工商企業(yè)管理模板論文
在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,企業(yè)信用體系的建設(shè)有著非常重要的作用。隨著市場競爭力的不斷提升,企業(yè)紛紛開始對其內(nèi)部進(jìn)行管理。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工商企業(yè)管理模板論文，供大家參考。
工商企業(yè)管理模板論文范文一：管理理論在執(zhí)政理念中的作用
組織的存續(xù)、發(fā)展，對外要覺察環(huán)境的變化，確保組織與環(huán)境變化的適應(yīng)性;對內(nèi)要實(shí)現(xiàn)合理的分配，確保組織發(fā)展目標(biāo)與組織成員發(fā)展目標(biāo)的一致性。作為管理人員，如果忽略了環(huán)境對組織的影響，在工作中會失去方向與目標(biāo);如果忽略了群眾的利益，在工作中會失去工作的基礎(chǔ)與公信，而這些正是一個(gè)組織賴以生存的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的保證。
管理活動(dòng)出現(xiàn)的必然性管理工作的重要性無容置疑，但管理工作的核心內(nèi)容與關(guān)鍵工作究竟是什么卻不一定是一個(gè)十分容易回答的問題。“群聚”是人類為了克服自身在戰(zhàn)勝惡劣的自然環(huán)境與兇險(xiǎn)的內(nèi)外勢力中個(gè)體力量的單薄，維護(hù)自我生存與發(fā)展而出現(xiàn)的自然現(xiàn)象，大至國家、政黨、企業(yè)和各類組織就是為了達(dá)到這樣的目的而成立的，而管理活動(dòng)則是人類為了維護(hù)自我建立的適應(yīng)“群聚”的各類組織穩(wěn)定、持續(xù)、有效與發(fā)展的社會現(xiàn)象。對于這一問題的認(rèn)識，馬克思曾經(jīng)有過十分精確的描述：“一般來說，人們不結(jié)合在一起就不能共同勞動(dòng)。他們集結(jié)在一起就是他們進(jìn)行協(xié)作的條件?！瘪R克思還在分析資本主義社會生產(chǎn)時(shí)指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)——不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)——所產(chǎn)生的各種一般職能。一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)指揮。”馬克思的這些論述應(yīng)該就是對人類為什么要群聚一起，群聚后管理活動(dòng)出現(xiàn)的必然性、特點(diǎn)及其作用的描述、抽象和歸納。
對人類管理工作有效性的挑戰(zhàn)因素雖然人們十分清楚，建立高效的組織、實(shí)施有效的管理是克服人類自我力量單薄，應(yīng)對自然挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝敵人入侵的唯一方法，人類在各類組織的管理過程中也處心積慮、絞盡腦汁，采用了多種方法維系組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，但人類組織中的絕大多數(shù)組織的壽命卻是極其有限的。無論是強(qiáng)大的國家，還是成功的企業(yè)，它們多有其壽命，且壽命之短，超出了人們的一般想象。這似乎是人類社會進(jìn)步、發(fā)展過程中社會現(xiàn)象對人類管理工作有效性的挑戰(zhàn)，存在的一大悖論。例如，中國歷史上在國家制度設(shè)計(jì)，度量衡、文字統(tǒng)一等方面發(fā)揮過巨大作用的秦朝，其統(tǒng)一中國后政權(quán)維系的時(shí)間只有短短的15年，強(qiáng)盛的漢朝與唐朝，分別也只生存了426年和289年。作為當(dāng)今社會創(chuàng)造、聚集財(cái)富的企業(yè)，其壽命之短，更是令人驚訝。根據(jù)美國《財(cái)富》雜志報(bào)道，美國大約62%的企業(yè)壽命不超過5年，只有2%的企業(yè)存活達(dá)到50年，中小企業(yè)平均壽命不到7年，大企業(yè)平均壽命不足40年;一般的跨國公司平均壽命為10～12年;世界500強(qiáng)企業(yè)平均壽命為40～42年，1000強(qiáng)企業(yè)平均壽命為30年。日本《日經(jīng)實(shí)業(yè)》的調(diào)查顯示，日本企業(yè)平均壽命為30年。中國企業(yè)的壽命，不算國有企業(yè)，處于完全競爭狀態(tài)的民營企業(yè)的壽命，雖估計(jì)不甚精確，但“有研究表明，中國民營企業(yè)的平均壽命為7.5年”，甚至還有只有2.9年壽命的研究結(jié)論。
人類組織壽命有限，甚至短命的現(xiàn)象早就引起了管理學(xué)理論研究者的高度注意，例如，早在1938年，巴納德在他著名的論著《經(jīng)理人員的職能》一書中開篇就對這一問題提出了自己的關(guān)注和見解：“在我們的西方文明中，只有一個(gè)正式組織——羅馬天主教會——存在了很長時(shí)間。有少數(shù)大學(xué)、極少數(shù)的民族政府或正式組織起來的國家，超過了200年，有些市政當(dāng)局稍微長壽一些，但其他法人組織很少有超過100年歷史的。在正式組織中，或由正式組織進(jìn)行的成功的協(xié)作是非正常的，而不是正常的?！薄霸谌祟惖臍v史中，顯著的事實(shí)是，協(xié)調(diào)的失敗，協(xié)作的失敗，組織的失敗。組織的解體、崩壞和破壞?！绷硪晃还芾韺W(xué)理論大家德魯克也探討了同樣的問題，他的結(jié)論是：“顯然，公司是人為建立的機(jī)構(gòu)，因而它不可能長盛不衰。對一個(gè)人為建立的機(jī)構(gòu)而言，即使是維持50年或一個(gè)世紀(jì)的短暫時(shí)光也談何容易，因此，天主教意味深長地指出，它的締造者是上帝而不是人類。”十分明確，在管理學(xué)理論研究者們看來，組織的失敗是人類的一種正?，F(xiàn)象，究其原因主要還是組織構(gòu)建者——人自身的問題，即人類“人為”為自己建立的各類組織，但難以逃脫人自身存在的諸多不足而帶來的諸多問題。
巴納德在對人和人構(gòu)成的組織的特性研究之后，提出了維系組織存續(xù)的看法，這也從另一個(gè)角度分析了人類在組織建設(shè)過程中存在的重大問題或不足。他認(rèn)為：“協(xié)作的存續(xù)取決于以下兩種相互關(guān)聯(lián)和相互依存的過程：同整個(gè)協(xié)作體系和環(huán)境的關(guān)系有關(guān)的過程;同滿足個(gè)人需要的成果的創(chuàng)造和分配有關(guān)的過程。協(xié)作的不穩(wěn)定和失敗是由于以上兩個(gè)過程中的任何一種的缺陷或兩種過程結(jié)合起來的缺陷。經(jīng)理人員的職能在于有效地適應(yīng)這個(gè)過程。”從中可以體會到，巴納德認(rèn)為，組織的存續(xù)、發(fā)展對外要覺察環(huán)境的變化，確保組織與環(huán)境變化的適應(yīng)性;對內(nèi)要實(shí)現(xiàn)合理的分配，確保組織發(fā)展目標(biāo)與組織成員發(fā)展目標(biāo)的一致性。而組織的不穩(wěn)定和失敗主要來自組織與其生存的環(huán)境不協(xié)調(diào)，組織未能很好地處理組織成員工作與分配的關(guān)系，以及這兩個(gè)原因交織形成的綜合性問題。
