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　　安徽大學(xué)畢業(yè)論文模板篇一

　　大學(xué)生理財分析

　　摘 要： 目前，大學(xué)生已經(jīng)成為一個龐大的消費群體，他們作為社會未來投資理財?shù)闹黧w，理財觀念的塑造和培養(yǎng)直接地影響其世界觀的形成與發(fā)展。理財是現(xiàn)在社會發(fā)展所必備的技能，大學(xué)生作為國家的棟梁，對這方面有顯著的要求。本文從現(xiàn)實出發(fā)，針對大學(xué)生理財中遇到的問題，進行分析，并給出相應(yīng)的意見。

　　關(guān)鍵詞： 大學(xué)生;理財動機;理財影響

　　引言

　　理財貫穿于人的一生，而大學(xué)時代是人生中重要的階段。大學(xué)時代應(yīng)該是理財?shù)钠鸩诫A段，也是學(xué)習(xí)理財?shù)狞S金時期。大學(xué)生作為一個特殊的理財群體，在引領(lǐng)理財時尚、改善理財構(gòu)成方面起著不可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和高校擴招的改革，龐大的大學(xué)生群體已經(jīng)形成了一個不容忽視的消費群體。然而大學(xué)生消費不合理的現(xiàn)象卻日益嚴重，理財意識和觀念有待加強，理財知識匱乏。這導(dǎo)致了大學(xué)生理財是一個越來越受到社會重視的研究課題。

　　在國際研究中，喬治敦大學(xué)的金融助理教授里安說：“理財是學(xué)生在校時需要學(xué)習(xí)的，因為學(xué)生馬上走入社會，他們不懂得經(jīng)營自己手中的金錢，后果將難以設(shè)想。但是白的是，之前我們開設(shè)的課程很少涉及這方面。”而針對美國大學(xué)生理財現(xiàn)狀，美國著名經(jīng)濟學(xué)家詹姆斯菲爾德對于美國大學(xué)生理財規(guī)劃，提出了專門的“1+1+1”模式，即學(xué)會貸款――用明天的錢圓今天的夢;學(xué)會兼職――讓“增值”為以后的超前消費埋下伏筆;學(xué)會投資――為今后的個人理財“投石問路”。

　　在國內(nèi)當(dāng) 代大學(xué)生消費觀理財觀的研究中，周雨風(fēng)指出，在中國，大學(xué)生多為獨生子女，長期受到傳統(tǒng)思想的束縛以及承受應(yīng)試教育的壓力，致使一些不正確的個人理財觀念形成，從高校存在的虛榮消費、攀比消費、戀愛消費可見一斑。開展大學(xué)生個人理財教育迫在眉睫，同時應(yīng)進行消費道德的引導(dǎo)，培養(yǎng)有道德的消費者。此外，王文勝指出，理財是通過科學(xué)而合理的方法來獲得財富，并通過對這些財富的正確使用以達到財富的增值也就是說既要開源、創(chuàng)造收入，也要節(jié)流，對收入加以恰當(dāng)?shù)氖褂谩?/p>

　　一.新時期大學(xué)生理財現(xiàn)狀

　　本次的調(diào)查問卷主要是針對在校生進行分析本次調(diào)查以在校生總體為樣本，進行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式。通過交談討論以及查閱資料，了解到現(xiàn)在大學(xué)生在理財方面存在很大的不足。本次問卷的設(shè)是針對不同的文科和理工科學(xué)校和不同年級的學(xué)生進行的調(diào)查，其中針對不同年級的學(xué)生，首先對其收入和支出進行調(diào)查，大致了解學(xué)生的財務(wù)收支情況。然后對其是否是進行過理財和對理財?shù)膽B(tài)度進行調(diào)查。最后是了解學(xué)生的周圍環(huán)境對學(xué)生理財?shù)挠绊懀謩e對學(xué)校、家庭和學(xué)生自己三個方面進行問卷問題的設(shè)計。通過問道網(wǎng)站進行發(fā)放問卷，共發(fā)放226份，收回有效問卷226份。其中男生128名，比例為56.64%，女生98名，比例為43.36%;理工類學(xué)生為114人，占被調(diào)查者總數(shù)的50.44%，文科類學(xué)生為126人，占被調(diào)查者總數(shù)的49.56%。在進行問卷調(diào)查的同時，任然有很多的問題，所以還采用了訪談、查閱資料等方式，以彌補問卷統(tǒng)計結(jié)果的不足，使所得結(jié)論更加客觀，準確。

