保險(xiǎn)學(xué)論文

　　我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)起步較晚，無(wú)論是資金實(shí)力、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)、展業(yè)方式還是管理水平、市場(chǎng)應(yīng)變能力等方面，與國(guó)外先進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)相比都有著相當(dāng)大的差距。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的保險(xiǎn)學(xué)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　保險(xiǎn)學(xué)論文篇1

　　淺析社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容之一，而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要基礎(chǔ)。通過(guò)檔案的建立，可以對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行詳細(xì)的記載，在為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展各項(xiàng)工作提供依據(jù)的同時(shí)，又可以為參保人員提供更高層次的服務(wù)，尤其是在信息化管理時(shí)代，通過(guò)信息共享平臺(tái)，能提高檔案信息的利用程度，有利于推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

　　一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理

　　近年來(lái)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理已經(jīng)進(jìn)行了多方面的改善。之所以對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理不斷地進(jìn)行完善，是因?yàn)樽罱K的目的是要避免養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的不真實(shí)、不完整和不安全性。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障性功能的一種重要手段，通過(guò)為參保個(gè)人及社會(huì)有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)來(lái)促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)資料表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，必須要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行改革，才能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的需要。因此，在新形勢(shì)下，為了不阻礙社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，必然要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作提出更高的要求。目前，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是缺少規(guī)范化的檔案管理制度;二是信息化檔案管理水平較低;三是檔案管理人員管理素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　　二、提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的對(duì)策

　　(一)完善和規(guī)范檔案管理制度

　　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的保管要做到制度建立、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、安全存放和交接銜接。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，明確管理人員分工和職責(zé)，對(duì)檔案建立、維護(hù)、交接等環(huán)節(jié)進(jìn)行制度化管理。檔案紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)排列整齊有序，儲(chǔ)存在專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所，重要材料應(yīng)復(fù)印備份，檔案電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)有比較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全性，必須做到異地備份，數(shù)據(jù)格式要有清晰的說(shuō)明以便日后升級(jí)維護(hù)。這里特別要強(qiáng)調(diào)交接環(huán)節(jié)一定要尤其重視，嚴(yán)防脫節(jié)，否則會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的困難。

　　(二)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)和有序整理

　　1.科學(xué)分類(lèi)檔案分類(lèi)不僅是檔案文件整理中的一個(gè)工作程序，更重要的是在整個(gè)歸檔文件整理工作中具有主導(dǎo)的作用。沒(méi)有合理的分類(lèi)，歸檔文件收集整理工作就無(wú)法開(kāi)展下去。歸檔文件只有賦予鮮明的特征，才能加以區(qū)別和聯(lián)系，便于保管和利用。所以，確定養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類(lèi)，是檔案歸集、整理和保管的基礎(chǔ)，同時(shí)又指導(dǎo)著其他各項(xiàng)工作的有序展開(kāi)。

　　2.平時(shí)歸檔平時(shí)歸檔是立卷人員依照檔案分類(lèi)與范圍。將已經(jīng)辦理完畢的文件材料，隨時(shí)歸入臨時(shí)卷夾(卷盒)內(nèi)，這就是平時(shí)歸檔。平時(shí)歸檔要“隨辦隨歸”，不得積累到第二年立卷時(shí)再歸卷。這樣，有利于保持文件材料之間的聯(lián)系，保證歸檔文件材料的齊全完整。

　　3.有序整理檔案的整理，應(yīng)按各類(lèi)檔案的歸檔范圍，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)收集整理。歸檔文件材料的排列，要按照各類(lèi)文件材料歸檔的范圍、發(fā)生時(shí)間、重要程序分門(mén)別類(lèi)地收集和整理，依次進(jìn)行排列。檔案在整理后，要去掉金屬物，對(duì)破損的應(yīng)按裱糊技術(shù)要求進(jìn)行托裱。

　　4.合理編號(hào)整卷裝訂的案卷其全部卷內(nèi)文件要編統(tǒng)一的順序頁(yè)號(hào)。并以“件”為單位在文件材料的首面加蓋歸檔章。

　　5.編制目錄歸檔文件目錄包括件號(hào)、責(zé)任者、文號(hào)、題名、日期、所在頁(yè)號(hào)(或件號(hào))以及備注等項(xiàng)目。件號(hào)即文件材料的排列順序號(hào);責(zé)任者是指制發(fā)文件材料的組織或個(gè)人;文號(hào)即發(fā)文的字號(hào);題名即文件材料的標(biāo)題;日期即文件材料的形成時(shí)間;頁(yè)數(shù)即填寫(xiě)一件文件材料的總頁(yè)數(shù);備注即需要補(bǔ)充和說(shuō)明的情況，包括密級(jí)、缺損、修改、補(bǔ)充、移出和銷(xiāo)毀等。