管理學(xué)的精粹對執(zhí)政理念的影響管理學(xué)理論研究者的結(jié)論是十分有益的，這些體現(xiàn)管理理論精髓的思想對于我們的日常工作是有幫助與啟迪的。稍稍回顧共和國的歷史我們就可以發(fā)現(xiàn)，在上個(gè)世紀(jì)60年代，我們沒有洞察到世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就失去了一次接受產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的好機(jī)會，而韓國、新加坡、中國的香港地區(qū)和臺灣地區(qū)就抓住了機(jī)會，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星——亞洲“四小龍”。而上世紀(jì)80年代，正好順應(yīng)了世界性的又一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，龐大的中國市場，較為廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)資源使我們很快搭上了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)了中華民族的騰飛。這應(yīng)該就是“整個(gè)協(xié)作體系和環(huán)境的關(guān)系”相適應(yīng)，借勢而上的道理。所以我黨總結(jié)的執(zhí)政理念“與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”具有科學(xué)性，符合管理學(xué)的基本原理與精髓。需要提醒的是，與時(shí)俱進(jìn)不是易事，這一來需要克服固步自封，滿足于一時(shí)一事的成功，更要高瞻遠(yuǎn)矚，深刻地認(rèn)識和把握事物發(fā)展的規(guī)律，捕捉形勢的變化。
“同滿足個(gè)人需要的成果的創(chuàng)造和分配有關(guān)的過程”更是值得我們關(guān)注的問題。這句話告訴我們，組織存續(xù)的第二個(gè)條件從表面上看是提醒管理人員要注意組織成員工作與分配問題，更為深層次的是在講要通過合理的分配機(jī)制在組織整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，確保組織成員個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更為直白地講，就是說，作為管理人員應(yīng)該清楚，雖然組織成員參加了組織，并從組織得到了個(gè)人的收入和發(fā)展的機(jī)會，但組織成員的個(gè)人目標(biāo)會與組織的目標(biāo)存在不同或差異，甚至是矛盾和沖突。從現(xiàn)實(shí)看，我們的管理人員對這一問題的認(rèn)識不夠清晰，甚至出現(xiàn)認(rèn)識的誤區(qū)。如在政府中，政府的工作人員會以為自己所做的房屋拆遷、環(huán)境整治是為了改善市容、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，理應(yīng)得到市民的理解和支持，也因此會忘記或忽視了市民的個(gè)體目標(biāo)和訴求會與政府的工作目標(biāo)存在差異、不同。像個(gè)別干部在網(wǎng)上發(fā)出的“沒有強(qiáng)拆，就沒有新中國”的言論，從表面看，似乎是一種客觀現(xiàn)象的反映，在一部分干部心中也有共鳴，但與管理理論比對，就會發(fā)現(xiàn)這位干部還是忘記，或者是沒有理解管理工作中需要注意的問題：組織成員的個(gè)人目標(biāo)會與組織的目標(biāo)存在不同或差異，甚至是矛盾和沖突。又如在7.23甬溫線特別重大鐵路交通事故中，鐵道部的部分官員傲慢的態(tài)度，“鐵老大”的強(qiáng)勢作風(fēng)，引起了受到傷害的群體和人民群眾的情緒反彈和不滿。相比較，溫家寶抱病去溫州查看事故現(xiàn)場，悼念遇難者，慰問遇難者家屬，這讓公眾看到他在對黨的執(zhí)政理念的切實(shí)執(zhí)行。究竟是什么原因，這里不必多說，但對本文強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題的重要性，可以深思。因此，管理人員在工作中承認(rèn)這對目標(biāo)可能存在的差異，細(xì)心把握差異的大小與性質(zhì)，注意用科學(xué)的方法化解矛盾、融通差異，才體現(xiàn)與落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的思想。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀的思想就是以人為本，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
進(jìn)一步講，巴納德的警示告誡了我們，作為管理人員，如果忽略了環(huán)境對組織的影響，在工作中會失去工作的方向與目標(biāo);如果忽略了群眾的利益，在工作中會失去工作的基礎(chǔ)與公信，而這些正是一個(gè)組織賴以生存的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的保證。
胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨成立90周年上的講話，再一次全面地論述和強(qiáng)調(diào)了我黨的執(zhí)政理念，他講到，“我們要準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發(fā)展的階段性特征，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，作出新的理論概括，永葆科學(xué)理論的旺盛生命力?！币仓v到，“來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！被谑澜绨l(fā)展大勢和基本國情的理論建設(shè)，始終服務(wù)于人民的根本宗旨是我黨執(zhí)政的基本理念，也是管理學(xué)理論中所講述的組織存續(xù)的精髓所在。
工商企業(yè)管理模板論文范文二：淺談風(fēng)險(xiǎn)管理理論在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作中的運(yùn)用
