關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的論文
關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的論文
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一,及到每一位社會成員的切身利益。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的論文,供大家參考。
養(yǎng)老保險(xiǎn)的論文篇一:《試談養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題》
摘要:養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種基本社會制度,在當(dāng)前中國老齡化現(xiàn)象突出的背景下顯得尤為重要。文章基于此,選取了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接這一角度作為切入點(diǎn),在分析了我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接中存在問題及解決對策做出了探討。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;制度銜接;基本社會制度;老齡化現(xiàn)象;養(yǎng)老問題
1概述
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為保障我國民生的重要內(nèi)容,在解決養(yǎng)老問題、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面均有著重要意義。但受我國歷史、經(jīng)濟(jì)、政治等因素的影響,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢的社會保障領(lǐng)域的影響下,也存在著一些問題,首當(dāng)其沖的就是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無法實(shí)現(xiàn)有效銜接,導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展受到一定影響。因此,了解城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接中存在的主要問題,在分析其主要原因的基礎(chǔ)上采取合適的對策促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接,是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的必經(jīng)之路。
2我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀
早在漢朝,我國國家官員正常退休之后被稱為“致仕”,辭官后仍能領(lǐng)取一定津貼,這一制度又在唐宋時(shí)期得到了完善,形成了現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雛形。新中國成立之后,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展大體可分為三個(gè)階段:1949~1977年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建初期階段、1978~1999年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展階段、2000年至今的探索覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的探索階段。雖然自面向未參加職保的農(nóng)村居民和城鄉(xiāng)居民的新農(nóng)保和城居保實(shí)施以來,養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍和參保人數(shù)都有了很大的提升(見表1),但受我國特殊國情和政策的制約,城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度在銜接過程中,也還存在著一定的問題,造成了社會問題的出現(xiàn),具體將在下文中進(jìn)行闡述。
3城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接存在的主要問題
3.1城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏成熟性雖然經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展與探索,但城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏成熟性仍然是當(dāng)前導(dǎo)致城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接困難的最主要問題,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
3.1.1“碎片化”特征較為明顯,包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金的最終發(fā)放單位存在差異性,導(dǎo)致分工缺乏明確,機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低;統(tǒng)籌區(qū)相互之間存在獨(dú)立性,養(yǎng)老保險(xiǎn)管理過程中無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。例如新農(nóng)保基金的管理過程多是基于縣市級地區(qū)所實(shí)現(xiàn)的,但縣市級地區(qū)數(shù)量繁多,使得基金管理的風(fēng)險(xiǎn)程度大大上升。
3.1.2缺失對于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村地區(qū)的失地農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)越來越多,《2014年中國城市發(fā)展報(bào)告》指出,中國失地農(nóng)民的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4500萬以上,但中國現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的覆蓋范圍是不包括失地農(nóng)民的,這就使得農(nóng)村的穩(wěn)定性受到了一定的影響,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接更是無從談起。
3.1.3各類保險(xiǎn)制度在強(qiáng)制性的執(zhí)行力上不能達(dá)成統(tǒng)一,例如事業(yè)單位和企業(yè)工作人員只要能夠確定勞動關(guān)系,就能夠享受社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利,但一些農(nóng)村居民,尤其是低收入農(nóng)民群體和進(jìn)城務(wù)工人員,卻因?yàn)槠髽I(yè)不與自身簽訂正式勞動合同、強(qiáng)制延長城市流動工人的用工試用期等現(xiàn)象而導(dǎo)致被“自愿”的擋在了養(yǎng)老保險(xiǎn)大門之外。如何強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“強(qiáng)制性”,加強(qiáng)勞動者的參保維權(quán)意識,同樣是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度亟需解決的重要問題。
3.2城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距過大