　　(一)收入與支出

　　(1)收入角度來看，大部分大學(xué)生的個人平均收入水平很低，大部分資金來源于父母或是助學(xué)貸款和獎學(xué)金;有些在校生會從事家教、餐廳服務(wù)生、導(dǎo)購等不穩(wěn)定的兼職工作，賺取一點收入。

　　(2)從支出角度分析。在校大學(xué)生的支出結(jié)構(gòu)比較單純，主要分布在學(xué)習(xí)、飲食費用、網(wǎng)絡(luò)通訊費、服飾等幾個方面。從圖表中可以看出支出出沒有計劃，主觀隨意性強。自己進行投資理財?shù)膶W(xué)生只是占有很少的一部分。用錢沒有計劃，糊里糊涂，控制不了自己的花錢習(xí)慣。

　　(二)理財意識

　　(1)金錢觀方面，大部分同學(xué)認為金錢很重要但不能代表生活的 所有，這是正確的。(2)消費觀方面，大部分同學(xué)消費較為盲目且易沖動，不夠理性、心理承受能力弱，辨別能力有限，容易受到外界因素的干擾，沒有穩(wěn)定的道德觀念和價值判斷。(3)理財投資觀方面，由于專業(yè)知識不足，不能很好的理解理財?shù)闹匾?，只有模糊的投資理財?shù)挠^念，還有部分同學(xué)對投資理財缺少興趣，不愿意拿自己的零花錢去投資理財。

　　(三)理財知識

　　(1)總體來看，大學(xué)生通過課堂的學(xué)習(xí)，了解了一些理財知識。但是相當(dāng)零星且不深入。大部分了解的知識為課本中提到的如市場經(jīng)濟、市場運行規(guī)律、商品經(jīng)濟、貨幣流通等。于財務(wù)、投資知識所知甚少。(2)大學(xué)生對于理財?shù)闹匾杂辛艘欢ǖ恼J識。但仍然片面。大部分同學(xué)知道理財?shù)闹匾?。想學(xué)會理財，但是不知道具體的途徑和方法;少部分同學(xué)認為理財是以后的事情，現(xiàn)在做為時尚早;另外存在部分同學(xué)認為理財只對財富多的人適用而對于大學(xué)生來講無財可理。(3)同時還有部分學(xué)生雖然想理財?shù)脑竿謴娏?，對理財知識的學(xué)習(xí)也興趣濃烈，可是究竟該如何理財，即使是一些經(jīng)濟類號業(yè)的大學(xué)生，多數(shù)人仍是懵里懵懂。

　　二.理財現(xiàn)狀的形成原因的分析

　　(1 ) 家庭因素

　　現(xiàn)代隨著獨生子女的增多，家庭生活水平的迅速提高，一部分家長過分淡化金錢的作用，生怕拜金主義和惟利是圖的觀念在孩子身上蔓延，一直沿用傳統(tǒng)的安貧樂道的老方法教導(dǎo)小孩，致使小孩無法真正地理解青年時期所面臨的金錢困惑問題。另外，還有一部分家長則是過分的強調(diào)金錢的重要性，導(dǎo)致子女不能夠正確的樹立價值觀。父母的易遷就、嬌慣、溺愛子女，不及時了解子女在校的學(xué)習(xí)、生活情況，對子女的高消費不約束，認為子女就應(yīng)該是畫著高額的生活費，不用對孩子進行消費、理財觀念的培養(yǎng)，讓子女都不能樹立正確的理財觀念。 　　( 2 ) 學(xué)校因素從統(tǒng)計的結(jié)果可以看出，大部分的學(xué)校沒有開展針對大學(xué)生理財?shù)恼n程，忽略了學(xué)生的理財知識的教育，只重視教育學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識。許多教育工作者認為學(xué)生還不適宜涉足理財，或者認為學(xué)生步入社會后自己會學(xué)會，所以學(xué)校開設(shè)的理財方面公共選修課少，開展的活動少，學(xué)生的興趣不大，沒有形成良好的學(xué)習(xí)理財?shù)姆諊?/p>

