應(yīng)急管理論文探討
加強(qiáng)應(yīng)急管理,是黨中央、國(guó)務(wù)院審視度勢(shì)作出的重大舉措。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出要完善應(yīng)急管理體系機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的應(yīng)急管理論文，供大家參考。
應(yīng)急管理論文范文一：公路建設(shè)工程施工應(yīng)急管理探討
摘要：在合理布局應(yīng)急資源的前提下，建立科學(xué)的資源共享與調(diào)配機(jī)制，以有效地利用可用的資源。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè);應(yīng)急管理
一、存在的問(wèn)題
1.應(yīng)急管理組織體系不健全
由于缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，各地公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理組織體系建設(shè)五花八門，按照各自的理解或憑借經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建管理體系，未明確相應(yīng)的職責(zé)和人員，聯(lián)動(dòng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致應(yīng)急管理措施無(wú)法有效落實(shí)。
2.應(yīng)急預(yù)案預(yù)案要素不全、可操作性不強(qiáng)
由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制理解不夠，尤其廣大一線安全管理人員由于缺乏培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案更是一知半解。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、脆弱性分析和應(yīng)急能力評(píng)估這些重要的基礎(chǔ)性工作往往考慮不足;職責(zé)描述不具體，似是而非，容易產(chǎn)生誤解;沒有針對(duì)各項(xiàng)目的具體問(wèn)題具體分析，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致可操作性差;缺乏動(dòng)態(tài)管理，未及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
3.預(yù)案演練工作開展不夠
根據(jù)要求，每年各項(xiàng)目至少要組織兩次演練，而不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案被束之高閣，或成為應(yīng)付各級(jí)安全生產(chǎn)檢查的工具，與實(shí)踐脫離，未組織演練，即使有的組織了演練也缺乏演練評(píng)估機(jī)制，難以客觀反映演練的實(shí)際效果和水平，無(wú)法真正促進(jìn)預(yù)案不斷完善而進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。
4.應(yīng)急培訓(xùn)不足
應(yīng)急救援隊(duì)伍是直接進(jìn)行應(yīng)急救援活動(dòng)的具體承擔(dān)主體，尤其項(xiàng)目部作業(yè)人員能否第一時(shí)間參與救援，影響著應(yīng)急救援工作的總體效果。各項(xiàng)目雖名義上成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，但都是兼職人員，缺乏應(yīng)急管理培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急知識(shí)知之甚少。如某工地人工挖孔作業(yè)發(fā)生下井人員昏迷，井上人員隨即下井救人，發(fā)生連續(xù)中毒事故。事故發(fā)生的主要原因在于作業(yè)人員對(duì)于應(yīng)急知識(shí)的缺乏，不僅不能救助別人，還把自己置于危險(xiǎn)境界。
5.對(duì)應(yīng)急管理不夠重視
應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急響應(yīng)能力的不足，必然要影響突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援行動(dòng)的時(shí)效性、準(zhǔn)確度。由于各項(xiàng)目部對(duì)應(yīng)急管理重視不夠，導(dǎo)致應(yīng)急資源配置不足，無(wú)法滿足處置突發(fā)事件在第一時(shí)間對(duì)物資的需求，往往會(huì)導(dǎo)致事故造成的后果進(jìn)一步嚴(yán)重。
二、對(duì)策探討
1.堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的理念
始終堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念，把保障廣大從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，將其作為構(gòu)建公路建設(shè)施工應(yīng)急管理體系的根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急，進(jìn)一步加強(qiáng)公路施工應(yīng)急領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，從應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急資源配置等方面提出明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐應(yīng)急管理工作，如交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院已開展公路施工應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)研究。各地也應(yīng)結(jié)合實(shí)際總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為公路施工應(yīng)急管理政策的出臺(tái)提供技術(shù)支持。
2.建立健全和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制