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)立初期,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的身份屬性較重,因此職保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌辦法、支付渠道等方面均存在差異。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成熟,現(xiàn)行的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視保障屬性的缺陷開始愈發(fā)明顯,最突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距過大,養(yǎng)老保險(xiǎn)資源分配開始缺乏公平性。以養(yǎng)老金替代率這一標(biāo)準(zhǔn)為例,工齡在為10~20年的事業(yè)單位人員其養(yǎng)老金替代率即可達(dá)到40%,且會隨著工齡的上升顯著增長,最高可達(dá)到88%。但以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的,連續(xù)15年繳納后其養(yǎng)老金替代率最高也只能達(dá)到60%。再加上養(yǎng)老金計(jì)算時(shí)的調(diào)整幅度是依據(jù)職工的平均工資增長率所進(jìn)行的,不同人群的養(yǎng)老金之間的差距將會進(jìn)一步加大。2009年,國家出臺“新農(nóng)保”,但按照當(dāng)時(shí)2元最低的繳費(fèi)水準(zhǔn)計(jì)算,農(nóng)村居民補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金每個(gè)月也僅有55元,2015年,國家首次統(tǒng)一提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金到70元,但與近幾年我國CPI和GDP的上漲相比,這一提升所能達(dá)到的作用顯然是杯水車薪。
4城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的對策建議
4.1提高農(nóng)村人口參保率,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋根據(jù)大數(shù)定律,參保人數(shù)的增長會顯著降低保險(xiǎn)制度對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),因此,提高農(nóng)村人口參保率,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的必經(jīng)之路,具體可從以下兩個(gè)方面著手:
4.1.1加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工參保權(quán)益,農(nóng)民工作為我國城市化過程中的特殊群體,應(yīng)當(dāng)具備與之貢獻(xiàn)相匹配的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。可考慮針對農(nóng)民工的繳費(fèi)方式與繳費(fèi)年限進(jìn)行彈性優(yōu)化,包括延期補(bǔ)繳、繼續(xù)補(bǔ)繳等,避免農(nóng)民工因工作流動導(dǎo)致繳費(fèi)中斷而導(dǎo)致自身承擔(dān)不必要的損失,還可使得愿意參保的農(nóng)民工可以以延續(xù)繳費(fèi)年限的方式得到養(yǎng)老保障。同時(shí),按年繳納、按季度繳納,按月繳納等多種繳納方式共存的參保方式,無疑也會對農(nóng)民工具有更大的吸引力,從而有效提升農(nóng)村人口的參保率。
4.1.2吸收失地農(nóng)民參保,雖然某些地方政府針對失地農(nóng)民數(shù)量日益增大的現(xiàn)象采用一次性補(bǔ)償款的方式來對農(nóng)民進(jìn)行土地補(bǔ)償,但就長遠(yuǎn)角度而言,這是對實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接無益處的。結(jié)合實(shí)際情況,可考慮將失地農(nóng)民納入到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的覆蓋范圍中,并且在此基礎(chǔ)上,土地承包方應(yīng)當(dāng)就其責(zé)任為失地農(nóng)民繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。
4.2凸顯政府作用職能,提高統(tǒng)籌層次和財(cái)政投入社保保障能力的大小與社會保險(xiǎn)資金統(tǒng)籌層次的高低呈正相關(guān),針對現(xiàn)階段城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“碎片化”特征明顯的情況,可考慮提高保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次,當(dāng)社保資金由縣級統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化為省級統(tǒng)籌直至達(dá)成資金的全國統(tǒng)籌,當(dāng)前社保資金的支付壓力和風(fēng)險(xiǎn)程度將會得到明顯減輕,社會統(tǒng)籌資金相互幫助的能力及范圍則會得到較大提升。此外,政府作為全國公共財(cái)政收入的持有者,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接過程中凸顯自身的作用職能??煽紤]結(jié)合現(xiàn)有情況合理制定國家與地方間社會保險(xiǎn)基金的政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上對涵蓋了我國大部分居民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金加大財(cái)政投入,這樣一方面可以彌補(bǔ)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的差距,解決過去因農(nóng)村幫扶城市給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)造成的諸多弊端;另一方面也可以借助強(qiáng)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入再分配的達(dá)成,進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
4.3加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳,提升居民參保積極性對于城市的企業(yè)職工而言,了解基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)是他們的基本權(quán)利,地方政府應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)按時(shí)為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。而針對農(nóng)民工等工作流動性較大的群體,地方政府則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳,提升居民參保的積極性??煽紤]將職保轉(zhuǎn)遷至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的新政策進(jìn)行重點(diǎn)講解,使得農(nóng)民工了解到職保轉(zhuǎn)遷至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后,個(gè)人賬戶資金也能夠同步轉(zhuǎn)移,且職保繳滿15年退休后將享有高于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇,避免因農(nóng)民工群體對保險(xiǎn)制度缺乏了解進(jìn)而產(chǎn)生“退保潮”。而在農(nóng)村地區(qū),同樣應(yīng)當(dāng)對新制度籌資模式中的“政府補(bǔ)貼”用通俗的語言進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)居民多繳多得、長繳多得的觀念,并對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)職保的制度進(jìn)行解釋,培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)居民的維權(quán)意識。
5結(jié)語
