水利工程項(xiàng)目管理論文
水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中,風(fēng)險(xiǎn)的大小將直接影響著工程的建設(shè),甚至大的工程風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致整個(gè)工程失敗。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的水利工程項(xiàng)目管理論文，供大家參考。
水利工程項(xiàng)目管理論文范文一：水利工程施工項(xiàng)目管理措施分析
摘要:水利工程施工項(xiàng)目質(zhì)量與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，為保證工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)水利工程施工管理工作。新時(shí)期，水利工程施工項(xiàng)目管理存在一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)為監(jiān)督檢查力度不夠、施工管理人員素質(zhì)偏低、施工管理人員的安全意識(shí)淡薄。為有效應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，保證水利工程施工項(xiàng)目質(zhì)量，需要有針對(duì)性的采取措施，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的管理，并從技術(shù)管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、安全管理、資料管理等方面采取相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞:水利;工程施工;項(xiàng)目管理;技術(shù)管理;材料管理
水利工程施工項(xiàng)目質(zhì)量與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。為提高項(xiàng)目工程質(zhì)量，保證人們生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利工程灌溉、養(yǎng)殖等作用的充分發(fā)揮，采取措施加強(qiáng)工程施工管理是十分必要的。尤其是在新時(shí)期，做好這項(xiàng)工作的作用更加凸顯。水利工程施工項(xiàng)目管理是根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)指標(biāo)，對(duì)水利工程施工進(jìn)行檢測(cè)與管理，并采取有效措施及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。從而提高水利工程質(zhì)量，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)其作用有效發(fā)揮。文章主要探討分析新時(shí)期水利工程施工項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，并就解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)施工管理提出相應(yīng)對(duì)策。
1新時(shí)期水利工程施工項(xiàng)目管理的不足
新時(shí)期，由于受到多方面因素影響，水利工程施工項(xiàng)目管理存在著一些問(wèn)題與不足?？偟膩?lái)說(shuō)，這些問(wèn)題與不足包括以下幾個(gè)方面。
(1)水利施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度不夠。
水利工程施工是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，為了讓工程施工順利開(kāi)展下去，需要采用多工種、多設(shè)備，以達(dá)到既定的施工目標(biāo)，保證水利工程施工質(zhì)量。這就需要在施工過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處，對(duì)于具體的水利工程施工項(xiàng)目配備專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，分頭管理，共同提高，采用科學(xué)的管理方法，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工的監(jiān)督與檢查。但新時(shí)期，水利工程施工管理面臨著監(jiān)督檢查力度不夠的局面。一方面，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，整個(gè)施工過(guò)程中，為確保施工進(jìn)度往往忽視技術(shù)檢測(cè)，不合格的材料被運(yùn)用到水利項(xiàng)目施工中，這給工程質(zhì)量留下安全隱患[1]。另一方面，水利工程施工的工序復(fù)雜，工程量比較大，而監(jiān)督管理人員缺乏，存在著對(duì)水利工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不力的現(xiàn)象。對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目的工序沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格檢查，有可能會(huì)導(dǎo)致水利工程施工中出現(xiàn)差錯(cuò)，影響整個(gè)水利工程項(xiàng)目的效益。
(2)水利施工管理人員的素質(zhì)偏低。
隨著水利行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，整個(gè)項(xiàng)目施工對(duì)人才的需求也在增加。然而，水利施工行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才需求存在很大缺口，難以滿(mǎn)足水利工程施工的實(shí)際需求。一些水利工程施工單位由于缺乏專(zhuān)業(yè)的施工管理人員，為應(yīng)付工作需要，隨便找人對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。這樣不僅會(huì)降低施工單位的效益，還有可能導(dǎo)致水利工程施工中出現(xiàn)的問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，影響水利工程質(zhì)量。此外，水利工程施工行業(yè)流動(dòng)性比較強(qiáng)，員工的工作地點(diǎn)時(shí)有變化，難以對(duì)員工進(jìn)行全面和有效的管理，也難以組織的集中培訓(xùn)，以便提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。水利施工管理人員的素質(zhì)偏低，導(dǎo)致違規(guī)操作、安全事故容易發(fā)生，不僅影響水利施工項(xiàng)目質(zhì)量，也影響水利工程建設(shè)效益。
(3)水利施工管理人員的安全意識(shí)淡薄。
