證券交易利得稅對(duì)比論文

　　我國(guó)的證券市場(chǎng)自1981年恢復(fù)發(fā)行國(guó)債開始，至今已有19個(gè)年頭。在這段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)證券市場(chǎng)迅速發(fā)展，證券市場(chǎng)稅收制度也得到一定程度的完善，但仍有許多問題，如未明確是否對(duì)證券交易所得課稅、證券交易損失不得彌補(bǔ)等。
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證券交易利得稅對(duì)比

　　一、各國(guó)證券交易利得稅的比較

　　(一)課稅范圍和課稅方式的比較

　　證券交易利得稅一般是對(duì)有價(jià)證券(如股票、債券)的交易價(jià)差收人課稅，有的國(guó)家還對(duì)認(rèn)股證書(如日本)、投資股權(quán)(如西班牙)及其他某些證券財(cái)產(chǎn)權(quán)利(如意大利)的交易利得征收證券交易利得稅。至子課稅方式，從各國(guó)的課稅情況來看，主要有三種課稅方式:1.并人綜合所得征稅，主要用于不區(qū)分利得與所得的國(guó)家，如瑞典、埃及;2.單獨(dú)計(jì)征，即將證券交易利得從公司或個(gè)人所得中分離出來，單獨(dú)依率計(jì)征，如英國(guó)、愛爾蘭;3.對(duì)特定證券交易利得免稅或加成征稅。有的國(guó)家區(qū)別長(zhǎng)短期證券.對(duì)長(zhǎng)期證券交易利得免稅，而對(duì)短期證券交易利得征收較高稅率的利得稅，甚至對(duì)畸高的利得加成征稅，如德國(guó)。

　　(二)稅率的比較

　　各國(guó)對(duì)征券交易利得一般都采用區(qū)別對(duì)待政策。有的國(guó)家區(qū)別長(zhǎng)、短期證券交易利得，采用差別稅率計(jì)稅。如法國(guó)以兩年為界線區(qū)分長(zhǎng)、短期證券，將短期證券交易利得并人公司所得按33%的稅率征收公司所得稅，而長(zhǎng)期證券交易利得可以先彌補(bǔ)證券交易虧損，對(duì)其余額按19%的稅率征收證券交易利得稅;印度對(duì)l年以內(nèi)的短期證券交易利得按公司所得稅稅率課稅，而對(duì)1年以上的長(zhǎng)期證券交易利得按2()廠的稅率課稅。有的國(guó)家不考慮證券持有期的長(zhǎng)短，統(tǒng)一實(shí)行比例稅率，如英國(guó)和希臘對(duì)所有的證券交易利得均按30%征稅，美國(guó)對(duì)長(zhǎng)短期證券交易利得實(shí)行最高稅率為28%的同等稅收待遇，西班牙則將所有證券交易利得交人營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，按35%的稅率征稅。

　　(三)計(jì)稅依據(jù)的比較

　　各國(guó)根據(jù)其自身特點(diǎn)，分別規(guī)定了證券交易虧損的彌補(bǔ)政策，因而各國(guó)的計(jì)稅依據(jù)也因國(guó)而異。美國(guó)規(guī)定，個(gè)人的證券交易損失可用普通所得在一定限度(每年3000美元)內(nèi)，先彌補(bǔ)短期證券交易損失，再彌補(bǔ)長(zhǎng)期證券交易損失;而對(duì)公司證券交易損失則只能用證券交易利得彌補(bǔ)。加拿大規(guī)定，納稅人證券交易損失的50少。可以從應(yīng)稅利得中扣除，但不得超過2000加元。各國(guó)人多以證券交易利得扣除應(yīng)彌補(bǔ)的損失后的凈額為應(yīng)稅利得。在計(jì)算上，美國(guó)考慮到證券持有期的長(zhǎng)短、通貨膨脹對(duì)交易利得的影響，采用“指數(shù)法”，以售價(jià)扣除通貨膨脹調(diào)整后的歷史成本為計(jì)稅依據(jù)。如出售一項(xiàng)長(zhǎng)期證券，售價(jià)為150萬元，原始買價(jià)為100萬元，持有期5年，同期平均通貨膨脹率水平為8%，則其應(yīng)稅利得為3.07萬元〔15。一100x(1十8%)5〕。日本還以銷售額的5%為計(jì)稅依據(jù)。