現(xiàn)階段,我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,全國勞動力的流動也愈演愈烈。在這樣的背景下,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模塊之間缺乏有效的銜接機(jī)制的現(xiàn)狀已成為了社會各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。但我們也欣喜地看到,隨著國家政策的不斷出臺,這些問題也正在不斷被解決,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也終將在未來實(shí)現(xiàn)完美的銜接。
參考文獻(xiàn)
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養(yǎng)老保險(xiǎn)的論文篇二:《試論企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移》
摘要:本文針對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)問題,首先概述了當(dāng)前我國企業(yè)職工在基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移存在的一些問題,進(jìn)而分析了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策,并提出了進(jìn)一步完善我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的可行措施。
關(guān)鍵詞:企業(yè)職工;基本養(yǎng)老保險(xiǎn);關(guān)系轉(zhuǎn)移
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國按照相關(guān)法律規(guī)定以及社會保障需要,在我國強(qiáng)制建立并推行的社會保險(xiǎn)制度,企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度消除了企業(yè)職工參加企業(yè)工作離退休后基本生活的后顧之憂,也是社會保障制度最重要的內(nèi)容。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求企業(yè)以及企業(yè)員工必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi),在職工退休或者是其他原因離開工作崗位之后,由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金以保障員工的基本生活費(fèi)用。隨著社會的不斷發(fā)展,一些員工由于企業(yè)破產(chǎn)、個(gè)人跳槽或者是跨省市調(diào)整工作崗位,這些勞動力的自由流動需要對基本養(yǎng)老關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移續(xù)接,在這一過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接出現(xiàn)了一些問題,影響了員工以及企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系上的辦理,同時(shí)在一定程度上也影響了企業(yè)或者是員工的合法權(quán)益,對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行調(diào)整,已經(jīng)成為社會保障領(lǐng)域內(nèi)制度改革的焦點(diǎn)問題,這對于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會的和諧發(fā)展也具有重要的意義。
一、當(dāng)前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問題分析
(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,特別是在經(jīng)濟(jì)制度改革深化開展滯后,我國勞動力跨地區(qū)就業(yè)以及職工跳槽的現(xiàn)象越來越普遍,需要辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的人群數(shù)量迅速增加。但是由于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中,不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對于企業(yè)職工材料需求、關(guān)系轉(zhuǎn)移操作流程以及方法程序方面存在著較大的區(qū)別,特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移會涉及到各方不同利益,因此養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在著手續(xù)特別繁瑣的問題。最為突出的問題就是轉(zhuǎn)出容易、轉(zhuǎn)入困難,轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系必須經(jīng)過企業(yè)人事管理部門、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核同意,耗時(shí)費(fèi)力、關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理效率非常低。
(二)不同企業(yè)之間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不一,企業(yè)支付負(fù)擔(dān)有所不同,導(dǎo)致企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受到制約。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,因此企業(yè)為職工所提供的養(yǎng)老待遇水平以及支付負(fù)擔(dān)也是不同的,如果企業(yè)由養(yǎng)老待遇水平高、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動時(shí),就有可能造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)糾紛問題的發(fā)生,造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移續(xù)接困難。
(三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接責(zé)任劃分不清晰。當(dāng)前我國針對養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接還缺乏完善的法律體系支持,各地出臺的試行辦法以及地方政策只適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域,這就造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接管理責(zé)任意識不清晰,這也是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移特別是跨省級轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)各種制約問題的首要原因。(四)部分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接政策損害了職工的合法權(quán)益。當(dāng)前在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)接中存在著一系列不合理的輔助制度,例如在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過程中對于職工年齡、工作年限、繳費(fèi)年限或者是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置苛刻的附加條件,這在一定程度上造成了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接困難,同時(shí)也侵害了職工的正當(dāng)權(quán)益。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策分析
