價(jià)格貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)始終,價(jià)格管理更是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談企業(yè)價(jià)格管理論文，供大家參考。

　　淺談企業(yè)價(jià)格管理論文范文一：WTO與中國價(jià)格管理

　　加入WTO，使我國進(jìn)入一個(gè)寬領(lǐng)域、多層次、全方位開放的新格局。政府管理經(jīng)濟(jì)的觀念、方式、方法都需要重新調(diào)整，價(jià)格工作也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。入世后如何深入理解WTO規(guī)則，履行承諾，按國際慣例做好價(jià)格工作，是擺在我們面前的一道亟需解決的課題。

　　一、WTO規(guī)則中有關(guān)價(jià)格和價(jià)格管理的基本內(nèi)容 WTO是以強(qiáng)制性的規(guī)則為基礎(chǔ)的國際組織。WTO規(guī)則的核心是貿(mào)易自由化，基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)范的對(duì)象主要是政府管理的貿(mào)易行為。加入WTO，就要遵守并執(zhí)行WTO的規(guī)則。WTO基本規(guī)則主要是非歧視原則(包括最惠國待遇原則和國民待遇原則)、透明度原則和公平競爭原則。 (一)WTO規(guī)則中涉及價(jià)格的規(guī)定WTO有關(guān)協(xié)議直接規(guī)定價(jià)格的條款不多。但價(jià)格是市場機(jī)制的核心，價(jià)格問題貫穿于WTO規(guī)則始終，在WTO的法律體系框架中，它不僅表現(xiàn)為某些條款所涉及的具體價(jià)格規(guī)定，更重要的在于這些條款體現(xiàn)了WTO的基本原則和這些原則對(duì)成員國在價(jià)格政策和價(jià)格行為上的約束。除了以上所述非歧視原則等一般規(guī)則外，WTO有關(guān)價(jià)格的規(guī)定主要有以下幾點(diǎn)：

　　1.對(duì)低價(jià)傾銷出口商品的限制。WTO把傾銷視為價(jià)格歧視行為。《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條中判定商品傾銷的標(biāo)準(zhǔn)是，一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方式進(jìn)入另一國的商業(yè)領(lǐng)域，并因此對(duì)該國國內(nèi)某個(gè)行業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性威脅，或者嚴(yán)重阻礙該國國內(nèi)某個(gè)行業(yè)建立的行為。按照WTO的規(guī)定，當(dāng)傾銷行為發(fā)生后，進(jìn)口國可以實(shí)施反傾銷措施，有權(quán)征收反傾銷稅，征收幅度應(yīng)為傾銷價(jià)格與正常價(jià)值的差額。

　　2.對(duì)增加出口政府補(bǔ)貼的限制。政府的補(bǔ)貼往往會(huì)使出口商以較低的價(jià)格出售商品。因此，WTO反對(duì)政府對(duì)出口的直接補(bǔ)貼，如政府直接補(bǔ)貼給外貿(mào)企業(yè)，實(shí)行外匯留成或獎(jiǎng)勵(lì)政策，在運(yùn)費(fèi)、信貸、保險(xiǎn)等方面給予低于成本的優(yōu)惠措施等。但WTO并不一概反對(duì)所有補(bǔ)貼，只反對(duì)對(duì)進(jìn)口國造成損害或可能造成損害的出口補(bǔ)貼。而對(duì)進(jìn)口國未產(chǎn)生不利影響的非專項(xiàng)性補(bǔ)貼則不加反對(duì)，如研究和開發(fā)補(bǔ)貼，貧困地區(qū)補(bǔ)貼，環(huán)保補(bǔ)貼等。

　　3.對(duì)成員國國內(nèi)最高限價(jià)的限制。《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第9款認(rèn)為，對(duì)國內(nèi)貨物及服務(wù)實(shí)行最高限價(jià)政策可能會(huì)損害其他WTO成員的利益，因而規(guī)定實(shí)行最高限價(jià)要考慮其他國家的利益，并在最大可能范圍內(nèi)避免對(duì)其他國家的損害。