全面分析應(yīng)急管理工作特點(diǎn)與實(shí)際需求，要使常態(tài)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全公路建設(shè)施工行業(yè)的應(yīng)急組織體制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，將應(yīng)急管理水平納入安全績(jī)效考核。努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，使得應(yīng)急管理各項(xiàng)工作都能夠基于制度、成于規(guī)范，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。
3.建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系
要建立“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的更新，保證應(yīng)急演練的時(shí)效性。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從建設(shè)單位到施工單位都要制訂應(yīng)急預(yù)案，不可斷層，還要與上級(jí)行業(yè)主管部門和地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接;所謂“橫”，就是針對(duì)潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)都要制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或處置方案，不可或缺。定期開展應(yīng)急演練，讓更多的參建人員參與演練，真正落實(shí)到位。
4.建立健全應(yīng)急隊(duì)伍
建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，充分體現(xiàn)“日常生產(chǎn)和應(yīng)急救援相結(jié)合”原則。救援人員平時(shí)在本職工作崗位上工作，在事故救援期間參與事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)，但必須充分體現(xiàn)應(yīng)急救援“專業(yè)化”，因此，要提高廣大從業(yè)人員不同事故類型下處置突發(fā)安全事件的能力。鑒于項(xiàng)目部應(yīng)急培訓(xùn)力量的不足，要逐漸建立第三方應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制，研究編制適用的應(yīng)急培訓(xùn)教材，通過(guò)培訓(xùn)使救援人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，了解危險(xiǎn)源情況，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急救援專業(yè)知識(shí)。
5.落實(shí)“預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則
堅(jiān)決杜絕“重救輕防”情況的發(fā)生，落實(shí)“預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。通過(guò)對(duì)工程危險(xiǎn)源進(jìn)行全面評(píng)估，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行分析并適時(shí)預(yù)警，提出風(fēng)險(xiǎn)處置措施。根據(jù)潛在的突發(fā)事件，按照應(yīng)急目標(biāo)的要求，落實(shí)應(yīng)急資源配置制度，尤其要落實(shí)應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在合理布局應(yīng)急資源的前提下，建立科學(xué)的資源共享與調(diào)配機(jī)制，以有效地利用可用的資源。
參考文獻(xiàn)
1、突發(fā)事件應(yīng)急管理中的動(dòng)態(tài)博弈分析姚杰,計(jì)雷,池宏管理評(píng)論2005-03-28
2、應(yīng)急管理中的突發(fā)事件分類分級(jí)研究楊靜,陳建明,趙紅管理評(píng)論2005-04-28
應(yīng)急管理論文范文二：供電局應(yīng)急管理體系的建構(gòu)
摘要：保障體系的建設(shè)也是十分必要的，突發(fā)事件現(xiàn)成的情況隨時(shí)都有可能變化，救援人員也可能無(wú)法控制現(xiàn)場(chǎng)局面，這時(shí)保障人員應(yīng)時(shí)刻做好救援準(zhǔn)備。
關(guān)鍵詞：供電局;應(yīng)急管理
供電突發(fā)事件的第二個(gè)特征和第一個(gè)特征是相關(guān)聯(lián)的，正是由于這類突發(fā)事件的難以預(yù)測(cè)性，供電局工作人員也很難提前采取有效的預(yù)防措施對(duì)其進(jìn)行預(yù)防。供電突發(fā)事件往往是在一個(gè)很大面積的區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，電力是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活順利進(jìn)行的支柱性產(chǎn)業(yè)。一旦大面積停電，人們的生活和生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行，損失及其嚴(yán)重。尤其是近些年來(lái)，我國(guó)曾有過(guò)的大面積停電事件，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的損失，也對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)秩序造成了很大的威脅?；诖?，建設(shè)完善的供電應(yīng)急管理體系，做好供電應(yīng)急管理工作，積極應(yīng)對(duì)供電突發(fā)事件迫在眉睫。
我國(guó)地區(qū)供電局應(yīng)急管理工作中的問(wèn)題
1應(yīng)急機(jī)制不完善