　　6.標(biāo)準(zhǔn)化裝訂按照國(guó)家最新的檔案管理辦法，文書(shū)類(lèi)檔案可以不裝訂，可按件和保管期限直接裝盒。而會(huì)計(jì)類(lèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)類(lèi)檔案必須裝訂成冊(cè)。裝訂材料，必須選用經(jīng)檔案行政部門(mén)認(rèn)可，符合檔案保護(hù)要求的安全材質(zhì)。裝訂檔案，一律采用案卷左側(cè)裝訂，并將左、下側(cè)對(duì)齊，采用“三孔一線(xiàn)”的方法裝訂。

　　7.填寫(xiě)卷面案卷封面項(xiàng)目包括：全宗名稱(chēng)、案卷標(biāo)題、起始時(shí)間、保管期限、件、頁(yè)數(shù)和歸檔號(hào)。案卷封面項(xiàng)目的填寫(xiě)，要求內(nèi)容完整、概括準(zhǔn)確、字跡整潔、一目了然。

　　8.檔案裝盒不同類(lèi)別、不同年度、不同保管期限的歸檔文件材料不能放入同一檔案盒。檔案盒的厚度與歸檔文件材料的厚度相適應(yīng)，避免歸檔文件材料彎曲受損。

　　9.定期移交按照有關(guān)規(guī)定，凡在工作中形成的在歸檔范圍內(nèi)的文件材料，均由相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行整理、立卷、裝訂，并定期移交檔案部門(mén)歸檔。各職能部門(mén)應(yīng)在次年初向檔案管理部門(mén)移交檔案，交接雙方根據(jù)移交目錄清點(diǎn)核對(duì)，并履行簽字手續(xù)。應(yīng)歸檔的文件材料要齊全完整。

　　10.規(guī)范排列案卷移交檔案室后，管理檔案人員要將一個(gè)年度、一個(gè)類(lèi)別的案卷進(jìn)行系統(tǒng)化的排列，使卷與卷之間保持一定聯(lián)系，固定順序，便于查找利用。

　　三、實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化

　　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理。要充分利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理功能和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。這是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)保障信息化建設(shè)和提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平的必然要求，也是現(xiàn)代化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的發(fā)展方向。檔案管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化不僅有存儲(chǔ)量大、檢索方便、數(shù)據(jù)傳遞快速便捷等優(yōu)點(diǎn)，而且在實(shí)現(xiàn)資源共享、提高統(tǒng)籌層次方面也有現(xiàn)實(shí)意義。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，在新形勢(shì)下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作仍然是需要關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理中不適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代需求的問(wèn)題，要通過(guò)完善和規(guī)范檔案管理制度、提高信息化檔案管理水平以及提升檔案管理人員素質(zhì)等途徑進(jìn)行改革，才能確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的有效性。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]肖杰.淺析如何做好社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作[J].經(jīng)濟(jì)師,2008(11).

　　[2]盛麗艷.淺談“五七工”養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào),2013(10).

　　保險(xiǎn)學(xué)論文篇2

　　淺析我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的沿革和發(fā)展方向

　　失業(yè)保險(xiǎn)制度在我國(guó)建立30周年的時(shí)間里，經(jīng)歷了產(chǎn)生、變革和不斷完善的過(guò)程，在解決社會(huì)閑置待業(yè)人員的上崗就業(yè)、保障待業(yè)失業(yè)人員基本生活和完善就業(yè)機(jī)制、拓寬就業(yè)渠道方面提供了保障和便利，使其得到規(guī)范化的發(fā)展。然而，由于社會(huì)發(fā)展中社會(huì)關(guān)系的快速變革和復(fù)雜性，以及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)制度的建立，失業(yè)保險(xiǎn)制度不可避免地會(huì)暴露出滯后性，產(chǎn)生一系列問(wèn)題。因此，分析失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的問(wèn)題和解決對(duì)策迫在眉睫。