隨著社會的發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門的地位和作用日益重要，社會各界對質(zhì)監(jiān)部門的關(guān)注度也空前提高。在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中擔(dān)負(fù)的職能職責(zé)越廣泛，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就越多。作者將運(yùn)用國際標(biāo)準(zhǔn)IS03100《風(fēng)險(xiǎn)管理原則及實(shí)施指南》，結(jié)合質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)際來對質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找、識別、分析和評價(jià)，以期提高識別執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的水平和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理理論概述
風(fēng)險(xiǎn)管理是對質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、衡量、分析、評價(jià)，并適時(shí)采取及時(shí)有效的方法進(jìn)行防范和控制，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障的一種科學(xué)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理是質(zhì)監(jiān)管理的有機(jī)組成部分，嵌入質(zhì)監(jiān)文化和實(shí)踐中，貫穿于質(zhì)監(jiān)部門履行職能的全過程。它由風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等活動(dòng)組成。風(fēng)險(xiǎn)管理體系不僅適用于企業(yè)，對質(zhì)監(jiān)部門也同樣具有借鑒意義。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原理，所謂質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體及其工作人員在履行職能過程中，因作為或不作為可能使質(zhì)監(jiān)管理職能失效，侵犯國家或行政相對人的利益，并造成一定的物質(zhì)或精神上的損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性。質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損害性、可預(yù)防性、不確定性，研究執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)對質(zhì)監(jiān)部門來說具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的識別
執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識別是質(zhì)監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。只有在正確識別出自身所面臨風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行處理。對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體而言，主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及表現(xiàn)如下：
1.受理申訴舉報(bào)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：不依法受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，對消費(fèi)者的申訴舉報(bào)互相推諉，泄漏舉報(bào)人信息等。
2.執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：檢查工作中不亮證，無證執(zhí)法，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法擾民，執(zhí)法態(tài)度粗暴，執(zhí)法方式簡單，制作現(xiàn)場檢查筆錄時(shí)弄虛作假，疏忽重大安全隱患等。
3.立案環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：以收代罰，該立案的不立案，超出職權(quán)范圍立案等。
4.調(diào)查環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：實(shí)施調(diào)查時(shí)接受相對人宴請、賄賂，向當(dāng)事人泄漏案情，恐嚇、威脅當(dāng)事人，做假筆錄等。
5.取證環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：采取不爭當(dāng)手段取證，偽造證據(jù)，重證人證言輕物證，收集的證據(jù)未經(jīng)過提供人簽字和蓋章等。
6.采取強(qiáng)制措施環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：濫用強(qiáng)制措施，以扣代查，超過封存扣押物品期限不做出處理決定，對封存扣押物品保管措施不強(qiáng)，隨意變賣處理封存扣押物品，罰沒物品不上交等。
7.抽樣檢查環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：實(shí)施抽樣時(shí)不依據(jù)抽樣標(biāo)準(zhǔn)及法律進(jìn)行抽樣，擅自改變抽樣原始狀態(tài)，更換抽查樣品等。
8.案件審理環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：案件審理把關(guān)不嚴(yán)，干預(yù)執(zhí)法人員辦案，向當(dāng)事人泄漏案情，不執(zhí)行案件三級審理機(jī)制，沒做到查、審、決三分離等。
9.處罰告知決定環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：告知書沒有送達(dá)當(dāng)事人，沒有告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，對當(dāng)事人的陳述、申辯不予采納，濫用自由裁量權(quán)，大案小處，小案重罰等。