水利工程施工是一項(xiàng)具有較大風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，需要采取有效的安全防范措施，施工管理人員也不例外。但一些施工管理人員的安全意識(shí)淡薄，忽視采取有效的安全防范措施，給整個(gè)水利工程施工帶來(lái)不利影響。例如，為節(jié)省成本，忽視采取安全防范措施，帶著僥幸心理去施工，為水利工程項(xiàng)目施工留下隱患。一些施工人員不懂相關(guān)規(guī)定，未能充分認(rèn)識(shí)水利施工安全的重要性，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)水利工程施工管理的重大責(zé)任[2]。此外，安全責(zé)任不明晰，一旦出現(xiàn)安全事故，難以對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究，也會(huì)造成水利工程施工中斷，影響施工進(jìn)度，造成不必要的損失。
2新時(shí)期水利工程施工項(xiàng)目管理的措施
新時(shí)期，為加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目管理，針對(duì)施工管理存在的問(wèn)題，結(jié)合水利工程施工具體情況，筆者認(rèn)為可以采取以下有效改進(jìn)措施。
(1)加強(qiáng)水利工程施工技術(shù)管理。
技術(shù)管理在水利工程施工管理中占有重要地位，施工企業(yè)需要根據(jù)合同要求和水利工程施工實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的施工計(jì)劃和施工方案。第一、熟悉水利工程施工圖紙和技術(shù)規(guī)范，重視施工圖紙會(huì)審工作，采取各種措施優(yōu)化水利工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。根據(jù)水利工程實(shí)際情況編制合理的施工計(jì)劃，并對(duì)每一項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃和控制。第二、做好技術(shù)交底工作，重視對(duì)施工人員的培訓(xùn)工作，讓他們熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)和新工藝，正確施工，規(guī)范施工，保證水利工程的施工質(zhì)量[3]。第三、完善水利工程施工質(zhì)量管理制度，采取新技術(shù)和新方法，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的檢測(cè)工作，對(duì)每道工序都認(rèn)真和仔細(xì)的進(jìn)行檢查。確保每道工序都達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證工序質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的目的。
(2)注重水利工程施工材料管理。
水利工程施工需要的材料較多，因而加強(qiáng)材料管理顯得十分必要。首先要全面了解材料整體情況，確定材料來(lái)源，保證材料供應(yīng)，避免因材料短缺而影響水利施工。其次，拓寬材料采購(gòu)渠道，盡量減少中間環(huán)節(jié)，在保證水利工程施工材料質(zhì)量的前提下，最大限度降低采購(gòu)成本。建立合理的材料調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目間的材料統(tǒng)一調(diào)度，保證水利施工順利進(jìn)行。第三、建立嚴(yán)格的材料庫(kù)存和發(fā)放制度，對(duì)材料使用進(jìn)行監(jiān)督，防止材料浪費(fèi)，對(duì)庫(kù)存材料及時(shí)進(jìn)行整理，防止材料丟失，有效滿(mǎn)足水利工程施工需要。
(3)重視水利工程施工機(jī)械設(shè)備管理。
機(jī)械設(shè)備對(duì)水利工程施工的影響是直接的，只有加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，提高設(shè)備利用效率，才有利于提高水利工程項(xiàng)目效益。首先要優(yōu)化配置機(jī)械設(shè)備，根據(jù)水利工程的施工計(jì)劃，合理配置所需要的機(jī)械設(shè)備。其次，加強(qiáng)施工設(shè)備管理，施工人員不僅要正確操作設(shè)備，還要科學(xué)保養(yǎng)，精心維護(hù)機(jī)械設(shè)備[4]。最后，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備性能、損耗、維修等資料整理，評(píng)價(jià)和分析設(shè)備運(yùn)行效果，及時(shí)調(diào)整方案，在滿(mǎn)足水利工程施工需要的前提下，盡量降低設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用。
(4)做好水利工程施工安全管理工作。
建立健全的安全管理機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的安全管理制度，明確各自的職責(zé)，將安全生產(chǎn)和安全管理落到實(shí)處，營(yíng)造良好的重視安全管理的氛圍。加強(qiáng)水利施工安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目施工出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取科學(xué)有效的措施加以改進(jìn)，保證工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。此外，還要加強(qiáng)施工管理人員培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和生產(chǎn)管理能力，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)水利施工突發(fā)事件的能力。
(5)重視水利工程施工資料管理。
水利工程施工資料是竣工驗(yàn)收，評(píng)定工程質(zhì)量和等級(jí)的重要依據(jù)，因此，必須重視施工資料管理。一方面，建立完善的檔案管理制度，設(shè)立檔案管理人員，對(duì)水利工程施工資料歸檔，加強(qiáng)施工資料管理。另一方面，重視各種資料的收集和整理。對(duì)水利工程的各種資料和數(shù)據(jù)，包括合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、施工過(guò)程中的數(shù)據(jù)變更，測(cè)量記錄、試驗(yàn)報(bào)告等，都要一一收集和整理[5]。并進(jìn)行歸檔，方便以后查詢(xún)與使用，也為水利工程維修提供參考和依據(jù)。
3結(jié)束語(yǔ)
新時(shí)期，水利工程項(xiàng)目施工需要高度重視管理工作。只有這樣，工程質(zhì)量才有保障。文章探討分析新時(shí)期水利工程施工項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。希望能引起人們對(duì)水利工程施工項(xiàng)目管理的關(guān)注，能對(duì)實(shí)際工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)