　　再次，大學(xué)生理財教育的內(nèi)容和方式過于單調(diào)和死板。理財教師常?？斩凑f教多，實際操作少，大多數(shù)是在口頭上理財，而且這些理財教育教給大學(xué)生的許多內(nèi)容是早已過時的空洞原則。教授的知識實用性較低。

　　( 3 ) 社會因素

　　社會上拜金主義、享樂主義思潮的泛濫，校園外娛樂場所的存在等，往往對學(xué)生的思想有一定的腐蝕作用。現(xiàn)在的學(xué)校和社會聯(lián)系越來越緊密，學(xué)生們受到社會潮流的影響，為了追求時尚，不惜花完零用錢，甚至向同學(xué)借錢。同時，社會上一些商家利用大學(xué)生不成熟的消費心理，投其所好，以贈送禮品，金美華麗的包裝等方式吸引大學(xué)生;網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體鋪天蓋地的廣告轟炸，使大學(xué)生眼花繚亂。嚴重影響大學(xué)生對理財產(chǎn)品的選擇。

　　(4)自身因素

　　大學(xué)生的分辨能力不強、自我約束力不夠、缺少主見、攀比心強，消費需求旺盛，經(jīng)濟上不能獨立，投資理財方面受到了很大的制約，但大多數(shù)學(xué)生并沒有通過勤工儉學(xué)或是自主創(chuàng)業(yè)來增加自己的收入，最后放棄了投資理財。理財知識對大學(xué)生的消費有著重要的影響。同時理財意識薄弱、理財知識匱乏是大學(xué)校園亂消費的主要原因。很多同學(xué)不知道自己需要什么，有時候往往管不住自己，過早地把?；钯M花在一些不需要的地方。對于自己獨立支配的這部分花費，不少大學(xué)生無法做到科學(xué)合理的安排，月初節(jié)余，月底拮據(jù)，這樣導(dǎo)致大學(xué)生即使想理財，也是沒有資金支持。

　　三.大學(xué)生理財問題的對策

　　針對目前大學(xué)生理財所存在的問題，我們認為可以從以下幾個方面入手，共同努力、相互推動，逐步培養(yǎng)和提高大學(xué)生理財能力。

　　(一)家庭方面。 家庭應(yīng)該注重對孩子正確的理財意識的培養(yǎng)，讓孩子正確養(yǎng)成正確金錢觀。家庭教育是最能夠熏陶出個人理財意識的教育方式，家長的言傳身教可以使大學(xué)生養(yǎng)成良好的理財習(xí)慣，對以后理財能力的提高有很大的幫助。

　　(二)學(xué)校方面。 學(xué)校要充分利用已有的資源，利用各種有效的手段，加大學(xué)校對學(xué)生的理財知識的教育。學(xué)?？梢酝ㄟ^以下各種途徑對大學(xué)生實施理財教育：①學(xué)校教務(wù)部門可以為所有專業(yè)的學(xué)生開設(shè)金融學(xué)，證券投資學(xué)，財務(wù)管理等課程，作為部分專業(yè)的選修課程。通過對課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解必要的金融和理財?shù)某ＷR。②學(xué)校可以請社會上成功的理財投資者到學(xué)校給學(xué)校的學(xué)生開展定期的講座，進行實際的案列講解分析讓學(xué)生能夠了解實際理財?shù)倪^程。③發(fā)揮大學(xué)社團的作用，開展以消費、理財為中心的各種社團活動，利用學(xué)生的業(yè)余時間，讓學(xué)生參加到理財中。④充分利用校園網(wǎng)、廣播電視臺、校報、宣傳欄等傳播媒介的傳播功能，形成科學(xué)、合理、健康理財?shù)妮浾摲諊制湓跐撘颇薪邮芾碡斀逃?/p>

　　(三)社會方面。 首先應(yīng)該使在校大學(xué)生認識到西方傳播過來的消 費主義、享樂主義和拜金主義等不良文化以及社會上存在的各種擺闊氣、講排場、攀比奢華等不良風(fēng)氣具有反社會主義的價值本質(zhì)。同時通過政府部門和大眾媒體將正確的理財知識傳授給在校大學(xué)生，促進大學(xué)生理財意識的形成。為大學(xué)生理財能力的提高創(chuàng)造一個優(yōu)良的外部環(huán)境。