　　一、失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展過(guò)程

　　失業(yè)保險(xiǎn)制度主要是指針對(duì)勞動(dòng)者可能存在的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立的保險(xiǎn)，是由國(guó)家有立法權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)法制程序訂立并強(qiáng)制執(zhí)行的，是保障非自身原因而失去工作的勞動(dòng)者，在缺少必要的維持生活收入時(shí)，由國(guó)家規(guī)定的相關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織保障其最基本的生活，并盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的制度。

　　(一)待業(yè)保險(xiǎn)階段

　　我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度初創(chuàng)于1986年，具體規(guī)定在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》中，主要是對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)中的職工實(shí)行職工待業(yè)保險(xiǎn)，保障生產(chǎn)等制度。

　　20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并得到了充分的發(fā)展，為適應(yīng)發(fā)展變革的需要，對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)于工作的保險(xiǎn)的范圍和保障也在進(jìn)一步地?cái)U(kuò)展和提高，失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

　　(二)失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展階段經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的階段

　　一開(kāi)始產(chǎn)生于國(guó)有企業(yè)改革中，為其保障勞動(dòng)者的附屬措施而存在，發(fā)展到為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧而存在，其制度得到了充分的發(fā)展，符合我國(guó)的發(fā)展歷程。在1999年1月我國(guó)頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中，國(guó)家對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了具體的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)定了保險(xiǎn)基金的構(gòu)成，制定失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人員的方式和數(shù)額以及投保失業(yè)保險(xiǎn)的條件和范圍等事項(xiàng)內(nèi)容。該條例的頒發(fā)彌補(bǔ)完善了我國(guó)在保險(xiǎn)范圍和方式方面的規(guī)定，對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展有著十分重要的意義。新條例的頒布，一是擴(kuò)大了勞動(dòng)者可以得到失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，將一些企事業(yè)單位納入到失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)則中。二是完善了失業(yè)保險(xiǎn)的程序，明確了其中主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，有力地促使保障制度的進(jìn)一步完善。三是規(guī)范了失業(yè)保險(xiǎn)待遇制度。并于當(dāng)年8月勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部以及人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于事業(yè)單位參加事業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，正式將事業(yè)單位納入事業(yè)保險(xiǎn)的范疇。按照條例，所有事業(yè)單位不分隸屬關(guān)系不分經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不分職工身份，均要依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，并將單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入本單位支出預(yù)算，不得以任何理由拒交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(三)失業(yè)保險(xiǎn)制度由行政法規(guī)上升到立法層次階段。

　　2011年7月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》將我國(guó)多年來(lái)被實(shí)踐證明行之有效的失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大了事業(yè)保險(xiǎn)適用范圍，取消了失業(yè)保險(xiǎn)的最高標(biāo)準(zhǔn)限制，解決了失業(yè)人員的醫(yī)療保障問(wèn)題，明確了失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)基金使用的細(xì)則和程序，減少非自身直接原因而無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的情況。國(guó)家立法部門(mén)和社會(huì)組織積極通過(guò)相關(guān)程序，用規(guī)范化、權(quán)威化、明確化的規(guī)則體系進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，減少了失業(yè)保險(xiǎn)中不和諧、不穩(wěn)定的因素，有力保障失業(yè)保險(xiǎn)的落實(shí)，以點(diǎn)帶面地覆蓋到社會(huì)中的方方面面，保障失業(yè)勞動(dòng)者的基本生活。2014年7月1日，我國(guó)新發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施，新條例對(duì)事業(yè)單位做出具體的規(guī)定，要求事業(yè)單位工作的工作人員應(yīng)按照法律和相關(guān)條文的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，特別是參加失業(yè)保險(xiǎn)。

　　二、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度現(xiàn)存問(wèn)題

　　(一)失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低

　　《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的基金的籌集和發(fā)放由各直轄市和設(shè)區(qū)的市根據(jù)地方上的具體情況，制定條例實(shí)施，其他地區(qū)則由上一級(jí)的人民政府在負(fù)責(zé)實(shí)施，目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金已經(jīng)提高到直轄市和地級(jí)市。這僅僅是針對(duì)單個(gè)城市的失業(yè)人群有保障作用。我國(guó)地域遼闊，各區(qū)域之間存在著各種各樣的差距，其中經(jīng)濟(jì)是制約地域發(fā)展主要的因素，發(fā)達(dá)地區(qū)中失業(yè)人數(shù)相對(duì)而言占其工作總?cè)藬?shù)比例小，但是其保障失業(yè)保險(xiǎn)的基金卻非常多，而落后地區(qū)失業(yè)人數(shù)多，上繳基金少，這種縣級(jí)市的統(tǒng)籌限制了很多需要保障的人。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)法則，如果失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍越大，那么有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的配套措施則呈現(xiàn)出正比的趨勢(shì)，也跟隨著一起增大，其抵御大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，所以應(yīng)提高保障層次逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。