　　4.對(duì)國內(nèi)規(guī)費(fèi)及費(fèi)用的國民待遇的規(guī)定?！?994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條規(guī)定，成員國的國內(nèi)稅費(fèi)政策，國內(nèi)法律、條例和規(guī)定，都應(yīng)對(duì)國內(nèi)外提供的商品和服務(wù)一視同仁。另外，《中國加入工作組報(bào)告書》第15、16、18條中，分別要求我國對(duì)生產(chǎn)要素采購、產(chǎn)品銷售以及運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域貨物、服務(wù)的價(jià)格以及可獲得性，貨物、服務(wù)定價(jià)的國籍待遇，產(chǎn)品的出口和內(nèi)銷等方面，要保證非歧視待遇，我國代表也作出了承諾。

　　5.對(duì)政府價(jià)格管理方面的限制。《中國加入WTO議定書》第9條規(guī)定，①除入世協(xié)議允許的政府定價(jià)外，中國應(yīng)允許每一部門交易的貨物和服務(wù)的價(jià)格由市場力量決定，且應(yīng)取消對(duì)此類貨物和服務(wù)的多重定價(jià)做法。②在符合《WTO協(xié)定》，特別是《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》附件2第3、4款的情況下，可對(duì)附件4所列貨物和服務(wù)實(shí)行價(jià)格控制。除非在特殊情況下，并需通知WTO，否則不得對(duì)附件4所列貨物或服務(wù)以外的貨物或服務(wù)實(shí)行價(jià)格控制，且中國應(yīng)盡最大努力減少和取消這些控制。③中國應(yīng)在正式刊物上公布實(shí)行國家定價(jià)的貨物和服務(wù)的清單及其變更情況。另外，《中國加入WTO議定書》附件4已經(jīng)列出了中央定價(jià)目錄的完整清單?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》附件2的第3、4款被規(guī)定為我國按議定書附件4實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的附加條件。它規(guī)定允許的財(cái)政補(bǔ)貼范圍為用于糧食安全計(jì)劃的公共儲(chǔ)備費(fèi)用和用于為窮人提供食品援助的有關(guān)開支。同時(shí)還規(guī)定，政府的食品采購、糧食安全庫存的銷售都按市場價(jià)格進(jìn)行。

　　6.有關(guān)價(jià)格管理其他義務(wù)的承諾。在《中國加入工作組報(bào)告書》中第60、62、64段中，中國在價(jià)格管理方面的承諾，一是承諾價(jià)格控制將不被用于向國內(nèi)貨物或服務(wù)的提供者提供保護(hù)的目的。二是承諾自加入之日起，中國將以與WTO相一致的方式實(shí)施其現(xiàn)行的價(jià)格控制和任何其他價(jià)格控制，將考慮GATT 1994第3條第9款所規(guī)定的WTO出口國成員的利益。價(jià)格控制將不具有限制或減損中國關(guān)于貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入。三是中國將繼續(xù)深化價(jià)格改革，調(diào)整定價(jià)目錄的范圍，進(jìn)一步放開價(jià)格政策。

　　(二)WTO規(guī)則對(duì)價(jià)格管理的一般要求

　　從以上WTO有關(guān)價(jià)格問題的規(guī)定，可以看出，加入WTO以后，對(duì)我國政府價(jià)格管理提出了以下幾點(diǎn)要求：

　　1.不允許有歧視性的非國民待遇定價(jià)和收費(fèi)。非歧視待遇原則主要通過最惠國待遇和國民待遇的條款體現(xiàn)出來。按照WTO要求，入世后，一是政府價(jià)格主管部門在所有進(jìn)口產(chǎn)品的政府定價(jià)方面，應(yīng)實(shí)施無區(qū)別的國民待遇;二是政府價(jià)格主管部門在定價(jià)時(shí)只針對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)，價(jià)格確定時(shí)考慮的相關(guān)因素是產(chǎn)品與服務(wù)的供求情況、營業(yè)成本、對(duì)消費(fèi)者的影響和服務(wù)質(zhì)量的影響，與企業(yè)的所有權(quán)無關(guān)。所有企業(yè)和個(gè)人在政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的制定過程中享受同等待遇;三是政府價(jià)格控制不能用于對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)提供者進(jìn)行保護(hù)的目的，不應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致出現(xiàn)限制或者損害貨物和服務(wù)市場準(zhǔn)入承諾的效果。

　　2.公平、公開、公正的價(jià)格競爭規(guī)則。WTO強(qiáng)調(diào)在國際貿(mào)易中，國家之間、企業(yè)之間是平等互利、公平競爭的關(guān)系，要求各成員國要盡最大可能制定公開、公平和無扭曲的競爭規(guī)則，而這個(gè)規(guī)則中最重要的內(nèi)容之一是價(jià)格競爭的規(guī)則。