　　(四)學(xué)生方面。 ①樹立正確的理財觀念。學(xué)生時代要為將來的財務(wù)自由做好專業(yè)上與知識上的準備，無論學(xué)習(xí)什么專業(yè)，都需要抽出時間補充理財知識。大學(xué)生理財要摒棄急功近利的錯誤心理。樹立正確的觀念。對于非理財專業(yè)的學(xué)生來講，可以先讀一些理論性不強的書籍開始，再逐漸深入。②養(yǎng)成良好的理財習(xí)慣。大學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成存錢的習(xí)慣，存錢可以讓人在不經(jīng)意之間積攢一筆創(chuàng)業(yè)資金，從一點一滴做起，成為經(jīng)濟上的成功人士。所以，對大學(xué)生來講養(yǎng)成儲蓄的習(xí)慣很重要。③養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣。合理地、有計劃地花錢，該用的錢，不管再多都要用;不該用的錢，一分都不亂花。 (作者單位：合肥工業(yè)大學(xué))

　　――致謝合肥工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新學(xué)院支持， 項目編號：2013CXSY476 。指導(dǎo)老師合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院傅為忠教授。

　　參考文獻：

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　　安徽大學(xué)畢業(yè)論文模板篇二

　　依法理財初探

　　【摘要】本文從依法理財?shù)母拍钊胧?，尋求依法理財?shù)臏蚀_含義，對依法理財與法治 財政的關(guān)系提出了自己的看法;在明確基本概念之后，本文從 理論 、 法律 和現(xiàn)實的角度歸納出依法理財?shù)囊罁?jù);對依法理財?shù)臉?gòu)成要素，本文借鑒法律關(guān)系的構(gòu)成要素理論從主體、客體和 內(nèi)容 的角度進行 分析 ;最后，本文對依法理財在 實踐中存在的 問題 進行了簡單列舉，同時給出解決此類問題的建議。

　　【正文】

　　目次

　　一、 問題的提出與 研究 的思路

　　(一)問題的提出

　　(二)研究的思路

　　二、 依法理財概念辨析

　　(一)依法理財中“法”的辨析

　　(二)依法理財中“財”的辨析

　　(三)依法理財中“理財”的辨析

　　(四)依法理財與法治財政

　　三、 依法理財?shù)囊罁?jù)

　　(一)理論依據(jù)

　　(二)法律依據(jù)

　　(三)現(xiàn)實依據(jù)

　　四、 依法理財?shù)臉?gòu)成要素

　　(一)依法理財?shù)闹黧w

　　(二)依法理財?shù)目腕w

　　(三)依法理財?shù)膬?nèi)容

　　五、 依法理財?shù)拿媾R的問題與解決問題的建議

　　(一)依法理財?shù)拿媾R的問題

　　(二)解決問題的建議

　　正文

　　一、 依法理財問題的提出與研究的思路

　　(一)問題的提出

　　備受關(guān)注的國家審計署的“審計風(fēng)暴”，審出了一大批觸目驚心的財政違法大案，更審計出現(xiàn)行財政體制的諸多弊端。雖然依法治國1999年寫入憲法至今已五個多年頭了，但是行政違法案件不僅看不到絲毫減少的趨勢，而且有愈演愈烈之勢。此次國家審計署的審計報告披露的案件也恰好說明了依法治國的艱巨。依法治國不僅是一句 政治 口號，更是一種治國的基本方略。基本方略是原則和抽象的，必須依靠依法立法、依法行政、依法司法等更為具體方面的落實。

　　依法治國的關(guān)鍵和核心是依法行政。為全面貫徹和落實依法治國的基本方略，1999年11月國務(wù)院頒布《國務(wù)院全面推進依法行政的決定》;2004年4月，國務(wù)院又頒布《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》，明確提出了建立法治政府的目標，要求地區(qū)和各部門結(jié)合本地區(qū)和本部門的實際，做好本地區(qū)和本部門的依法行政工作。