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水利工程項(xiàng)目管理論文范文二：水利科技項(xiàng)目管理方式
【摘要】近年來(lái)，貴州水利科技投入加大，科技項(xiàng)目規(guī)模和經(jīng)費(fèi)有較大提高，但在科技項(xiàng)目管理中出暴露出承擔(dān)單位完成質(zhì)量差、驗(yàn)收不及時(shí)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不合理、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，文章對(duì)貴州水利科技“十一五”以來(lái)立項(xiàng)的項(xiàng)目特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并根據(jù)當(dāng)前科技體制改革的要求，對(duì)科技項(xiàng)目管理體系采取的保障措施進(jìn)行探討，提出水利科技項(xiàng)目管理的針對(duì)性措施建議，使科技計(jì)劃項(xiàng)目能更科學(xué)有效進(jìn)行管理，確保其順利實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】水利科技;項(xiàng)目;管理
1貴州水利現(xiàn)有科技發(fā)展情況
“十五”以來(lái)，貴州水利系統(tǒng)各單位承擔(dān)了省級(jí)財(cái)政支持的科技計(jì)劃有科技基金計(jì)劃、重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目等等，承擔(dān)的水利部項(xiàng)目計(jì)劃有行業(yè)公益性科研專(zhuān)項(xiàng)、“948”計(jì)劃等。附圖為貴州水利科技計(jì)劃體系圖。在當(dāng)前水利建設(shè)發(fā)展的大好機(jī)遇下，貴州水利科技圍繞解決喀斯特山區(qū)工程性缺水問(wèn)題，在工程建設(shè)重大關(guān)鍵技術(shù)、水資源合理調(diào)配與高效利用、防災(zāi)減災(zāi)、新技術(shù)新材料新工藝的推廣應(yīng)用、節(jié)水灌溉、水土保持治理、水利信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)研究，為貴州省水利建設(shè)事業(yè)提供科技支撐。“十一五”以來(lái)，以貴州水利建設(shè)為依托，共開(kāi)展了6項(xiàng)水利部“948”項(xiàng)目、公益性行業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)、科技推廣和項(xiàng)目等應(yīng)用研究、2項(xiàng)省級(jí)重大科研專(zhuān)項(xiàng)、14項(xiàng)省級(jí)社會(huì)發(fā)展科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)等項(xiàng)目研究，省水利廳自主立項(xiàng)開(kāi)展了《復(fù)雜地基上混凝土高拱壩抗震性能研究》等71個(gè)項(xiàng)目的研究工作。獲授權(quán)實(shí)用新型專(zhuān)利31項(xiàng)，軟件著作權(quán)3項(xiàng)，編制完成1項(xiàng)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL25-2006)，完成《全壩外摻氧化鎂混凝土拱壩技術(shù)規(guī)范》(DB52/T720-2010)等2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，立項(xiàng)開(kāi)展4項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)《貴州省農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率測(cè)定技術(shù)規(guī)程》等編制、參與了水利部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的編制。啟動(dòng)了貴州省喀斯特地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)中心建設(shè)。
2科技計(jì)劃管理中存在的問(wèn)題
(1)科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理機(jī)制不完善。“十一五”以前，由省廳自主立項(xiàng)的科技項(xiàng)目管理立項(xiàng)機(jī)制不健全，缺乏專(zhuān)家評(píng)議程序和科學(xué)決策過(guò)程，由于水利科技項(xiàng)目資助力度不足，水利與科技廳、教育廳等各單位間科技項(xiàng)目計(jì)劃缺乏有效信息共享，也存在項(xiàng)目多頭申報(bào)重復(fù)立項(xiàng)問(wèn)題，產(chǎn)生效益低下，存在重立項(xiàng)，輕管理現(xiàn)象，頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。
(2)承擔(dān)單位項(xiàng)目前期工作不充分。貴州省水利廳自主立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目有3個(gè)中止，占立項(xiàng)數(shù)的4%，已完成項(xiàng)目中，有5個(gè)不能達(dá)到預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)，占立項(xiàng)數(shù)的7%，主要原因是負(fù)責(zé)人更換、項(xiàng)目實(shí)施中遭遇自然災(zāi)害等問(wèn)題。未完成預(yù)定計(jì)劃的主要原因是立項(xiàng)時(shí)承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目研究方向調(diào)研不夠，對(duì)擬達(dá)到的目標(biāo)計(jì)劃制定不切實(shí)際，也有對(duì)承擔(dān)單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面評(píng)估不到位等原因?？蒲许?xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中確實(shí)存在不確定性，對(duì)科技項(xiàng)目執(zhí)行中不確定因素估計(jì)不足導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(3)項(xiàng)目規(guī)范化管理不到位。當(dāng)前，各級(jí)的科技任務(wù)多是傳統(tǒng)過(guò)程管理，主要通過(guò)階段性考核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、匯報(bào)會(huì)等方式進(jìn)行監(jiān)管。如省科技廳立項(xiàng)的項(xiàng)目，作為行業(yè)主管部門(mén)的水利廳并沒(méi)有真正監(jiān)管權(quán)力，僅僅簽署任務(wù)書(shū)時(shí)知曉，溝通不暢。