　　3.價(jià)格法律法規(guī)和價(jià)格政策的透明度。透明度是WTO的重要原則，其目的是防止成員國之間不公正的貿(mào)易以保證公開競爭。WTO對(duì)價(jià)格法律法規(guī)和價(jià)格政策透明度的主要要求：一是價(jià)格法律法規(guī)的透明。WTO規(guī)定成員方政府有義務(wù)在官方刊物上公布國家定價(jià)的貨物和服務(wù)清單及其變更情況，并公布定價(jià)機(jī)制和政策;二是政府的價(jià)格行為的透明。除了那些公布后會(huì)妨礙法令的執(zhí)行、違反公共利益或會(huì)損害企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益的政策以外，政府的價(jià)格管理政策和涉及國際貿(mào)易的政府定價(jià)規(guī)則程序都要保持透明公開;三是價(jià)格行政執(zhí)法行為的透明，查處企業(yè)價(jià)格違法行為的過程，價(jià)格行政執(zhí)法的程序，案件的審理都要公開透明。

　　4.以市場形成為主的價(jià)格機(jī)制。“按照持續(xù)發(fā)展的目的，最優(yōu)運(yùn)用世界資源”是WTO在其宗旨中明確提出的目標(biāo)之一，而市場機(jī)制是實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的不可替代的主要手段。在WTO的眾多協(xié)議中，均限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營的直接支持和干預(yù)，如《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》等，都對(duì)影響市場價(jià)格形成的政府措施進(jìn)行規(guī)范和限制。其目的在于使各成員國的企業(yè)以真實(shí)成本公平地參與國際競爭，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。WTO雖然對(duì)市場形成價(jià)格的比重沒有明確的規(guī)定，也允許政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等價(jià)格形式的使用，但市場形成價(jià)格為主的機(jī)制是必要條件，政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)只應(yīng)存在于市場缺陷和市場失靈的領(lǐng)域。WTO要求，成員方政府應(yīng)該開放市場，消除各種貿(mào)易障礙，通過降低關(guān)稅和取消非關(guān)稅措施促進(jìn)市場開放，從而保證絕大多數(shù)貨物和價(jià)格由市場形成。

　　二、加入WTO對(duì)我國價(jià)格水平的影響

　　總體上看，加入WTO對(duì)我國價(jià)格的影響是積極的，對(duì)提高價(jià)格工作的管理水平是有利的。我國做出遵守規(guī)則、開放市場的承諾，有利于深化價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，使價(jià)格信號(hào)更準(zhǔn)確及時(shí)地反映市場行情變化，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，但是，加入WTO既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，我國市場形成價(jià)格的機(jī)制尚不完善，與之相配套的法律法規(guī)也不健全，政府價(jià)格管理職能和管理人員的觀念與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求也有許多不相適應(yīng)的地方，加入WTO肯定有一個(gè)與國際慣例磨合的過程，處理不好就會(huì)帶來一系列問題。另一方面，加入WTO使我們面對(duì)一個(gè)更廣闊的全球市場，引起價(jià)格變動(dòng)的因素增多，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，部分商品和服務(wù)價(jià)格將會(huì)面臨被沖擊的危險(xiǎn)，也會(huì)影響到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面。因此正確分析加入WTO對(duì)我國價(jià)格水平的影響是有意義的。