當(dāng)前針對我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策,主要依據(jù)就是由人力資源社會保障部會同其他部門擬定的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。在暫行辦法中對于“跨省轉(zhuǎn)移”、“轉(zhuǎn)移基金”、“一地領(lǐng)取”、“權(quán)益累計(jì)”、“同樣待遇”等政策都進(jìn)行了明確的規(guī)定,其中“跨省轉(zhuǎn)移”主要是為了解決在一些地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌以后跨省轉(zhuǎn)移困難的問題,“一地領(lǐng)取”則是為了讓符合相關(guān)參保條件能夠明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,“權(quán)益累計(jì)”則是為了讓流動就業(yè)的參保人員能夠?qū)⒉煌胤降睦U費(fèi)年限合并計(jì)算,“同樣待遇”則主要是為了讓農(nóng)民工享受相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?!稌盒修k法》主要解決了當(dāng)前在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認(rèn)同問、農(nóng)民工退保問題、管理服務(wù)方便群眾等方面的有關(guān)問題。分別在適用范圍對象、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移原則、資金轉(zhuǎn)移規(guī)定、待遇領(lǐng)取地確定以及基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)等關(guān)鍵問題上,進(jìn)行了細(xì)致的解釋,這對于推動我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分有利。
三、進(jìn)一步完善我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的措施研究
(一)首先企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)社會責(zé)任意識,提高職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率,為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接提供便利條件。對企業(yè)職工及時(shí)辦理繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,不僅是一個(gè)企業(yè)的社會責(zé)任意識,同時(shí)更是我國《勞動法》和《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》中的相關(guān)要求。因此,企業(yè)應(yīng)該提高自身的社會責(zé)任感,將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)貫穿于企業(yè)的全員,同時(shí)積極向員工做好宣傳,使其認(rèn)識到參加繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性,通過這種方式,提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率,同時(shí)這也是增強(qiáng)員工對于企業(yè)歸屬感的重要方式。
(二)推動基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系信息化建設(shè)的深入開展。由于我國就業(yè)流動越來越快,勞動力在不同區(qū)域以及不同企業(yè)之間單位更換日益頻繁,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、接續(xù)以及管理工作任務(wù)量越來越大,但是由于一些地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化水平低,導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣,存在嚴(yán)重的續(xù)接不暢的問題。針對這些問題,企業(yè)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化信息化體系的建設(shè),通過采取各種信息化的管理手段,將企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納費(fèi)用金額、記錄、支付、核算以及查詢匯入信息化的系統(tǒng)管理之中,當(dāng)企業(yè)職工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息查詢,并通過信息系統(tǒng)完成關(guān)系的轉(zhuǎn)移與續(xù)接,借助于規(guī)范化的信息管理系統(tǒng),確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的順利完成。
(三)進(jìn)一步的提高我國企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步的完善我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,簡化我國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移流程手續(xù),必須依賴于對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的提升來實(shí)現(xiàn)。對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次進(jìn)行提升,主要是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營調(diào)劑使用等幾方面。在具體的實(shí)施策略上,首先國家主管部門應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)省級區(qū)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理,并逐步建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收支作為關(guān)鍵核心的全國社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系,不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑和分配適用范圍。通過這種方式,不僅可以簡化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的流程,同時(shí)也能夠在全社會范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)劑使用,有利于降低養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理成本,提高基金運(yùn)轉(zhuǎn)、使用以及管理的整體效率。
四、結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷的升級調(diào)整,跨省市跨地區(qū)勞動就業(yè)人口數(shù)量迅速增加,勞動力的自由流動程度更高,這也是我國城市化不斷加快的基本表現(xiàn)。在勞動力大規(guī)模頻繁流動的環(huán)境下,做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為相關(guān)管理部門的重要任務(wù),也是推動社會保障制度改革迫切需要解決的問題,對于提高企業(yè)職工社會保障水平,推動居民生活水平的不斷提高也具有重要的作用。
參考文獻(xiàn):
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養(yǎng)老保險(xiǎn)的論文篇三:《淺析機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的必要性》
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的必要性
1.是構(gòu)建養(yǎng)老公平機(jī)制的內(nèi)在需要