　　在這一大背景下，研究依法理財?shù)囊恍┳罨A(chǔ)的理論問題，對于財政領(lǐng)域推進依法理財工作具有很強的現(xiàn)實意義。

　　(二)研究的思路

　　本文從依法理財?shù)母拍钊胧?，尋求依法理財?shù)臏蚀_含義，對依法理財與法治財政的關(guān)系提出了自己的看法;在明確基本概念之后，本文從理論、法律和實踐的角度歸納出依法理財?shù)囊罁?jù);對依法理財?shù)臉?gòu)成要素，本文借鑒法律關(guān)系的構(gòu)成要素理論從主體、客體和內(nèi)容的角度進行分析;最后，本文對依法理財在實踐中存在的問題進行了簡單列舉，同時給出解決此類問題的建議。

　　二、 依法理財概念辨析

　　(一)依法理財中“法”的辨析

　　法有廣義和狹義之說。廣義的法，按照《立法法》的規(guī)定和一般的法學(xué)理論包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章等。狹義的特指全國人民代表大會和全國人大會制定的憲法和法律。那么，依法理財中“法”究竟采取何種說法?筆者認為，對依法理財中“法”的范圍不能簡單的采用廣義的法或狹義的法，也不能用靜止的觀點來對待“法”的范圍，應(yīng)當(dāng)用辨證的和 發(fā)展 的觀點來對待依法理財中“法”的范圍。

　　用辨證的觀點來分析依法理財中“法”的范圍，就是要區(qū)別依法理財?shù)牟煌瑢哟魏筒煌h(huán)節(jié)。就依法理財?shù)牧⒎ōh(huán)節(jié)的話，筆者主張，采用狹義的法的說法，即財政基本制度立法必須依法律立法，實行嚴格的財政法定主義原則，提高財政立法的權(quán)威性和層次性。何謂財政基本制度?即財政權(quán)力(利)的設(shè)定、財政義務(wù)的設(shè)定、財政程序的設(shè)定、財政責(zé)任的設(shè)定等基本制度。在依法理財?shù)木唧w實施環(huán)節(jié)中，國務(wù)院和有關(guān)部、委、地方權(quán)力機關(guān)以及地方政府在各自的權(quán)限范圍內(nèi)，可以制定具體的實施細則。

　　用發(fā)展的觀點來分析依法理財中“法”的范圍，不能局限于現(xiàn)狀，而不能有所變化。不能因為現(xiàn)在許多財政立法的主體大都是相應(yīng)的主管部門而無所作為，也不能因為財政立法專業(yè)性、技術(shù)性太強人大就授而不收。授權(quán)立法只是權(quán)宜之計，必須盡早收回。

　　(二)依法理財中“財”的辨析

　　依法理財中的“財”，是指財產(chǎn)、財富、財物或財務(wù)，但是財產(chǎn)、財富、財物或財務(wù)都不是法律用語。財產(chǎn)、財物或財務(wù)為生活用語，也是 經(jīng)濟 學(xué)用語;財富則是生活用語，在文學(xué)作品中，也經(jīng)常出現(xiàn)。在法律中，與之對應(yīng)的概念是物。物有公物或產(chǎn)與私物或私產(chǎn)之分，依法理財中“財”主要是指公共財產(chǎn)或公物。當(dāng)然，公共財產(chǎn)或公物大多來源于私物或私產(chǎn)，即所謂取之于民。

　　現(xiàn)在的問題是，既然財產(chǎn)、財富、財物或財務(wù)不是法律術(shù)語，有無必要用物來取而代之嗎?筆者認為沒有必要。一是依法理財已經(jīng)約定成俗，沒有必要改;二是即使改了，效果也未必好;三是用財產(chǎn)、財富、財物或財務(wù)包容性更強，更能適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況。

　　(三)依法理財中“理財”的辨析

　　中國 社科院語言研究所編的《 現(xiàn)代 漢語詞典》中將“理財”解釋為管理財物或財務(wù)。這是對“理財”主要內(nèi)容的概括，也是最容易為大家理解和接受的解釋。從法學(xué)的角度來看，可以將管理財物或財務(wù)轉(zhuǎn)化為有關(guān)財政主管的行政部門，代表國家行使的管理財物或財務(wù)的一種行政活動。具體來說，理財是財政部門自己的事。這是對“理財”最狹義的概括。