　　(一)國內(nèi)價(jià)格總水平不會(huì)受到大的影響

　　加入WTO對(duì)我國國內(nèi)價(jià)格總水平的影響是多方面的。但從現(xiàn)在的情況看，并不會(huì)對(duì)我國價(jià)格總水平造成大的沖擊。因?yàn)?，第一，我國?duì)開放市場的承諾有一個(gè)過渡期。在2005年1月1日前，我國將逐步取消現(xiàn)在對(duì)400多項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施的非關(guān)稅措施，包括配額、許可證、機(jī)電產(chǎn)品特定招標(biāo)等。國際市場價(jià)格低于國內(nèi)市場價(jià)的商品，其進(jìn)口的增加會(huì)是一個(gè)漸進(jìn)過程;第二，配額承諾只是一種市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，不是進(jìn)口義務(wù)，進(jìn)口量的多少取決于市場實(shí)際需求。我國買方市場格局近幾年很難改變，即使政府放寬配額允許大量進(jìn)口，企業(yè)也未必進(jìn)口，市場也未必接受。近幾年國外商品大量涌入我國的現(xiàn)象不大可能出現(xiàn);第三，WTO是一個(gè)維護(hù)公平競爭規(guī)則的機(jī)構(gòu)，各成員方均可以利用WTO規(guī)則保護(hù)本國利益免受不公平競爭的侵害，因而，加入WTO也為利用WTO的多邊爭端解決機(jī)制，去解決隨著我國貿(mào)易發(fā)展而出現(xiàn)的越來越多的貿(mào)易磨擦和貿(mào)易糾紛，以維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益提供了機(jī)遇。我國政府完全可以從保護(hù)我國居民人身安全、國民健康等方面，從技術(shù)、環(huán)保角度限制某些產(chǎn)品進(jìn)口，維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。所以加入WTO在短期內(nèi)對(duì)我國國內(nèi)價(jià)格總水平不會(huì)造成太大的沖擊。

　　同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，加入WTO后，我國市場開放程度將進(jìn)一步擴(kuò)大，部分商品的進(jìn)口關(guān)稅將大幅度降低，這就會(huì)使一些價(jià)格“外低內(nèi)高”的商品流入國內(nèi)市場，對(duì)國內(nèi)價(jià)格總水平產(chǎn)生一定的“下拉”作用。例如，我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場價(jià)格，在加入WTO談判中，我國在農(nóng)業(yè)方面作了承諾：一是增加農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，將非關(guān)稅措施關(guān)稅化，削減關(guān)稅，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理主要實(shí)行關(guān)稅配額制;二是承諾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持控制在減讓基期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總值的8.5%以內(nèi)(以綜合支持量AMS衡量);三是中國不得對(duì)農(nóng)產(chǎn)品維持或采取任何出口補(bǔ)貼;四是在動(dòng)植物檢疫方面，放寬對(duì)美國西北七個(gè)州TCK病麥的進(jìn)口。上述承諾會(huì)使今后國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系更加緊密，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)勢(shì)必影響國內(nèi)市場。國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)趨于一致，這將使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格面臨較大的下降壓力。

　　但是，從另一方面看，加入WTO也改善了我國產(chǎn)品的出口條件，會(huì)推動(dòng)出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，使一些價(jià)格“外高內(nèi)低”的商品出口量增加，從而有利于促使這些商品國內(nèi)零售價(jià)格回升。例如我國紡織、建材、有色、大部分輕工產(chǎn)品以及其他行業(yè)的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，生產(chǎn)成本較低，具有比較優(yōu)勢(shì)。加入WTO后隨著出口環(huán)境改善，可以擴(kuò)大出口，改善國內(nèi)供需矛盾，穩(wěn)定國內(nèi)市場價(jià)格。這些都會(huì)對(duì)國內(nèi)價(jià)格總水平產(chǎn)生一定的“上拉”作用。綜合“下拉”和“上拉”的因素，從總體上看，入世不會(huì)對(duì)國內(nèi)價(jià)格總水平有太大的影響。

　　(二)部分商品和服務(wù)價(jià)格將會(huì)面臨沖擊

　　根據(jù)中國價(jià)格監(jiān)測(cè)中心等部門提供的2000年5月國內(nèi)外市場批發(fā)價(jià)格資料，對(duì)比64種主要進(jìn)出口商品的國內(nèi)外批發(fā)價(jià)格，其中國內(nèi)商品價(jià)格高于國際商品價(jià)格的有42種，占對(duì)比商品總數(shù)的66%，國內(nèi)商品價(jià)格低于國際商品價(jià)格的有22種，占對(duì)比商品總數(shù)的34%。這組數(shù)據(jù)告訴我們，國際市場價(jià)格對(duì)國內(nèi)市場的壓力仍然很大。加入WTO后，將對(duì)國內(nèi)部分質(zhì)量低、成本高、競爭力差的商品和服務(wù)價(jià)格產(chǎn)生重大影響。如果應(yīng)對(duì)措施不當(dāng)，其價(jià)格將面臨被沖擊的危險(xiǎn)。

