另外，機關(guān)單位內(nèi)部也沒有制定相關(guān)制度，造成食堂成本管控制度的缺失。
2、收支管理欠缺
第一，收入管理方面。機關(guān)單位食堂營業(yè)收入存在現(xiàn)金坐支現(xiàn)象。所謂現(xiàn)金坐支，是指收到餐飲營業(yè)收入的現(xiàn)金后不存往銀行，而是直接從收到的現(xiàn)金中進行費用開支。此時，銀行無法準(zhǔn)確掌握機關(guān)單位實際收入情況，對銀行進行收入監(jiān)管存在干擾，甚至擾亂國家金融秩序。因此，根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例實施細則》的規(guī)定，坐支現(xiàn)金是違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，會受到財經(jīng)紀(jì)律的懲罰。糾其原因，機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到食堂收入管理的重要性，因其餐飲收入占比很少而疏于收入方面的管理。第二，支出管理方面。前已述及，收入現(xiàn)金不存入銀行而直接“坐支”違反了現(xiàn)金收支管理的規(guī)定。另外，有的機關(guān)食堂會產(chǎn)生違規(guī)列支本屬于食堂的福利費用的情況，更有甚者，擠占食堂應(yīng)有的開支、弄虛作假、虛列支出、克扣采購食材的成本。糾其原因，除了與收入管理相同，機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的管理觀念，更重要的是，對于上級撥付的款項或者補助款項的監(jiān)管不嚴(yán)，從上至下全員都沒有認(rèn)真對待，并且，對于這些款項的支出項目瑣碎，不方便進行及時的會計記錄和賬目監(jiān)管。第三，票據(jù)管理方面。涉及的票據(jù)大致涉及以下幾類，均存在不同程度的問題：員工充值時票據(jù)不規(guī)范甚至沒有票據(jù);采購員在菜市場采購相關(guān)食材時無法取得正規(guī)的票據(jù);餐飲部門供應(yīng)食材時領(lǐng)用無票據(jù)。糾其原因，沒有一項具有強制性的法規(guī)或法規(guī)對機關(guān)單位食堂的票據(jù)使用進行規(guī)范;再者，食材瑣碎，難以分散、實時記錄。 3、采購、驗收及領(lǐng)用等環(huán)節(jié)不規(guī)范
采購、驗收及領(lǐng)用等環(huán)節(jié)是食堂成本管控的關(guān)鍵控制點。但是，機關(guān)單位食堂的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)不健全、無規(guī)范，從而導(dǎo)致機關(guān)食堂成本控制困難。糾其原因，第一，人員配備未達標(biāo)準(zhǔn)，有的機關(guān)單位食堂沒有專人進行管理，只是兼任或臨時起到監(jiān)督作用;第二，會計記錄不規(guī)范，食堂的賬目不清晰，很難由會計專業(yè)的人員進行專業(yè)的記錄和計量;第三，各環(huán)節(jié)程序不合法，以采購程序為例：本屬于政府集中采購的材料，未嚴(yán)格按照采購要求進行采購，而是自行購置。
4、材料浪費、毀損多
按照上級撥付的款項來看，完全可以滿足現(xiàn)有機關(guān)單位職員的餐飲效用，但是，在現(xiàn)實生活中，機關(guān)食堂總是入不敷出，導(dǎo)致食堂工作不得不偷工減料、降低員工餐飲質(zhì)量。糾其原因，機關(guān)單位食堂監(jiān)控體系不完善。最早的監(jiān)控源自于職工尤其是食堂一線職工偷食偷拿行為，在現(xiàn)行監(jiān)控體系不健全的情況下，可以接觸食材的提供餐飲服務(wù)的一線員工偷食、偷拿行為依然司空見慣。
四、加強機關(guān)食堂成本控制管理的對策分析
1、樹立成本管控意識
第一，上級領(lǐng)導(dǎo)要體驗員工生活，親臨機關(guān)單位食堂，與民共餐，走“群眾路線”，了解員工最迫切的需求。所謂上行下效，如果沒有上級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，員工也不會貫徹成本意識或者只是流于形式而已。第二，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)，員工也應(yīng)當(dāng)響應(yīng)我黨當(dāng)前“光盤”政策的號召，樹立節(jié)約意識。只有全員參與，才能達到真正的成本管控。否則，“事不關(guān)己，高高掛起”，無法進行實質(zhì)的成本管控。
2、定期公開食堂財務(wù)報表
第一，規(guī)定專業(yè)人員進行機關(guān)食堂財務(wù)報表的核算。專業(yè)人員對報表的核算本身就是對成本管控的全過程監(jiān)督，因為核算包括事前、事中和事后核算。同時，專業(yè)人員做報表可以減少日常記錄中的不規(guī)范行為。第二，將食堂財務(wù)報表進行定期公開，接受機關(guān)單位全員監(jiān)督。公開，意味著要公平公正的對待全機關(guān)人員，全員都有權(quán)力舉報不法行為和對公示提出質(zhì)疑。
3、增強成本管控監(jiān)督
第一，增強成本管控監(jiān)督力度，建立高效的激勵制度。制度和規(guī)定對人們的管理作用像彈簧，如果制度壓的越死，規(guī)定也不人性化，人們的自由程度被壓抑的越低的情況下，人們沖破常規(guī)制度的可能性和渴望程度就更大。所以，有管控規(guī)定和制度的出臺的同時，配合一定的激勵制度，增強人們對成本管控的責(zé)任心，樹立成本管控“主人翁”意識。第二，擴大成本管控監(jiān)督范圍，建立“自上而下”的監(jiān)控體系。成本管控監(jiān)督力度增強的同時，監(jiān)控范圍演變?yōu)閺?ldquo;市場”到“餐桌”的全過程監(jiān)督和管理。盡管監(jiān)控設(shè)備會有死角，但是這些設(shè)備的安裝和配備會引起一線員工的注意，降低偷食、偷盜行為。另外，全員參與監(jiān)管、全過程進行控制，各方努力配合下，成本管控定會見效。
五、小結(jié)
日益上漲的物價使得改善員工餐飲質(zhì)量和工作條件與食堂成本的不斷增加給機關(guān)單位帶來壓力相互矛盾。為了化解這個內(nèi)部矛盾，機關(guān)單位全員自上而下都要參與進來，從意識方面、制度方面、監(jiān)督管控等多方面且全方位的進行規(guī)范和管理，才能夠達到預(yù)期的目的，使得物價上漲不再成為員工餐飲質(zhì)量改善的制約條件。最終形成物價雖然不斷上漲，但是機關(guān)單位工作人員可以一如既往地享受機關(guān)單位帶來的餐飲方面的福利，在單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下工作，在不斷改善的人文環(huán)境中奮進，營造一片和諧的氛圍。
【參考文獻】
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