　　(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金來(lái)源單調(diào)，征繳、支付的方式缺乏力度和科學(xué)性

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金是事業(yè)保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵，當(dāng)中資金來(lái)源又是第一個(gè)問(wèn)題。同時(shí)我國(guó)出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在缺險(xiǎn)、基金收繳缺乏法律剛性。我國(guó)目前主要采用的是“三三制”的方式，即政府、勞動(dòng)者和企事業(yè)單位三方來(lái)按照一定的方法原則來(lái)收繳，而在這三方中政府是失業(yè)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源。目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳、支付主要存在著有些單位和個(gè)人欠繳、漏繳的現(xiàn)象，其對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，會(huì)使失業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和基本生活得不到應(yīng)有的保障，會(huì)加大不和諧因素的滋生。產(chǎn)生這些弊端的主要原因是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的單位為減少支出，編造不真實(shí)情況進(jìn)行申報(bào)，而其他發(fā)展欠佳的企事業(yè)單位則根本無(wú)力繳納或者采取拖延的方式拒絕繳納。

　　(三)失業(yè)保險(xiǎn)基金支付環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了不少問(wèn)題

　　1.失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付和征繳標(biāo)準(zhǔn)不合理。失業(yè)保險(xiǎn)基金的給付是指在平時(shí)參加保險(xiǎn)一旦需要基本保障時(shí)所獲得救助的支持和補(bǔ)償。然而目前，我國(guó)關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的支付因?yàn)橄嚓P(guān)法律政策的缺失、所處地理位置經(jīng)濟(jì)文化的影響以及行政中的紕漏等原因無(wú)法使得各地給付水平達(dá)到社會(huì)整體水平，無(wú)法做到統(tǒng)一調(diào)度。一些地區(qū)差距不斷擴(kuò)大，僅能基本滿(mǎn)足日常生活的需要，無(wú)法再提供其他方面的救援，更別說(shuō)再安排就業(yè)了。除此之外，在失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳中，往往直接忽視了失業(yè)勞動(dòng)者以及地區(qū)之間的差異性，都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征繳，往往會(huì)加大其生活壓力，以至于根本無(wú)法繳納，從而導(dǎo)致得不到應(yīng)有的保障。
　　2.失業(yè)保險(xiǎn)基金支付期限不確定。我國(guó)目前對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳和支付沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的規(guī)定，各區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)也因此各不相同，這可能會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)的全面覆蓋和監(jiān)督實(shí)施，會(huì)影響失業(yè)勞動(dòng)者獲得救濟(jì)的程度和再就業(yè)。在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金方面，我國(guó)的期限比國(guó)外領(lǐng)取的期限長(zhǎng)，達(dá)到了24個(gè)月，而且其中審批的手續(xù)相對(duì)而言也比較繁瑣。長(zhǎng)期的審查程序一方面會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)支付工作的開(kāi)展，加大其風(fēng)險(xiǎn);另一方面也容易導(dǎo)致失業(yè)勞動(dòng)者無(wú)法維持基本生活，尋找工作方面缺少積極性，不利于鼓勵(lì)失業(yè)人員積極再就業(yè)。

　　(四)管理機(jī)構(gòu)混亂，監(jiān)督落后

　　因?yàn)槭I(yè)保險(xiǎn)本身具有的特殊社會(huì)關(guān)系，所以導(dǎo)致其管理監(jiān)督也存在著復(fù)雜性。目前由于我國(guó)關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的立法不完善，使得失業(yè)保險(xiǎn)基金的整體運(yùn)行缺乏行之有效的管理，沒(méi)有高效率、嚴(yán)規(guī)范、明規(guī)程的監(jiān)督管理機(jī)制。在一定程度上容易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的束縛，無(wú)法得到保障和推進(jìn)。在社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)管理方面，行政執(zhí)法部門(mén)和企事業(yè)單位都存在著管制缺乏有效性的問(wèn)題，有的甚至權(quán)責(zé)不分，使得事業(yè)勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益處處受到管制和約束。對(duì)事業(yè)保險(xiǎn)的基金管理不完善，沒(méi)有明確法定的用金制度，存在著違規(guī)超用的現(xiàn)象，導(dǎo)致基金不正常的流失。