10.案件執(zhí)行環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：對行政處罰執(zhí)行不到位，應(yīng)當(dāng)沒收的產(chǎn)品沒有沒收，先收款后辦案，收罰款后不開罰沒款發(fā)票等。
除上述環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)外，執(zhí)法主體的決策、執(zhí)法人員的工作作風(fēng)等都可能引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。為有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，需要對執(zhí)法工作進(jìn)行全面梳理，盡可能全面、準(zhǔn)確地找出風(fēng)險(xiǎn)源。
三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生既有內(nèi)因，也有外因。隨著執(zhí)法環(huán)境的變化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，執(zhí)法主體與客體雙方始終處于信息不對稱狀態(tài)，執(zhí)法客體違法手段更加智能化、多樣化，執(zhí)法的復(fù)雜性和艱目勝大大增強(qiáng)。而導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的外部因素很多是客觀的，單靠執(zhí)法主體、執(zhí)法人員的努力往往成效不佳。因此在分析風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)放在內(nèi)因和內(nèi)在表現(xiàn)上。就目前而言，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有三大類，即行為類風(fēng)險(xiǎn)、訴訟類風(fēng)險(xiǎn)和瀆職類風(fēng)險(xiǎn)。
質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為類風(fēng)險(xiǎn)分析。執(zhí)法作為類風(fēng)險(xiǎn)是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體在履行職責(zé)中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍內(nèi)的管理事務(wù)而形成的影響和后果。
質(zhì)監(jiān)行政訴訟類風(fēng)險(xiǎn)分析。行政訴訟類風(fēng)險(xiǎn)是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體因?qū)嵤┬姓?zhí)法行為而引起的行政復(fù)議撤消、行政訴訟敗訴、行政賠償?shù)群蠊陀绊?。從目前的情況看，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。
司法瀆職類風(fēng)險(xiǎn)分析。質(zhì)監(jiān)瀆職類風(fēng)險(xiǎn)主要是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體在實(shí)施行政執(zhí)法過程中因主觀過失、未履行或未完全履行職責(zé)，客觀上侵犯國家利益形成國家及其他財(cái)產(chǎn)重大損失而可能觸犯法律的危險(xiǎn)和后果。此類風(fēng)險(xiǎn)的界定以《刑法》中關(guān)于瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機(jī)關(guān)對瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
四、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評估
風(fēng)險(xiǎn)評估就是量化測評質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體因履行職能、實(shí)施行政執(zhí)法帶來的影響或損失的可能程度，也就是將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與質(zhì)監(jiān)部門的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則比較，或者在各種風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，以便作出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的決策。
風(fēng)險(xiǎn)評估可以用嚴(yán)重度、風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評價(jià)，對執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的不良影響用“嚴(yán)重度”進(jìn)行評價(jià)并賦予分值(得分1—10分)，分值越高則表明風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)越高。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分類及等級見下圖：
對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評估的同時(shí)，應(yīng)建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，將風(fēng)險(xiǎn)評估工作動(dòng)態(tài)跟蹤到每一起案件的辦理過程，及時(shí)評估案件的風(fēng)險(xiǎn)大小。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到一定級別后，發(fā)出預(yù)警信息，及時(shí)通知相關(guān)部門和人員介入、引導(dǎo)、干預(yù)，制定和實(shí)施科學(xué)的處置預(yù)案，最大限度減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
五、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是指在確定了執(zhí)法活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并分析出風(fēng)險(xiǎn)等級及其影響程度的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體對風(fēng)險(xiǎn)的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等相應(yīng)防范計(jì)劃。積極有效地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，具體應(yīng)從以下幾方面入手：
