養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的參考論文

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的參考論文篇2

　　淺談中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　【摘　要】　簡(jiǎn)單介紹我現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其特點(diǎn)，針對(duì)存在的問題提出一些建議

　　【關(guān)鍵詞】　養(yǎng)老;問題;建議

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

　　我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是由三個(gè)不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃組成，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。由政府主導(dǎo)并負(fù)責(zé)管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成職工養(yǎng)老保障體系的第一層次或第一支柱，政府倡導(dǎo)但由企業(yè)自主發(fā)展的企業(yè)年金(原來稱為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))構(gòu)成養(yǎng)老保障體系的第二層次或第二支柱，團(tuán)體或個(gè)人自愿購(gòu)買的商業(yè)性人壽保險(xiǎn)則構(gòu)成第三層次或第三支柱。

　　目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系以第一層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃為主，目前中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障制度有兩種類型：一是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員仍實(shí)行原有的養(yǎng)老保障制度，即工作單位為依托的老年保障制度(實(shí)際上由政府財(cái)政提供資金);二是對(duì)企業(yè)職工實(shí)行“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度的主體。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二個(gè)層次是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，這是一種受政府政策鼓勵(lì)、由企業(yè)資源建立、又商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老計(jì)劃。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在企業(yè)自愿參加的原則下，由企業(yè)繳費(fèi)或企業(yè)和職工個(gè)人共同繳費(fèi)，建立個(gè)人賬戶。賬戶由專門的基金管理部門管理，給付水平由繳費(fèi)和投資收益率決定。

　　第三層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃是個(gè)人儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)，雇員通過購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)公司的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品或通過銀行儲(chǔ)蓄及其他投資方式實(shí)現(xiàn)。

　　我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要有如下特點(diǎn)：

　　(1)在制度功能上，實(shí)現(xiàn)了由“企業(yè)保障”向“社會(huì)保障”的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)了制度的社會(huì)互濟(jì)作用，發(fā)揮了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　(2)在目標(biāo)選擇上，實(shí)現(xiàn)了由“效率優(yōu)先、兼顧公平”向“公平優(yōu)先、兼顧效率”的轉(zhuǎn)變。在“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度設(shè)計(jì)中，通過個(gè)人賬戶實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小相聯(lián)系的效率原則，借助社會(huì)統(tǒng)籌保證勞動(dòng)者的基本生活權(quán)利，貫徹公平原則，從而將公平原則與效率原則有機(jī)結(jié)合起來，形成調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性的激勵(lì)機(jī)制。

　　(3)初步建立多層次的養(yǎng)老保障體系。改革的過程就是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中政府行為與責(zé)任調(diào)整的過程，并為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展騰出廣闊的空間，為多層次養(yǎng)老保障體系的建立奠定基礎(chǔ)。

　　(4)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在體系中的地位得到初步認(rèn)可，也得到一定程度的發(fā)展和支持，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在體系中的作用將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。2012年，保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)揮行業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì).加快組織與產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)保持業(yè)務(wù)穩(wěn)健增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收入1575億，同比增長(zhǎng)30%。

　　在社會(huì)老齡化不斷加劇的今天，養(yǎng)老成為整個(gè)國(guó)家、社會(huì)不可避免要面對(duì)的問題。為保證人們退休后的生活，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指國(guó)家和社會(huì)以一定的法律和法規(guī)為依據(jù)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到法定的解除勞動(dòng)義務(wù)的年齡后，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于保障人民生活和社會(huì)穩(wěn)定起著不可低估的作用。由于目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制尚不發(fā)達(dá)，所以不免存在著下列一些問題。

　　(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

　　我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金堅(jiān)持國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”的原則籌集。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集覆蓋范圍狹窄，大多由擁有實(shí)力的企、事業(yè)單位繳納。

　　(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理

　　體制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與財(cái)政有著密不可分的聯(lián)系，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)容易被挪用和拖欠。由于各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、收入待遇等方面存在一定差異，且對(duì)參保人員在異地是否曾參保則無過問。再加上冒領(lǐng)保險(xiǎn)和提前退休現(xiàn)象的與日劇增，更為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理蒙上了層層迷霧。

　　(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的發(fā)放

　　在退休金的發(fā)放方面，受職務(wù)高低和退休時(shí)間的影響。職務(wù)高的繳費(fèi)數(shù)量大，享受的退休金也多，職位低的則反之。退休早的職工繳費(fèi)少，享受的退休金也少。而退休晚的則反之。正是這種原因造成了養(yǎng)老金發(fā)放中的一些不平等與失衡現(xiàn)象。

　　(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值與增值

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)保值方面，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)大都被用于支付現(xiàn)期的退休金，對(duì)于剩余資金，政府規(guī)定除保留兩個(gè)月支付款外，其余金額的80%必須購(gòu)買政府債券或存入銀行，利息用于未來養(yǎng)老金的支付，以上收入極少，因而出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金結(jié)余不足、個(gè)人賬戶空賬，這對(duì)未來養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來沉重負(fù)擔(dān)。

　　現(xiàn)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金體制改革提出建議：

　　(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

　　對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老基金籌集方式的改革，建立具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集制度。改革的目標(biāo)是：建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相聯(lián)系的基本原則，資金來源多渠道，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者全覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集制度。

　　(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理

　　應(yīng)該盡快在全國(guó)范圍內(nèi)建立養(yǎng)老金發(fā)放的體系。這樣可以避免參保人員退休時(shí)只能在某一地區(qū)享受養(yǎng)老待遇而不能跨地區(qū)享受。要健全各級(jí)政府的勞動(dòng)保障的有關(guān)機(jī)構(gòu)體系，采取獎(jiǎng)懲措施，避免養(yǎng)老基金的挪用與拖欠。

　　(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放

　　首先，對(duì)正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的企業(yè)，應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放退休金，不允許采取差額撥付的辦法。對(duì)有能力而不按時(shí)繳納的企業(yè)要積極進(jìn)行催繳，按規(guī)定加收滯納金。對(duì)確無能力繳納的困難企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)部門和社會(huì)保險(xiǎn)部門要及時(shí)辦理緩繳手續(xù)。其次，應(yīng)以當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均水平為準(zhǔn)。加大基金的調(diào)劑力度，使收入相差不太懸殊，充分地體現(xiàn)保障制度帶給人們的優(yōu)越性。

　　(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值與增值

　　應(yīng)加大各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入力度，解決資金不足問題，建立一種能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與投資實(shí)施有效控制的養(yǎng)老資金投資體制。國(guó)務(wù)院體改辦宏觀經(jīng)濟(jì)體制司司長(zhǎng)宋曉梧建議，成立專門的、相互競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)的基金管理公司管理營(yíng)運(yùn)個(gè)人賬戶，以達(dá)到個(gè)人賬戶基金的保值增值。