　　第一，對(duì)部分進(jìn)出口商品價(jià)格的沖擊。這主要表現(xiàn)在國內(nèi)商品價(jià)格高于國際價(jià)格的產(chǎn)品上，如農(nóng)產(chǎn)品中的糧食，工業(yè)產(chǎn)品中的汽車等。國內(nèi)商品價(jià)格高會(huì)使進(jìn)口同類商品贏利大，從而導(dǎo)致過量的進(jìn)口，不僅會(huì)使國內(nèi)部分市場丟失，而且會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)市場供過于求的矛盾加深，而嚴(yán)重的供過于求又必然沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn);由于價(jià)格高，這些商品就缺乏出口的競爭力，影響我國的出口創(chuàng)匯，進(jìn)而影響國際收支的平衡，加大人民幣匯率貶值的壓力。同時(shí)，國內(nèi)外價(jià)差大的商品，由于有利可圖，從而走私也特別嚴(yán)重，造成的經(jīng)濟(jì)損失更為嚴(yán)重。

　　第二，對(duì)部分第一產(chǎn)業(yè)價(jià)格的沖擊。目前我國第一產(chǎn)業(yè)中許多農(nóng)產(chǎn)品不具有比較競爭優(yōu)勢(shì)，加入WTO后，影響我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的幾個(gè)不利因素有：首先我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本高，而發(fā)達(dá)國家在生產(chǎn)率、資源、技術(shù)、市場營銷管理和資金上都具有明顯競爭優(yōu)勢(shì)。其次目前發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持水平仍將維持較高水平?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》雖然對(duì)削減國內(nèi)支持作了規(guī)定，但由于發(fā)達(dá)國家減讓基期的農(nóng)業(yè)保護(hù)水平很高，削減后農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額仍較大。如美國綜合支持量AMS(綜合反映一國對(duì)農(nóng)業(yè)支持的綜合性指標(biāo))削減20%后，每年仍有191億美元用于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持，歐盟高達(dá)796億美元，日本也有283億美元。而我國減讓基期的綜合支持總量據(jù)專家測(cè)算為-1.1。第三，出口補(bǔ)貼是增加產(chǎn)品出口競爭能力的重要手段，《農(nóng)業(yè)協(xié)定》雖對(duì)其進(jìn)行約束和削減，但由于部分成員有巨大的基數(shù)，削減后仍可使用大量的出口補(bǔ)貼。如美國減讓后的每年出口補(bǔ)貼仍達(dá)近6億美元，加拿大3.6億美元，而我國今后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品將不再使用任何出口補(bǔ)貼。因此，這諸方面的不利因素使加入WTO后我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形勢(shì)不容樂觀。

　　第三，對(duì)部分第二產(chǎn)業(yè)價(jià)格的沖擊。我國第二產(chǎn)業(yè)部分工業(yè)產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率低，技術(shù)含量低，本身就缺乏競爭力，而入世后隨著分銷和零售市場開放，流通環(huán)節(jié)競爭加劇，國外商家通過先進(jìn)的物流管理思想和手段參與國內(nèi)市場競爭，會(huì)促使國內(nèi)工業(yè)品價(jià)格的進(jìn)一步降低。此外，入世后各種國際貿(mào)易摩擦對(duì)中國工業(yè)品市場價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生一定影響。這種沖擊主要集中在高加工度和技術(shù)密集型產(chǎn)品上。例如工業(yè)產(chǎn)品中的信息技術(shù)產(chǎn)品，根據(jù)《信息技術(shù)協(xié)議》(ITA)規(guī)定，“入世”后幾年內(nèi)會(huì)大幅度降低關(guān)稅，2005年后甚至實(shí)行零關(guān)稅(去年關(guān)稅為12.47%,今年3.4%，是入世后關(guān)稅降的最大的商品。100多種電子信息產(chǎn)品中已有一半是零稅率)。如果不采取正確有力的措施，將逐步對(duì)我國的產(chǎn)品造成大的沖擊。再比如藥品價(jià)格，由于《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定》限制了對(duì)國外專利新藥的仿制，國外新藥在缺少競爭對(duì)手的情況下，可能形成新的壟斷，價(jià)格有上漲的趨勢(shì)。國內(nèi)藥品企業(yè)必須通過購買技術(shù)或?qū)＠拍苓M(jìn)行生產(chǎn)，這又增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，如果沒有有效的應(yīng)對(duì)方略，國內(nèi)藥品價(jià)格將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　第四，對(duì)部分服務(wù)業(yè)的價(jià)格和收費(fèi)的沖擊。按照WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定，要求服務(wù)貿(mào)易市場開放，這會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場份額的部分丟失，再加上服務(wù)貿(mào)易市場和價(jià)格調(diào)控的特殊性，即既沒有關(guān)稅手段，又不可能通過儲(chǔ)備來調(diào)節(jié)余缺，從而加入WTO對(duì)國內(nèi)服務(wù)價(jià)格的影響特別大。受較大沖擊的主要是金融、保險(xiǎn)和電信業(yè)。因?yàn)檫@三種行業(yè)在我國有以下特點(diǎn)：一是對(duì)外開放度較低，壟斷經(jīng)營程度高，競爭能力較弱。二是利潤水平較高。根據(jù)20世紀(jì)90年代的統(tǒng)計(jì)，金融保險(xiǎn)業(yè)的利潤率曾高達(dá)49%，電信業(yè)的利潤率也高達(dá)33%，大大高于第三產(chǎn)業(yè)的平均利潤率24.6%的水平。三是服務(wù)質(zhì)量低，價(jià)格和收費(fèi)高。外國企業(yè)以質(zhì)高價(jià)低提供替代性服務(wù)，必然會(huì)帶來很大沖擊。四是資本和技術(shù)密集程度高。在這一領(lǐng)域我國勞動(dòng)力資源豐富而資本、技術(shù)缺乏的基本狀況一時(shí)難以改變，因此，與外企競爭處于弱勢(shì)。