1.準(zhǔn)確查找執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。每個(gè)從事執(zhí)法工作的人員或多或少都掌握一定的職權(quán)，有權(quán)利就有風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法主體應(yīng)結(jié)合職能和工作環(huán)境，開展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等。按照“對照崗位職責(zé)一梳理崗位職權(quán)一找準(zhǔn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一公示接受建議”的程序，進(jìn)行自我查找，認(rèn)真查找履行職責(zé)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。務(wù)必使找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)準(zhǔn)確細(xì)化、符合實(shí)際，尤其是對執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位要進(jìn)行重點(diǎn)查找。
2.制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和崗位中應(yīng)建立防范措施，查漏補(bǔ)缺，建章立制，最大減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要按照風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人的要求，結(jié)合工作職責(zé)，有針對性地對制定切實(shí)可行的防范措施。特別是執(zhí)法自由裁量權(quán)的使用，要制定《行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)規(guī)則》和《行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，通過制度，嚴(yán)格自由裁量權(quán)的使用。
3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查和溝通。為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，要通過調(diào)查問卷、案件調(diào)查和走訪服務(wù)對象等形式，廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)信息的收集工作，深入了解行政相對人和服務(wù)對象的利益訴求，將收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)反饋到相關(guān)部門，第一時(shí)間處理矛盾糾紛。同時(shí)，要加強(qiáng)與政府、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、法院等部門的工作聯(lián)系和信息交流，對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中遇到的困難和問題，共同研究，協(xié)商解決，爭取相關(guān)部門的配合與支持，有機(jī)平衡質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中多方利益關(guān)系，最大程度化解外部質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
4.及時(shí)處置執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息。對收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)進(jìn)行評估和處置，并實(shí)行預(yù)警處置結(jié)果回告和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)督查。要加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，進(jìn)而規(guī)范內(nèi)部管理，把內(nèi)部管理作為抵御質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的一道牢固防線。要做好監(jiān)督和管理，提高質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門的責(zé)任意識，配備業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。要定期檢查風(fēng)險(xiǎn)措施的執(zhí)行落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)早提醒、早報(bào)告、早糾正。
5.建立風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。對待不同風(fēng)險(xiǎn)級別，應(yīng)按照一般風(fēng)險(xiǎn)一般管理、較高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管理的原則，結(jié)合IS09001質(zhì)量管理體系要求，建立預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作長效機(jī)制。主要思路就是：針對執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，以一個(gè)工作周期，將全年工作分為計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個(gè)環(huán)節(jié)”實(shí)施系統(tǒng)管理。通過PDCA循環(huán)，不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，優(yōu)化工作目標(biāo)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。
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