項(xiàng)目主管單位受人力時(shí)間、專(zhuān)業(yè)等多種因素影響，也不可能對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通常項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題后，再被動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，往往只對(duì)省重大專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，其他項(xiàng)目監(jiān)管方式也多是中期，年終時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)方填報(bào)的年度執(zhí)行情況開(kāi)展常規(guī)檢查或者現(xiàn)場(chǎng)抽查等，很難全面深入掌握項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的情況，項(xiàng)目執(zhí)行不易到位?？蒲姓\(chéng)信體系制度也還未建立，缺乏有效的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在較大問(wèn)題者也沒(méi)有嚴(yán)格懲罰措施和手段，僅僅只是幾年內(nèi)不予再申報(bào)新項(xiàng)目。
(4)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行不一致。雖然在項(xiàng)目任務(wù)安排時(shí)都做了預(yù)算編制，比如水利部也采取了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人約談制等方式，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，但是各來(lái)源項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度差異較大，進(jìn)展不均衡，預(yù)算編制和實(shí)際使用脫節(jié)，測(cè)算依據(jù)不充分，執(zhí)行過(guò)程中變更較多。項(xiàng)目前期工作開(kāi)展不足，實(shí)際情況與預(yù)算情況不一致等等，影響資金計(jì)劃的下達(dá)。
3當(dāng)前科技改革的需求
2014年，國(guó)家對(duì)深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行了系列部署。根據(jù)改革方案，政府不再直接管理具體項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、評(píng)估、監(jiān)管等。并將對(duì)國(guó)家層面近40個(gè)部門(mén)管理、近百個(gè)計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)進(jìn)行合并整合，避免再出現(xiàn)項(xiàng)目不能聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)需求，多頭申報(bào)、重復(fù)資助等問(wèn)題，使科技項(xiàng)目和資金管理進(jìn)一步適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律。水利部現(xiàn)有水利科技計(jì)劃體系是基本完善的，涵蓋了科技創(chuàng)新的自主研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化吸收、科技合作和成果轉(zhuǎn)化推廣等各個(gè)方面和各個(gè)階段。根據(jù)國(guó)家改革的統(tǒng)一部署，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新治水思路，和《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]11號(hào))、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》(國(guó)發(fā)【2014】64號(hào))，水利部與各部委共同開(kāi)展了科技計(jì)劃管理改革工作，要建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，解決科研項(xiàng)目不能聚焦國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方向的等問(wèn)題。貴州省科技廳也針對(duì)省內(nèi)出現(xiàn)的科技計(jì)劃碎片化、科研項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了改革探索，即科技計(jì)劃的“452”架構(gòu)，著力四大改革舉措，優(yōu)化五大計(jì)劃體系，形成兩大功能體系，并在2015年的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中開(kāi)始施行。新申報(bào)方式強(qiáng)調(diào)按照目前貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的、重點(diǎn)的科研方向聚集資金，整合資源，集成攻關(guān);同時(shí)以后補(bǔ)助支持方式推動(dòng)從項(xiàng)目管理向創(chuàng)新管理方式轉(zhuǎn)變。“452”架構(gòu)改革部署，重在強(qiáng)調(diào)資源統(tǒng)籌、目標(biāo)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、功能發(fā)揮，參照中央后補(bǔ)助管理方式，依據(jù)剛剛出臺(tái)的《貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金后補(bǔ)助管理暫行規(guī)定》，分先備案后補(bǔ)助、后審查后補(bǔ)助、科技服務(wù)后補(bǔ)助三種方式進(jìn)行管理。這些對(duì)行業(yè)科研管理部門(mén)原有的管理方式帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，提出了新的要求。在新形勢(shì)下，如何科學(xué)、合理、有效進(jìn)行科技項(xiàng)目管理，把有限的資金應(yīng)用在解決水利發(fā)展需求的關(guān)鍵問(wèn)題上，保證項(xiàng)目實(shí)施可以產(chǎn)生既定的科技創(chuàng)新或推廣目標(biāo)越發(fā)顯得迫切和必要，改革現(xiàn)有的管理機(jī)制已成為各級(jí)科技管理部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。
4對(duì)加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的建議