　　總體看來，加入WTO可能導(dǎo)致我國部分商品和服務(wù)的市場價(jià)格的波動(dòng)，增加價(jià)格宏觀調(diào)控的難度。一是部分商品和服務(wù)價(jià)格將受到?jīng)_擊，目前的市場格局和利益格局將被打破。二是國內(nèi)市場價(jià)格受國際市場價(jià)格波動(dòng)的影響增大，國際油價(jià)的頻繁變動(dòng)引起國內(nèi)原油和成品油價(jià)格頻繁調(diào)整就是明顯的例子。三是外商的大量進(jìn)入，可能會(huì)使壟斷價(jià)格、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競爭的價(jià)格行為有增多之勢(shì)，某些商品和服務(wù)的價(jià)格秩序可能在一定的階段會(huì)出現(xiàn)一定程度的混亂。特別是在我國價(jià)格法律體系還不完備的情況下，維護(hù)公平競爭的價(jià)格秩序任務(wù)艱巨。

　　(三)我國價(jià)格工作總體具備了迎接入世挑戰(zhàn)的能力

　　入世既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)，甚至還有著一定的風(fēng)險(xiǎn)，但總體上看，我國價(jià)格工作具備了迎接入世挑戰(zhàn)的能力：

　　第一，從價(jià)格開放度上看：WTO規(guī)則體系的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)，只有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)或向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)實(shí)體才能加入WTO，也只在市場形成價(jià)格為主的體制下，價(jià)格工作才能適應(yīng)入世的要求。我國改革開放以來，一直沿著放開價(jià)格的思路進(jìn)行價(jià)格改革。到2000年底，我國市場調(diào)節(jié)價(jià)的比重，在社會(huì)商品零售總額中為95.8%，在農(nóng)產(chǎn)品收購總額中為92.5%，在生產(chǎn)資料銷售總額中為87.4%，已經(jīng)達(dá)到甚至超過發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的水平。2001年7月4日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委公布了根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定制定的《中央定價(jià)目錄》，將國家計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)的商品和服務(wù)限定為13種。截至目前，已經(jīng)有16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定公布了地方定價(jià)目錄，政府定價(jià)的品種大大減少。如果按新目錄測(cè)算，市場調(diào)節(jié)價(jià)的比重會(huì)更高?？梢哉f我國已經(jīng)基本完成了計(jì)劃價(jià)格機(jī)制向市場價(jià)格機(jī)制的轉(zhuǎn)變，初步建立起了以市場形成價(jià)格為主的機(jī)制。這意味著我國的絕大多數(shù)商品和服務(wù)已經(jīng)參與了國際國內(nèi)的市場競爭，建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的價(jià)格工作，從某種程度上講，已經(jīng)與世界接軌。