　　(四)稅收優(yōu)惠的比較

　　為穩(wěn)定證券市場(chǎng)的發(fā)展，各國(guó)出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策，以積極鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資而抑制過度的短期投資加拿大規(guī)定，公司證券交易利得并人普通所得課稅時(shí)，可享受證券交易利得減半征收的優(yōu)惠;個(gè)人交易利得扣除100000加元后減半征收，德國(guó)規(guī)定，對(duì)6個(gè)月以內(nèi)的短期證券交易利得扣除1000馬克后全額課稅，而持有股份達(dá)25%以上并且持有5年以上者.可享受減半征收的優(yōu)惠。瑞典規(guī)定，對(duì)持有期不超過兩年的短期證券交易利得可扣除l(l()(，克郎后課稅，持有期超過兩年的長(zhǎng)期證券交易利得按扣除2000克郎后的余額的40%課稅關(guān)于起征點(diǎn)，許多國(guó)家都沒有設(shè)置，只有少數(shù)國(guó)家設(shè)有起征點(diǎn)，如英國(guó)對(duì)個(gè)人證券交易利得的起征點(diǎn)是5800英磅，加拿大是l(、嘆)()七川加元，愛爾蘭是2000愛磅。

　　(五)對(duì)不同證券的稅收政策的比較

　　證券除按持有期可分為長(zhǎng)期證券和短期證券外，還可按其他特點(diǎn)區(qū)分。

　　1.控股程度.指國(guó)家對(duì)控制股份達(dá)到一定程度的股票交易利得實(shí)行特別稅率。如荷蘭規(guī)定，對(duì)股票交易利得免稅，但如果出讓者擁有公司卜3以上股權(quán)的，其證券交易利得適用20男，的特別稅率;如果納稅人的應(yīng)稅利得(包括股票交易利得)不超過‘15325荷蘭盾，則按個(gè)人所得稅低檔稅率37.5寫征稅;奧地利規(guī)定.持有期超過l年的股票交易利得免稅，但擁有某公司]0%以上的股票，其交易利得按普通所得稅稅率減半征收;法國(guó)規(guī)定，對(duì)直接或間接控股達(dá)25%以上者，其股票交易利得按19.9%課稅。

　　2.上市證券與非上市證券的稅收政策比較‘有些國(guó)家對(duì)上市證券課以輕稅.如丹麥，上市公司二年內(nèi)交易額不超過l()8洲。克郎的，其證券利得免稅，超過108000克郎的，對(duì)證券交易利得不超過34300克郎的部分按腸%的稅率計(jì)稅，超過34300克郎的部分按40%課稅。而有些國(guó)家卻對(duì)非上市證券課以輕稅，如韓國(guó)對(duì)非上市證券又區(qū)別大公司股票和小公司股票，分別按20%和10師的比例稅率課悅，而對(duì)上市證券交易利得卻按普通所得稅稅率課稅。

　　3.交易是否涉及外國(guó)居民。有些國(guó)家通過對(duì)出售給外國(guó)居民股票征稅來限制外國(guó)居民控股。如比利時(shí)規(guī)定，對(duì)將比利時(shí)公司的股票大量賣給外國(guó)公司實(shí)現(xiàn)的交易利得按16.5%的稅率課稅。也有的國(guó)家通過免稅政策，鼓勵(lì)本國(guó)居民購買外國(guó)公司的股票。如奧地利規(guī)定，出售持有期超過12個(gè)月的外國(guó)公司股票達(dá)25%以上，且不按成本與市價(jià)孰低法計(jì)價(jià)的，其股票交易利得免征公司所得稅。

　　二、對(duì)我國(guó)的借鑒

　　我國(guó)的證券市場(chǎng)自1981年恢復(fù)發(fā)行國(guó)債開始，至今已有19個(gè)年頭。在這段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)證券市場(chǎng)迅速發(fā)展，證券市場(chǎng)稅收制度也得到一定程度的完善，但仍有許多問題，如未明確是否對(duì)證券交易所得課稅、證券交易損失不得彌補(bǔ)等。隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展，證券交易}J趨漢繁，證券交易利得稅將會(huì)有充足的稅源，而且實(shí)行代扣代繳方式，能保證稅款足額人庫而且，從目前的交易環(huán)境看，筆者認(rèn)為我國(guó)已具備了開征證券交易利得稅的技術(shù)條件原因?yàn)?一是滬、深兩地的證券交易已全部實(shí)現(xiàn)了中央登記存管與集中清算。

　　每一投資者的明細(xì)交易數(shù)據(jù)都由系統(tǒng)管理，為計(jì)算交易利得提供了條件，而且滬、深兩交易所的交易量占全國(guó)交易的絕大多數(shù):二是滬、深兩交易所已建立了較完善的投資者交易保證金管理體系，證券交易利得稅可以直接由資金清算系統(tǒng)自動(dòng)扣繳.另一方面，開征證券交利得稅有利于證券市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展和收人分配的協(xié)調(diào)，而且還能為國(guó)家增加一筆不菲的財(cái)政收入。目前，我國(guó)證券市場(chǎng)級(jí)差收入過高，一方面是由于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，另一方面則是存在著投資者實(shí)力的差距。機(jī)構(gòu)、大戶等投資者往往具有資金雄厚、信息靈通等優(yōu)勢(shì)一般會(huì)獲得比中小投資者更高的利潤(rùn)率，從而形成行業(yè)級(jí)差收人。而且，我國(guó)目前已對(duì)絕大部分所得征稅，如果不開征證券交易利得稅，則有悖于稅收公平原則。因此，在我國(guó)開征證券交易利得稅.已是大勢(shì)所趨。

