淺談江蘇沿海開發(fā)金融研究支撐

　　金融是經(jīng)濟的核心，資本發(fā)揮著“持續(xù)推動力”的作用，大量資金的聚集必將攜帶各類生產(chǎn)，在這個過程中，大量的投資活動進一步加大原有資本的缺口。因此，沿海開發(fā)應建立相應的金融支撐體系，充分利用各種金融資源，突破融資瓶頸，建立多元化金融支撐體系。

　　1.實現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)合作

　　沿海開發(fā)是一項立體工程，需要政銀企各方積極參與。

　　首先，政府部門應搶抓沿海開發(fā)的歷史性機遇，實施傾斜性財政金融政策，加快制定金融扶持政策。加大對金融機構增加信貸投放的引導力度;促進金融機構體系的完善;盡快完善貸款風險補償機制。圍繞更高發(fā)展定位，加快培育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點突破一批投資規(guī)模大、帶動能力強、綜合效益高，高新型、生態(tài)型、節(jié)約型的項目。圍繞科學發(fā)展要求，加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，重點發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流、旅游等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，建設新型臨港產(chǎn)業(yè)基地，加快成為區(qū)域發(fā)展重要增長極。

　　其次，金融部門要強化改革創(chuàng)新，加快提升金融服務水平。快步融入江蘇沿海發(fā)展大局，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。切實加大對港口、城市、園區(qū)、交通水利等基礎設施建設的投入，切實加大對優(yōu)質企業(yè)、有潛力的中小企業(yè)的投入，切實加大對“三農(nóng)”和民生事業(yè)的投入。進一步深化金融改革，完善金融服務體系。要加快推進國有銀行股份制改革、股份制銀行深化改革，推進農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行拓展業(yè)務范圍、轉變經(jīng)營方式，推進農(nóng)村合作金融機構擴充資本規(guī)模、改善股權結構、加大不良資產(chǎn)處置力度。要把農(nóng)村金融改革作為金融改革的重點，盡快建立健全適應“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務體系。

　　再次，企業(yè)應積極主動地與政府、銀行合作，以減少信息不對稱，伴隨著江蘇省政府《關于推進海域使用權抵押貸款工作的意見》的出臺更是為企業(yè)融資拓寬了渠道。

　　2.拓寬資本市場和貨幣市場等融資渠道

　　努力培植上市公司，推動大中型企業(yè)上市融資，積極為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，引導、幫助企業(yè)通過發(fā)行股票募集資金;擴大企業(yè)債券融資，鼓勵、引導有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;地方政府積極爭取國家政策允許發(fā)行政府債券和中期票據(jù)產(chǎn)品;完善信用擔保體系，引入并培育各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風險投資基金，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動力，設立江蘇沿海開發(fā)基金。

　　3.引入國際資本

　　借上海建設國際金融中心和長江三角洲資本市場一體化的東風，大力引進外資，在吸引外商直接投資的同時，積極爭取國際金融組織貸款、外國貸款、國際產(chǎn)業(yè)基金，并支持企業(yè)到國際資本市場融資更多優(yōu)質企業(yè)到國際資本市場融資，大膽利用發(fā)行股票、債券等方式籌集海外資金，為沿海開發(fā)提供強有力的資金保障。

　　4.建立健全區(qū)域性金融機構體系

　　江蘇沿海開發(fā)南通、鹽城、連云港三市自我發(fā)展能力不足，亟需金融血液作為動力。且沿海開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程和長期任務，僅僅依靠政府主導的金融機構是不能滿足對資本的需求。上海發(fā)展有浦東銀行，天津有渤海銀行，江蘇沿海開發(fā)中肯定要成立提供專業(yè)性服務的銀行，現(xiàn)已確定要成立提供專業(yè)性金融服務的本地總部性金融機構。

　　整合江蘇沿海現(xiàn)有城市商業(yè)銀行資源，大力發(fā)展以服務沿海中小企業(yè)為主的地區(qū)性中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)村資金互助合作社等多種形式的金融機構，積極主動邀請國際國內更多的商業(yè)銀行到江蘇沿海設立分支機構，鼓勵組建財務公司、汽車金融公司、融資租賃公司等非銀行金融機構，促進沿海開發(fā)金融機構市場主體多元化，適應沿海開發(fā)戰(zhàn)略對金融服務的需求。

　　5.構建和諧金融生態(tài)環(huán)境

　　金融資源是有限的，又是流動的，地方政府對金融的支持是決定金融發(fā)展的重要因素，地方政府要前瞻性地認識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性，高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上，制定和完善相應的法規(guī)和政策，消除制約投資的政策和體制障礙，規(guī)范投資市場秩序，為各類投資主體創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境上。人民銀行要加強溝通協(xié)調，主動配合政府做好金融生態(tài)創(chuàng)建的具體組織、協(xié)調、聯(lián)絡工作，加強業(yè)務指導和督促檢查，積極探索改善金融生態(tài)環(huán)境的途徑和辦法。