　　筆者認為，“理財”是一種國家行為，并不僅僅局限于政府理財，還應(yīng)包括立法機關(guān)的理財即立法規(guī)范、預(yù)算批準、決算通過等，以及司法機關(guān)對政府理財?shù)谋O(jiān)督。故筆者認為，“理財”應(yīng)作廣義解釋。

　　(四)依法理財與法治財政

　　依法理財與法治財政的關(guān)系類似于依法治國與法治國家，依法行政與法治政府的提法。前者側(cè)重行為過程，后者側(cè)重結(jié)果狀態(tài)?；蛘哒f依法理財是手段、方式和過程，法治財政是目標、結(jié)果和狀態(tài)。二者不能相互取代，應(yīng)在不同的語境中使用不同的表達方式。

　　三、依法理財?shù)囊罁?jù)

　　(一)理論依據(jù)

　　1.公共財政理論

　　公共財政理論可以簡要的概括為：由于存在市場失靈的狀態(tài)，必須靠市場以外的力量來彌補由于市場失靈所帶來的無人提供滿足公共需求的公共產(chǎn)品的空白，這個市場以外的力量就是政府的力量。而政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域只限于公共服務(wù)領(lǐng)域，為保證政府不超越這一領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品，必須為政府提供公共產(chǎn)品的范圍劃一明確的界限。而這一界限的劃定顯然不能由政府自己來劃。由立法部門進行立法規(guī)范便成為必然的選擇。

　　2.控權(quán)理論

　　控權(quán)理論認為，行政權(quán)力如不進行控制往往導(dǎo)致行政權(quán)力的濫用，濫用的結(jié)果是政府可以為所欲為，人民的權(quán)利不僅得不到保障，而且極易受到行政權(quán)力的侵害。因此，必須對行政權(quán)力進行控制。這種控制包括事前的立法控制、事中的過程控制和事后的司法控制來實現(xiàn)。財政權(quán)力作為一項重要的政府權(quán)力必須得到有效的控制。

　　3.財政民主 理論

　　財政民主理論認為，為了防止財政機關(guān)濫用“公共”的名義，必須引入民主的機制，由人民自己決定何為公共利益、公共利益通過何種途徑實現(xiàn)，人民對重大的財政事項有參與權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)。如何保證人民的參與權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)的行使?答案不言而喻，必須依法理財。

　　(二) 法律 依據(jù)

　　1. 憲法依據(jù)

　　(1)憲法第5條第3、4款：“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各 社會 團體、各 企業(yè) 事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”

　　(2)憲法修正案第13條：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”

　　2. 法律依據(jù)

　　(1)《立法法》第8條規(guī)定，財政、稅收只能制定法律。

　　(2)《稅收征管法》規(guī)定了納稅人的知情權(quán)、請求國家賠償?shù)却罅繉嶓w性和程序性的權(quán)利。

　　3. 其他依據(jù)

　　(1)1999年11月國務(wù)院頒布《國務(wù)院全面推進依法行政的決定》;

　　(2)2004年4月，國務(wù)院又頒布《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》。

　　(三)現(xiàn)實依據(jù)

　　審計署審計報告所批露的一些觸目驚心的案件，足以表明依法理財?shù)钠惹行院椭匾裕@只是冰山一角。嚴峻的現(xiàn)實所暴露的大量的財政領(lǐng)域的 問題 ，都和沒有真正意義上的依法理財有關(guān)。

　　四、依法理財?shù)臉?gòu)成要素(從財政法律關(guān)系的角度)

　　雖然依法理財?shù)?內(nèi)容 涉及方方面面、錯綜復(fù)雜，但可以從某一特定角度進行抽象和概括，使之更加精練和清晰。本文借鑒法 理學(xué) 中的法律關(guān)系構(gòu)成要素的理論，抽象出財政法律關(guān)系，從而勾畫出依法理財?shù)幕緝?nèi)容。

　　(一)依法理財?shù)闹黧w

　　依法理財?shù)闹黧w是參與國家管理財物或財物活動，享有財政權(quán)力(利)和財政義務(wù)的參加者。依法理財?shù)闹黧w可以從抽象和具體兩個層面進行 分析 ，抽象層面在此特指 政治 層面，具體層面在此特指法律層面。