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使得原本在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度凸顯出諸多弊端,威脅到社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。一方面,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由政府和單位負(fù)擔(dān),自己無需繳納任何費(fèi)用,而企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、單位、個(gè)人共同承擔(dān),嚴(yán)重削弱了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性。另一方面,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)職工的養(yǎng)老金,易引發(fā)廣大企業(yè)職工的不滿,生成了社會不和諧因素。為此,必須積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,消除企業(yè)職工不平衡心理,緩解社會矛盾激化,從而促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
2.是統(tǒng)一勞動力市場的必然選擇
在我國,勞動力尋求就業(yè)的過程中存在這樣一種現(xiàn)象,即勞動力常常會在不同的崗位或是不同的地區(qū)間流動,這對于市場經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著助推作用。然而,從目前國內(nèi)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況上看,國家頒布實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制對人員的正常流動形成了一定的阻礙。以公務(wù)員為例,當(dāng)其從機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)入到企業(yè)后,除了補(bǔ)貼會有所減少之外,退休待遇也會隨之下降。正是因?yàn)殡p軌制存在的弊端,制約了人員由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向企業(yè)流動的積極性,嚴(yán)重阻礙了我國勞動力市場的建立與發(fā)展。若是能夠?qū)C(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)一融合,即養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌,并在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分建設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),制定合理的繳費(fèi)比例及養(yǎng)老金待遇,便能夠使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工和企業(yè)員工在兩個(gè)單位之間自由流動,有助于人力資源的優(yōu)化配置及統(tǒng)一勞動力市場的形成。
3.是緩解財(cái)政壓力的有效途徑
國家保障制是我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要特點(diǎn)之一,這部分養(yǎng)老金實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付,國家財(cái)政負(fù)責(zé)提供所需的全部資金,機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工不需要繳納任何與養(yǎng)老金有關(guān)的費(fèi)用,當(dāng)公務(wù)員達(dá)到法定退休年齡后,便可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。由于我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工人數(shù)較多,從而導(dǎo)致了養(yǎng)老金的基數(shù)較大,進(jìn)一步加重了財(cái)政負(fù)擔(dān),對服務(wù)型政府的建立造成了一定的影響。同時(shí),隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的增多和退休金比例的增大,給財(cái)政帶來了巨大的壓力。通過加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌,擴(kuò)大養(yǎng)老金的繳費(fèi)人群,能夠使養(yǎng)老金的收入多元化,在保證退休人員領(lǐng)到相應(yīng)養(yǎng)老金的前提下,減輕了財(cái)政資金壓力,對于服務(wù)型政府的建立具有促進(jìn)作用。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的原則
1.統(tǒng)賬結(jié)合原則
為加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,可采取統(tǒng)賬結(jié)合的模式,具體做法是基本養(yǎng)老金由單位及職工共同承擔(dān),社會統(tǒng)籌部分則應(yīng)由職工所在的事業(yè)單位負(fù)責(zé)繳費(fèi),由此形成社會統(tǒng)籌基金,個(gè)人賬戶則由個(gè)人負(fù)責(zé)繳納相應(yīng)的費(fèi)用,進(jìn)而形成個(gè)人賬戶基金。為使繳納的基金能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值的目標(biāo),保證養(yǎng)老金發(fā)放的及時(shí)與足額,其管理方式可實(shí)行收支兩條線。
2.同步改革原則
由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與改革一般都是從政府機(jī)關(guān)開始,而事業(yè)單位則是在有關(guān)政策通過之后參照執(zhí)行,鑒于此,在對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行并軌的過程中,要做到循序漸進(jìn),并始終堅(jiān)持同步推進(jìn)的改革原則,以此來確保并軌的順利實(shí)現(xiàn)。
3.統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則
在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的過程中,事業(yè)單位的分類改革是一個(gè)難點(diǎn)問題,也是必須解決的一個(gè)問題。為此,可將分類改革工作與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革統(tǒng)一進(jìn)行,從而使兩者之間起到相輔相成的作用,達(dá)到互相促進(jìn)的目的。這樣不但可以使分類改革問題獲得有效的解決,而且還有助于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的推進(jìn)。
4.平穩(wěn)過渡原則
在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌中,要保持平穩(wěn)過渡,不宜對養(yǎng)老金的待遇水平進(jìn)行大幅度削減,可建立職業(yè)年金,以此來縮小差距,保證待遇水平不變。
總而言之,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌是構(gòu)建和諧社會、建立公平機(jī)制的必然選擇。然而,在養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌過程中,會遇到諸多阻力,如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員思想、資金來源、養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面的障礙,所以必須堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合、同步改革、平穩(wěn)過渡等原則穩(wěn)步推進(jìn)并軌工作。
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