　　對(duì)于我國(guó)證券交易利得稅各稅收要素，筆者認(rèn)為可確定如下:

　　1.納稅義務(wù)人的確定。

　　毫無疑問，證券交易利得稅的納稅義務(wù)人應(yīng)該是獲得證券交易利得的個(gè)人和企業(yè)。

　　2.計(jì)稅依據(jù)的確定。

　　證券交易利得稅的計(jì)稅依據(jù)即投資者所獲的有價(jià)證券和股權(quán)交易利得。為鼓勵(lì)投資者投資，可考慮在計(jì)算應(yīng)稅利得時(shí)，允許扣除證券交易行為稅、印花稅及其相關(guān)費(fèi)用，并彌補(bǔ)以前年度的證券交易損失，未彌補(bǔ)完的損失可無限期向后結(jié)轉(zhuǎn)，直至彌補(bǔ)完為止，這有利于穩(wěn)定投資者心理。同時(shí)，考慮到證券持有期的長(zhǎng)短及通貨膨脹的影響，可借鑒美國(guó)做法，以售價(jià)扣除通貨膨脹調(diào)整后的歷史成本和相關(guān)稅費(fèi)后的余額為計(jì)稅利得。

　　3.稅率的設(shè)計(jì)。

　　根據(jù)目前我國(guó)證券市場(chǎng)上過高的級(jí)差收人，筆者認(rèn)為超率累進(jìn)稅率的調(diào)節(jié)作用比比例稅率更好。因?yàn)?，比例稅率具有明顯的累退性.對(duì)不同利得的投資者課以同等水平的稅負(fù)，有悖于稅收公平原則。而超率累進(jìn)稅率根據(jù)交易利得與原始成本之間的比例設(shè)置相應(yīng)的稅率，對(duì)不同獲利程度課征不同的稅負(fù)。按世界上大多國(guó)家的做法，我國(guó)可以1年為界線區(qū)分長(zhǎng)短期證券交易利得。對(duì)于長(zhǎng)期證券交易利得，可借鑒德國(guó)的做法，并加大稅收優(yōu)惠力度，同時(shí)遵循稅負(fù)宜輕不易重的原則，對(duì)持有期超過5年或者持有期超過3年且持股達(dá)抓%以上的證券交易利得免稅，對(duì)其他長(zhǎng)期證券交易利得可按個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅稅率減半征收。

　　其中:收益率~應(yīng)稅利得/原始買價(jià)本級(jí)速算扣除數(shù)一(本級(jí)稅率一上級(jí)稅率)只上級(jí)最高收益率斗一上級(jí)速算扣除數(shù)計(jì)算應(yīng)納利得稅時(shí).按以下公式計(jì)算:應(yīng)納證券交易利得稅~應(yīng)稅利得火適用稅率一速算扣除數(shù)，、扣除額

　　4.稅收優(yōu)惠政策的選擇。

　　在我國(guó)，考慮到我國(guó)證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性以及抑制過度投機(jī)的需要，可考慮對(duì)部分證券的交易利得免稅，如借鑒德國(guó)做法，對(duì)持有期超過7年的證券交易利得免稅。同時(shí)，為吸收外國(guó)資本流入.可對(duì)出售給外國(guó)公司而實(shí)現(xiàn)的證券交易利得免稅或減稅。利用稅收優(yōu)惠政策，將有助于我國(guó)籌集大量基本建設(shè)資金。此外.筆者以為沒有必要設(shè)置起征點(diǎn)，因?yàn)樽C券交易利得亦是一項(xiàng)所得，有所得就有承擔(dān)稅負(fù)的能力和趁務(wù).對(duì)低利得者征收低水平的稅負(fù)并不違背稅收公平，并且如果設(shè)置起征點(diǎn).投資者llj能分散交易，利用“化整為零”的方式逃避納稅義務(wù)。因此，沒有必要設(shè)t起征點(diǎn)。

　　5.其他要素的確定。

　　證券交易利得宜采用依次計(jì)稅、由證券交易所代扣代繳。最后，開征證券交易利得稅后要加強(qiáng)稅收征管力度。為適應(yīng)證券市場(chǎng)迅速發(fā)展的需要，必須加快稅務(wù)部門全面實(shí)現(xiàn)電算化、網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，提高稅務(wù)人員的科技文化素質(zhì)，努力培養(yǎng)一批精通財(cái)務(wù)、稅務(wù)、金融、計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，建立發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).及時(shí)準(zhǔn)確地掌握證券交易市場(chǎng)內(nèi)外的各種信息，減少稅款流失，真正發(fā)揮證券交易利得稅調(diào)節(jié)級(jí)差收入和為政府“斂資”的作用。