　　第二，從法律法規(guī)上看：我國1997年就制定公布了《價(jià)格法》，以法律形式保證了國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。把政府定價(jià)限定在與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的、資源稀缺的、自然壟斷經(jīng)營的、以及重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務(wù)的少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格，也就是嚴(yán)格限定在市場失靈的領(lǐng)域，保證絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格都由市場形成?！秲r(jià)格法》無論是對(duì)于市場價(jià)格行為還是對(duì)于政府價(jià)格行為，都有了明確的法律約束。且符合國際通行的價(jià)格管理原則。同時(shí)近年來，我們還圍繞著《價(jià)格法》，制定和完善了一系列的價(jià)格法規(guī)，使與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的價(jià)格法律體系初步建立，也為我國執(zhí)行WTO規(guī)則提供了重要的法律保障。

　　第三，從政府職能上看：近年來，我國以《價(jià)格法》為中心，制定實(shí)施《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》、《國家計(jì)委價(jià)格審議委員會(huì)工作規(guī)則》等，定價(jià)程序規(guī)范化，定價(jià)過程民主化，透明度和科學(xué)性大大提高。并已經(jīng)按照加入WTO的承諾，在《中國物價(jià)公報(bào)》上公布價(jià)格政策，符合WTO的透明度原則。無論是政府管理價(jià)格的職能，還是政府定價(jià)的程序和方法，都基本適應(yīng)了WTO的要求，做到了與國際慣例相接軌。

　　第四，從價(jià)格管理原則上看：2001年，《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一涉及境內(nèi)外雙重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)價(jià)格[2001]523號(hào))，對(duì)僅存的8項(xiàng)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)-以對(duì)內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。至此，境內(nèi)外雙重價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況完全消除，WTO要求的非歧視性原則已經(jīng)在我國的價(jià)格管理中得到了較好的落實(shí)。

　　因此，從總體上看，我國已經(jīng)初步具備迎接入世挑戰(zhàn)的能力。在加入WTO談判過程中，價(jià)格管理體制始終沒有成為入世談判的主要障礙。我國曾在1997年應(yīng)世貿(mào)組織談判各方的要求提供過《國家定價(jià)清單》，列出22種商品和11項(xiàng)服務(wù)，各方均已接受，未再對(duì)我國價(jià)格管理體制提出疑議。在2001年7月第16次中國工作組會(huì)議審議中國加入WTO議定書的時(shí)候，適逢我國公布《中央定價(jià)目錄》，引起WTO中國工作組成員的關(guān)注，有些成員希望了解有關(guān)背景情況。由于我們公布的中央定價(jià)目錄比提供的國家定價(jià)清單范圍小得多，稍加解釋即被理解，后將《國家定價(jià)清單》調(diào)整為《中國加入WTO議定書》附件4的內(nèi)容。

　　三、加入WTO對(duì)我國價(jià)格工作的新要求

　　加入WTO使我國更進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之中。價(jià)格可以更直接、更客觀地反映國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在變化，預(yù)示經(jīng)濟(jì)的基本走勢(shì)，價(jià)格杠桿將更靈敏、更準(zhǔn)確地反映市場供求與成本。我國國內(nèi)市場價(jià)格水平、商品和服務(wù)價(jià)格領(lǐng)域的市場化程度、政府對(duì)市場價(jià)格管理的方法等勢(shì)必發(fā)生更深刻的變化。雖然我國價(jià)格管理與WTO的要求基本適應(yīng)，但由于體制、法律、職能和觀念等原因，加入WTO仍然會(huì)對(duì)政府的價(jià)格管理提出新的要求。

　　(一)對(duì)價(jià)格管理內(nèi)容的新要求研究和重新認(rèn)識(shí)我國價(jià)格管理的對(duì)象、管理內(nèi)容，是加入WTO以后必須重視的問題。在以往的價(jià)格工作中，我們?cè)诜砰_價(jià)格，創(chuàng)造市場機(jī)制正常發(fā)揮作用的條件方面，作了大量工作，政府價(jià)格管理“越位”的問題基本解決。但是，加入WTO以后，卻進(jìn)一步顯露出我們?cè)趦r(jià)格管理中存在著許多“缺位”、“不到位”問題，政府價(jià)格管理必須增加新的內(nèi)容，概括起來主要有以下幾方面：