通過(guò)上文對(duì)供電應(yīng)急突發(fā)事件的特點(diǎn)進(jìn)行分析，我們已經(jīng)知道造成此類突發(fā)性時(shí)間的原因是多方面的，很少有同一個(gè)原因造成的突發(fā)事件頻頻發(fā)生，這也就決定了地區(qū)供電局應(yīng)急機(jī)制應(yīng)該是逐漸進(jìn)行完善的。每一次突發(fā)事件發(fā)生后，供電局應(yīng)總結(jié)事件發(fā)生的原因，對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行完善。而我國(guó)部門地區(qū)供電局的應(yīng)急機(jī)制及其不完善，針對(duì)比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發(fā)性事件。由于應(yīng)急事件發(fā)生很緊急，需要供電局各部門的工作人員默契配合，在最短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，將損失降到最低。然而，由于應(yīng)急機(jī)制的不完善，很多工作人員把應(yīng)急事件當(dāng)成普通的停電事件對(duì)待，在分工上浪費(fèi)過(guò)多的時(shí)間，不能很好的解決問(wèn)題，導(dǎo)致?lián)p失加大。
2應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)缺少制度化
很多地區(qū)供電局對(duì)應(yīng)急物資的存儲(chǔ)、管理以及對(duì)應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)工作不夠重視，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后，手忙腳亂，方寸大失。應(yīng)急人員的反應(yīng)速度對(duì)于應(yīng)急工作完成的成功與否至關(guān)重要，只有在應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急工作人員能夠從容以對(duì)，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個(gè)工作的順利進(jìn)行。一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急工作無(wú)法順利進(jìn)行，給國(guó)家和社會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然有的地區(qū)供電局也會(huì)在平時(shí)進(jìn)行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發(fā)事件過(guò)程中不能高度緊張起來(lái)，只是應(yīng)付而已。沒有相應(yīng)的評(píng)估和手段，應(yīng)急演習(xí)毫無(wú)價(jià)值可言。
3應(yīng)急設(shè)備不完善
有些地區(qū)供電局出于僥幸心理，減少對(duì)應(yīng)急設(shè)備的財(cái)政投入，使得現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備非常落后，一旦發(fā)生供電應(yīng)急事件，這些設(shè)備絲毫發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系
1組織體系建設(shè)
一個(gè)好的應(yīng)急管理體系，應(yīng)該有好的組織建設(shè)。地區(qū)各供電局應(yīng)搞好與應(yīng)急管理工作相關(guān)的組織建設(shè)，首先，應(yīng)明確哪些部門是負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行分配。明確負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的相關(guān)部門后，要明確規(guī)定各個(gè)部分的主要工作，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)指揮工作，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸工作，只有將責(zé)任具體到各個(gè)部門，才不至于出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。每個(gè)部門應(yīng)專門成立負(fù)責(zé)人員，具體負(fù)責(zé)本部門人員的訓(xùn)練，制定符合本部門的相關(guān)制度。認(rèn)真對(duì)待供電局平時(shí)組織的應(yīng)急演習(xí)，制定專門的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)本部門應(yīng)急人員工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，在應(yīng)急演習(xí)中也要對(duì)各個(gè)部分的分工合作能力進(jìn)行培訓(xùn)，以更好的應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的供電突發(fā)性事件。
2預(yù)案體系建設(shè)
所謂的預(yù)案體系建設(shè)，也就是說(shuō)供電局應(yīng)根據(jù)以往發(fā)生過(guò)的各種突發(fā)性事件，通過(guò)分析造成突發(fā)事件的原因，制定出專門針對(duì)此類原因的預(yù)案，為后來(lái)的應(yīng)急管理工作提供一些指導(dǎo)性意見。針對(duì)不同的情況，預(yù)案也分為不同的種類，有綜合性預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，以及現(xiàn)成預(yù)案。在運(yùn)用這些預(yù)案的時(shí)候，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?，不能一成不變的將預(yù)案運(yùn)用到后來(lái)發(fā)生的突發(fā)性事件中。
3保障體系的建設(shè)
保障體系的建設(shè)也是十分必要的，突發(fā)事件現(xiàn)成的情況隨時(shí)都有可能變化，救援人員也可能無(wú)法控制現(xiàn)場(chǎng)局面，這時(shí)保障人員應(yīng)時(shí)刻做好救援準(zhǔn)備。否則現(xiàn)場(chǎng)局面一旦失控，后果不堪設(shè)想。保障體系的建設(shè)對(duì)于供電突發(fā)事件的順利解決起到了十分重要的保障作用。
參考文獻(xiàn)
突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究現(xiàn)狀與展望祁明亮;池宏;趙紅;孫穎;管理評(píng)論2006-04-30
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應(yīng)急管理論文探討