　　三、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向

　　(一)實(shí)現(xiàn)“省級(jí)統(tǒng)籌”模式，改行業(yè)統(tǒng)籌為社會(huì)統(tǒng)籌

　　我國(guó)目前關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌模式是“省級(jí)統(tǒng)籌，中央調(diào)劑”。具體是指由各地方根據(jù)自身的情況按照一定的比例自行向中央繳納基金，再由中央進(jìn)行統(tǒng)一分配調(diào)度的模式。我們應(yīng)該根據(jù)統(tǒng)籌要求，繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍，充分吸收各類(lèi)勞動(dòng)者。政府部門(mén)應(yīng)規(guī)范清晰的權(quán)責(zé)，保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益并主導(dǎo)社會(huì)保障體系的建立和完善，還要承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，從根本上保證城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有同等的權(quán)益。在條件成熟時(shí)，將目前的行業(yè)統(tǒng)籌變革為社會(huì)統(tǒng)籌。

　　(二)確定合理的給付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行浮動(dòng)性的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率

　　在確定失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，要充分體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，同時(shí)在確立失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要考慮到保障失業(yè)者本人的基本生活，而且還要考慮到失業(yè)者家屬的最低生活保障。我國(guó)可以在借鑒國(guó)外和根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，采用薪資比例制，這樣不僅排除了收入水平的偶然性，而且更加準(zhǔn)確地反映了個(gè)人失業(yè)前收入的平均水平，同時(shí)還能防止導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)金高低懸殊過(guò)大，出現(xiàn)與失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活的制度設(shè)計(jì)目標(biāo)不符的情況，從而實(shí)行浮動(dòng)性的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　(三)確定合理的失業(yè)保險(xiǎn)金給付期限和方式，促進(jìn)失業(yè)人員積極就業(yè)

　　由于我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)基金的期限過(guò)長(zhǎng)，容易導(dǎo)致失業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益無(wú)法得到保障。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)賦予各省市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力供求情況及失業(yè)率等具體因素，自主調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)給付期限。對(duì)于失業(yè)率較輕，勞動(dòng)力市場(chǎng)比較活躍的地區(qū)，可以相應(yīng)地縮短失業(yè)金給付期限，激勵(lì)失業(yè)者積極尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于失業(yè)率較高的地區(qū)，可相應(yīng)延長(zhǎng)失業(yè)金給付期限，保障失業(yè)者的基本生活。同時(shí)對(duì)失業(yè)者的具體情況進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)不同人群采取不同的給付期限。除了這些，還應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極開(kāi)展各項(xiàng)措施加大就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　(四)規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放，建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)

　　對(duì)于不穩(wěn)定就業(yè)的人群要根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)所有繳納的費(fèi)用全部信息透明化，要明確失業(yè)勞動(dòng)者在參加失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)規(guī)程，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，加大監(jiān)督管理，建立方便快捷的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)體制?？梢圆扇€(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)加上失業(yè)保險(xiǎn)基金的方式，建立個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄賬戶(hù)，按勞動(dòng)者工資的固定比例存入其個(gè)人賬戶(hù)，但不允許自由支取，只有符合失業(yè)保險(xiǎn)金給付條件時(shí)方可分期支取。

　　(五)完善失業(yè)保險(xiǎn)基金的管制和監(jiān)督機(jī)制

　　失業(yè)保險(xiǎn)制度是我國(guó)重要的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其關(guān)系到失業(yè)勞動(dòng)者的利益。所以，我國(guó)應(yīng)制定和修改完善的法律法規(guī)，保證失業(yè)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)營(yíng)的公開(kāi)化、制度化和透明化，將失業(yè)保險(xiǎn)基金管理納入法制化軌道，將失業(yè)保險(xiǎn)基金投資的主體、方式及管理支出等方面的規(guī)定納入監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)放寬對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金投資的管制，應(yīng)允許保險(xiǎn)基金更大規(guī)模地參與資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，放寬投資比例，擴(kuò)大投資品種。建立專(zhuān)門(mén)的包括失業(yè)保險(xiǎn)基金在內(nèi)的社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，或委托基金管理公司管理基金，增強(qiáng)基金運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力和透明度，促使其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中降低運(yùn)營(yíng)成本。合理配置投資方向，對(duì)國(guó)債、金融債券、企業(yè)債券的投資比例進(jìn)行細(xì)化，以實(shí)現(xiàn)基金投資收益最大化。建立完善有效的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范化管理，減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。