摘要：公司治理問題是困擾我國城市商業(yè)銀行健康發(fā)展的重要因素之一。隨著商業(yè)銀行監(jiān)管制度的不斷完善，城市商業(yè)銀行的公司治理問題雖有所改善，但治理效率仍然低下。資本市場的開放，使得城市商業(yè)銀行邁入上市公司的行列，為上市城市商業(yè)銀行公司治理結構優(yōu)化和治理效率提高奠定了制度性基礎。
關鍵詞：公司治理；三會四權；股權結構；信息披露；股權激勵
　　本文通過對相關法律法規(guī)等制度的分析，來探討我國城市商業(yè)銀行上市帶來的公司治理結構優(yōu)化效應。
　　
　　一、城市商業(yè)銀行公司治理現(xiàn)狀
　　1、股權結構不合理。
　　我國城市商業(yè)銀行的股權結構不合理表現(xiàn)在兩個方面：一是股權結構的過度集中。據(jù)統(tǒng)計，地方政府在城市商業(yè)銀行中的平均持股為32%，最高的達到60%，中小股東由于持股比例較低，根本沒有話語權。二是大股東主體虛擬。由于大股東為地方政府，缺乏一個真正明確的、以利潤為目標的股東主體，因此，很容易形成對經(jīng)營者監(jiān)督不力、內部人控制現(xiàn)象嚴重、代理成本高企等公司治理問題。
　　2、“三會四權”形同虛設。
　　根據(jù)《城市合作銀行管理規(guī)定》第二條規(guī)定，城市商業(yè)銀行（前稱城市合作銀行）是股份有限公司形式的商業(yè)銀行，根據(jù)本《規(guī)定》，每個城市商業(yè)銀行內部都建立了所謂的“三會四權（股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級經(jīng)營管理者）”的治理架構。但是，由于股權結構的不合理，政府干預和內部人控制的現(xiàn)象時有發(fā)生，股東大會、董事會和監(jiān)事會不能發(fā)揮應有的作用。股東大會往往流于形式，難以對中小股東進行保護；董事會基本上是通過聽取行長報告來對銀行重大事項進行審議，并不直接進行決策；由于行長是政府任命，常常出現(xiàn)董事會和監(jiān)事會對高級管理人員無法制約的局面。從當前城市商業(yè)銀行的普遍情況來看，其內部的三會四權的治理架構可以說是形同虛設。
　　3、信息披露不完善。
　　我國城市商業(yè)銀行絕大部分尚不具備上市的條件，并且相關信息并不需要進行公開披露和接受公眾監(jiān)督，因此在信息披露工作方面仍然存在諸多問題沒有解決。許多城市商業(yè)銀行年報在內容和格式上存在不規(guī)范現(xiàn)象，對會計報表附注不夠重視，有的甚至沒有，在風險方面尤其是信用風險和市場風險披露非常少，信息披露存在巨大“缺口”。
　　我國城市商業(yè)銀行除了存在上述公司治理問題以外，還存在激勵機制不足、內部控制制度不完善、外部監(jiān)督不足等問題，所有這些問題的根源除了在于城市商業(yè)銀行產生時的先天性條件不足外，還與城市商業(yè)銀行面臨的制度基礎存在千絲萬縷的關系，了解和完善其公司治理的制度性基礎，對于改善城市商業(yè)銀行公司治理結構具有重要的意義。