(1)創(chuàng)新申報(bào)項(xiàng)目方式。根據(jù)改革的要求，國(guó)家將近百項(xiàng)科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)整合成五類(lèi)：自然科學(xué)基金、科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)(基金)、基地和人才專(zhuān)項(xiàng)。省級(jí)層面的基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、科技重大專(zhuān)項(xiàng)等三類(lèi)計(jì)劃，都強(qiáng)調(diào)將自上而下的戰(zhàn)略研究和自下而上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新目標(biāo)、技術(shù)產(chǎn)出、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等指標(biāo)，從而形成創(chuàng)新功能體系;科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、科技平臺(tái)及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，以企業(yè)創(chuàng)新行為的績(jī)效以及各創(chuàng)新要素服務(wù)企業(yè)的績(jī)效為主要考核指標(biāo)，從而形成成果轉(zhuǎn)化體系即后補(bǔ)助功能體系。作為省級(jí)行業(yè)部門(mén)，更應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前水利建設(shè)的需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合行業(yè)內(nèi)科研力量，改變?cè)瓉?lái)分散申報(bào)的模式，結(jié)合需求提出重點(diǎn)能解決水利建設(shè)中存在的重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的，能推動(dòng)提高整合行業(yè)科技貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目。
(2)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系。為了保證項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管科學(xué)、客觀(guān)、公正，各單位都有相應(yīng)的管理辦法，但更需要引入項(xiàng)目全過(guò)程管理的思路，開(kāi)展科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。如：完善科技項(xiàng)目評(píng)估程序，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的決策支持作用。可以通過(guò)同一個(gè)問(wèn)題引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定承擔(dān)單位，也可以通過(guò)發(fā)布需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)等確定。在中期評(píng)估體系上，關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)考核、時(shí)間進(jìn)度和驗(yàn)收管理上，應(yīng)加強(qiáng)未結(jié)題項(xiàng)目管理，對(duì)不能整改、不能按時(shí)結(jié)題的單位記錄信用管理體系，視情況減少今后項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)。
(3)建立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理具體項(xiàng)目的模式?？萍柬?xiàng)目的監(jiān)管評(píng)估需要非常專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平，在當(dāng)前科技體制改革的大環(huán)境下，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，讓有專(zhuān)業(yè)背景的中介組織替代政府部門(mén)延伸行使部份管理職能，參與項(xiàng)目跟蹤反饋，在獨(dú)立調(diào)查分析基礎(chǔ)上對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)可加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(4)推進(jìn)科技計(jì)劃信息化管理。改變傳統(tǒng)人工評(píng)審時(shí)在時(shí)間、地域等方面的限制，根據(jù)頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目管理信息數(shù)據(jù)，包括立項(xiàng)審批、合同管理、預(yù)算申報(bào)管理、中間進(jìn)度實(shí)施控制、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果登記等用信息化管理方式提高科技項(xiàng)目管理效率，并可實(shí)現(xiàn)資源共享。貴州水利廳也根據(jù)當(dāng)前科技改革的情況，組織開(kāi)發(fā)了貴州水利科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，系統(tǒng)主要建立了水利科技業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，在項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)家論證、審批立項(xiàng)、進(jìn)度跟蹤、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理，可方便地實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)的相關(guān)文檔和資料統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)、管理，并可提供科技信息、科技成果服務(wù)。當(dāng)前，貴州水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”正在實(shí)施，水資源“三條紅線(xiàn)”管理要求和生態(tài)保護(hù)要求在工程建設(shè)的同時(shí)使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，還存在著喀斯特山區(qū)水利工程建設(shè)中的科研難題和新技術(shù)推廣需求。在新的形勢(shì)下，科技計(jì)劃管理也要統(tǒng)籌銜接水利基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，以水利科技的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步來(lái)引領(lǐng)各項(xiàng)水利事業(yè)的又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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