　　就抽象層面而言，依法理財?shù)闹黧w是廣大人民群眾。這和憲法規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民是一致。就具體層面而言，又可細分為財政立法層面、財政行政執(zhí)法層面、財政司法層面。財政立法層面的主體主要是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會;財政行政執(zhí)法層面的主體指財政行政執(zhí)法機關(guān)，包括：財政部、國家稅務(wù)總局、國資委、國務(wù)院審計署等;財政司法層面的主體指人民法院。就具體的財政執(zhí)法層面和財政司法層面，行政相對人也是依法理財?shù)闹黧w。

　　(二)依法理財?shù)目腕w

　　依法理財?shù)目腕w指依法理財?shù)闹黧w參與理財活動時權(quán)力(利)和義務(wù)所指向的對象。包括：財物和財務(wù)。其中財物對應(yīng)法學(xué)中物的概念，就實物形態(tài)而言，包括：貨幣、非貨幣資產(chǎn);就法律屬性而言，包括：稅收、債券、彩票等。其中財務(wù)對應(yīng)著法學(xué)的法律行為的概念，該行為可稱為財政法律行為，包括：財政立法行為、財政執(zhí)法行為、財政司法行為。就最主要的財政執(zhí)法行為具體表現(xiàn)為：財政征收行為、財政融資行為、財政轉(zhuǎn)移支付行為、政府采購行為、財政投資行為、財政管理行為等。

　　(三)依法理財?shù)膬?nèi)容

　　依法理財?shù)膬?nèi)容指的是依法理財?shù)闹黧w依法享有的財政權(quán)力(利)和依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。根據(jù)依法理財?shù)闹黧w的不同，其所依法享有的財政權(quán)力(利)和依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)也各不相同。財政立法主體享有的是財政立法權(quán);財政執(zhí)法主體享有的是財政執(zhí)法權(quán);財政司法主體享有的是財政司法權(quán);以行政相對人身份出現(xiàn)的主體享有的是財政參與權(quán)、財政知情權(quán)和財政監(jiān)督權(quán)等。

　　五、依法理財?shù)拿媾R的問題與解決問題的建議

　　(一) 依法理財?shù)拿媾R的問題

　　1.財政立法層次低，法律體系不健全。財政立法除少數(shù)幾部為法律層次，絕大多數(shù)都是部門立法。部門立法太多會帶來諸多問題：(1)層次低，權(quán)威性不夠。(2)部門立法易沖突，協(xié)調(diào)性差。(3)部門立法約束性不夠， 科學(xué) 性和規(guī)范性差。法律體系不健全具體表現(xiàn)為：一是單行立法多，統(tǒng)領(lǐng)不夠;二是許多領(lǐng)域還無法可依、有法難依。

　　2.財政決策等財政行為不規(guī)范，漏洞太多。(1)財政決策權(quán)太分散又太集中。分散的是財政決策權(quán)分散在許多不同的部門，決策很難統(tǒng)一;集中是部門財政決策權(quán)往往由本部門領(lǐng)導(dǎo)個人來決策，既無民主，又不科學(xué)。(2)財政決策不透明，公開性不夠。(3)財政執(zhí)法行為不規(guī)范，有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象嚴重。(4)監(jiān)督制約機制不完善，財政監(jiān)管機構(gòu)形同虛設(shè)。

　　3.有些財政部門的領(lǐng)導(dǎo)對依法行政、依法理財認識不夠、重視不夠，一些財政干部依法行政、依法理財?shù)挠^念淡薄、水平不高。

　　(二) 解決上述問題的建議

　　1.提高財政立法層次，完善財政立法體系。(1)進早制定、出臺財政基本立法。(2)重視財政立法的規(guī)劃協(xié)調(diào)與統(tǒng)一起草工作。(3)建立和完善財政立法的立、改、廢和法律、法規(guī)的定期清理工作。

　　2.理順財政行政執(zhí)法體制，規(guī)范財政執(zhí)法行為。(1)加快財政行政程序建設(shè)，實行過程控制。(2)加大審計力度，做好司法跟近。(3)財政決策要公開、透明、科學(xué)、民主，建立專家論證機制和重大財政決策失誤責(zé)任追究制度。

　　3.加強對財政部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的依法理財?shù)男麄鳌?教育 、培訓(xùn)和考核工作。