　　第一，要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)多種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)，特別是外資企業(yè)的價(jià)格管理。過去我國所有制形式單一，價(jià)格管理主要是面向國有企業(yè)開展工作。隨著經(jīng)濟(jì)成份的多元化，特別是入世以后，外資企業(yè)會(huì)全面地進(jìn)入我國的經(jīng)濟(jì)生活，他們對(duì)價(jià)格調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益的功能認(rèn)識(shí)更為深刻，對(duì)價(jià)格管理的要求更高，更加關(guān)注政府定價(jià)的科學(xué)性和合理性。而我們卻缺乏面向他們開展工作的經(jīng)驗(yàn)，如何適應(yīng)新的管理對(duì)象的要求，應(yīng)當(dāng)成為價(jià)格工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　第二，要更加關(guān)注國際市場價(jià)格。我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度比較低的時(shí)候，我國價(jià)格波動(dòng)主要受國內(nèi)供求變動(dòng)影響。制定價(jià)格政策，基本立足國內(nèi)，價(jià)格調(diào)控主要局限于國內(nèi)市場，對(duì)國際市場價(jià)格波動(dòng)給國內(nèi)市場價(jià)格的影響重視不夠。但加入WTO以后，我國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度會(huì)進(jìn)一步提高，國際市場價(jià)格波動(dòng)必然對(duì)國內(nèi)市場產(chǎn)生重大影響，政府進(jìn)行價(jià)格調(diào)控不僅要掌握國內(nèi)市場行情，還要及時(shí)了解國際市場行情，綜合分析預(yù)測(cè)國內(nèi)外市場價(jià)格變化趨勢(shì)，這也是我們以前很少做過的。

　　第三，政府定價(jià)要嚴(yán)格對(duì)成本的審查?！秲r(jià)格法》規(guī)定政府定價(jià)要考慮社會(huì)承受能力、供求狀況和社會(huì)平均成本。但由于長期以來我國實(shí)行的是全民所有制，定價(jià)對(duì)象主要是國有企業(yè)。因此，在實(shí)際操作中，政府定價(jià)考慮比較多的是社會(huì)承受力和供求關(guān)系，成本并不是我們嚴(yán)格審查的最主要問題。對(duì)于許多政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，我們并沒有真正掌握成本狀況，定價(jià)常常是使用企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，并通過與企業(yè)的談判來制定的。而入世以后，面對(duì)著WTO的規(guī)則要求，政府定價(jià)中再不嚴(yán)格成本審查，定價(jià)的科學(xué)性將難以保證，無法面對(duì)國內(nèi)外的經(jīng)營者。嚴(yán)格成本審查不僅應(yīng)當(dāng)成為我們工作的新內(nèi)容，而且在定價(jià)成本審查的法律依據(jù)、成本審查標(biāo)準(zhǔn)、成本審查隊(duì)伍等方面都有許多新的工作要做。

　　第四，繼續(xù)強(qiáng)化“定規(guī)則、當(dāng)裁判”工作。這個(gè)問題我在不同場合講過多次，但從入世以后的工作要求來看，這個(gè)問題更具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。規(guī)則不健全，裁判不到位，都給我們應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)帶來困難。所以如何繼續(xù)把工作的重點(diǎn)從“定調(diào)價(jià)”為主轉(zhuǎn)變到“定規(guī)則、當(dāng)裁判”為主上來，仍然是我們應(yīng)當(dāng)努力探索的工作內(nèi)容，也是迎接入世挑戰(zhàn)的新要求。

　　第五，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)和要素價(jià)格的管理。過去，在物質(zhì)產(chǎn)品匱乏的歷史背景下，經(jīng)濟(jì)工作是圍繞著解決物質(zhì)產(chǎn)品供給進(jìn)行的，價(jià)格管理也主要集中在商品價(jià)格上。但到了90年代后期，物質(zhì)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過剩，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，政府管理的價(jià)格愈來愈少?，F(xiàn)在緊缺主要集中服務(wù)和要素的供給上，如教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、保健，以及資金、技術(shù)、人才等。由于這些領(lǐng)域大都帶有一定的壟斷性，因此也在不同的程度上保留著政府定價(jià)或政府制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式。但是由于價(jià)格管理工作長期把重點(diǎn)放在商品價(jià)格的管理上，我們對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格和收費(fèi)缺乏深入研究。例如，高等教育成本究竟是多少?對(duì)知識(shí)分子勞動(dòng)的價(jià)值怎么評(píng)估?這都是技術(shù)性非常強(qiáng)的問題。而入世以后進(jìn)入我國服務(wù)領(lǐng)域的外資將愈來愈多，我們必須從從管理物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格為主轉(zhuǎn)為更加重視管理服務(wù)價(jià)格上來。

　　(二)對(duì)價(jià)格管理方式的新要求