關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險論文
關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險論文
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展有利于更好的滿足農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老需求,解決農(nóng)村養(yǎng)老問題,促進農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險論文，供大家參考。
關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險論文范文一：探討農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理
[摘要]隨著社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋和參保人數(shù)的日益增長，社會養(yǎng)老保險檔案工作將越來越重要，原有的社會養(yǎng)老保險檔案已遠不能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的要求。因此，提高對社會養(yǎng)老保險檔案的管理已勢在必行。本文主要針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理進行了初步探索。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;社會養(yǎng)老保險;檔案管理
【黑龍江史志2015.4(總第341期)】
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的一項新生事物，近年來，在開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作中，縣檔案局與縣人力資源與社會保障局、縣農(nóng)村養(yǎng)老保險處高度重視、通力合作，切實抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的建檔、利用工作，從而有力地推動了農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)地健康發(fā)展。
一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的特點
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村的安定團結(jié)、人民的安居樂業(yè)、各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，關(guān)系到社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作，對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展亦具有至關(guān)重要的作用。
(一)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理對象和服務(wù)對象具有社會性
社會發(fā)展至今，養(yǎng)老保險涵蓋了企事業(yè)單位、個體工商戶、自謀職業(yè)者，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已越來越具有社會化性質(zhì)，作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理重要組成部分的檔案工作，也就具有這種社會化的性質(zhì)，其服務(wù)對象也具有社會性。
(二)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案來源具有廣泛性，內(nèi)容具有復(fù)雜性
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理對象和服務(wù)對象的社會性，決定了其檔案來源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的檔案管理中，檔案的收集、處理和提供往往由各企業(yè)單位的人事機構(gòu)負責(zé)，檔案來源單一，內(nèi)容也較簡單。隨著養(yǎng)老保險的社會化，檔案來源廣泛;又由于參保人員身份不同，復(fù)雜多樣，而社保檔案沒有統(tǒng)一的格式以及統(tǒng)一規(guī)范的記載內(nèi)容，社保檔案內(nèi)容比較雜亂。因此，規(guī)范社保檔案管理十分必要。
(三)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案具有流動性
參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人員的流動性相當(dāng)大，調(diào)動、辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位、自謀職業(yè)等。而流動人員一般沒有固定的單位、工作變動較大，其養(yǎng)老保險檔案流動也很大。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，流動的數(shù)量還會逐步增多。因此，要十分注重流動社保檔案的收集和管理。
二、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策
(一)齊抓共管，健全網(wǎng)絡(luò)
針對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案涉及面廣、政策性強、時間長、操作規(guī)定要求高的特點，縣檔案局、縣人力資源與社會保障局、縣農(nóng)村保險處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保所“四個輪子”一齊轉(zhuǎn)，使農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作形成了分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面?？h檔案局負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo);縣人力資源與社會保障局負責(zé)組織協(xié)調(diào)，抓好檔案管理體系的建立;縣農(nóng)保處則把檔案工作列入議事日程，成立綜合檔案室，解決好人、財、物問題，發(fā)揮中堅作用;農(nóng)保所的專兼職檔案人員勤奮工作，認(rèn)真完成保險業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、保管和利用等具體任務(wù)。這樣，建立健全了農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的管理體制和網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作真正做到了行政上有領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)上有指導(dǎo)、檔案管理任務(wù)有人干。
(二)建章立制，依法治檔
無規(guī)矩不成方圓，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案必須有完善的制度作保證。在開展農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作中，我們按照《檔案法》的規(guī)定，建立起檔案工作約束機制?？h檔案局與縣人力資源與社會保障局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的通知》，從建立農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的意義、機構(gòu)人員到檔案的歸檔范圍、案卷質(zhì)量、保管利用和制度建設(shè)等作了具體規(guī)定，使農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作有據(jù)可依，有章可循。
(三)精心指導(dǎo)，注重規(guī)范
為確保農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案資料的齊全、完整、統(tǒng)一和案卷質(zhì)量符合國家規(guī)范要求，奠定檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的良好基礎(chǔ)，必須使檔案工作與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展相同步，與高標(biāo)準(zhǔn)高起點的要求相適應(yīng)。為此，縣檔案局派出業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，從文件材料的收集、分類、組合、編目、案卷裝訂到檢索工具的編制，都精心指導(dǎo)，熱情示范。
(四)綜合管理，開發(fā)利用
集中統(tǒng)一管理是檔案工作的基本原則，實行檔案的綜合管理是這一原則的重要表現(xiàn)形式。為此，縣農(nóng)保處將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作活動中形成的各種門類、各種載體的檔案作為一個有機整體來集中管理。目前，縣農(nóng)保處檔案室已形成了以保險業(yè)務(wù)檔案為主體，包括文書檔案、會計檔案、科技檔案、電子檔案，音像檔案等多門類、多載體檔案集中統(tǒng)一管理的模式，成為保管和利用檔案的中心。為切實做好檔案的開發(fā)利用工作，縣農(nóng)保處編制了案卷目錄、全引目錄、文號索引、專題目錄等檢索工具，編寫了機構(gòu)沿革、大事記，基礎(chǔ)數(shù)字匯編、保險業(yè)務(wù)文件匯編等資料，并將保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入計算機，實行微機化管理，提高了工作效率和質(zhì)量，為農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展，提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
三、結(jié)束語
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案直接關(guān)系到每位參保人員的切身利益，因此，對于參保人員的檔案管理就必須嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)。首先，要增強意識。一是要增強信息意識，積極采用現(xiàn)代化手段開展檔案管理，提高檔案信息的時效性和應(yīng)用性。二是要增強現(xiàn)代化意識，努力掌握現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)。三是要增強法紀(jì)意識，嚴(yán)格按照國家關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)，做好養(yǎng)老保險檔案的管理;其次，要建立和健全社保檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)地制訂農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理地各項標(biāo)準(zhǔn);最后，要建立和健全社保檔案管理的規(guī)章制度，要建立社保檔案信息來源源頭地規(guī)章制度，達到社保檔案從形成到最后銷毀等一系列工作都有章可循。
參考文獻：
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關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險論文范文二：我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對策研究
摘 要:我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?/3以上,農(nóng)村老年人口占全國老年人口的75%左右,解決好農(nóng)民養(yǎng)老問題就等于解決了占中國大部分的老年人的基本生活問題,因此,建立和完善中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度,具有重要意義。
關(guān)鍵詞:人口老齡化;農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;社會保障
中圖分類號:D57文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0063-01
1 我國農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)存的問題
1.1 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺少法律保障
根據(jù)馬克思主義的社會保障理論,社會養(yǎng)老保險應(yīng)是國家的一項社會政策,它以國家的形式建立,并以行政手段推行,具有強制性。這說明在社會保障發(fā)展過程中,離開法律制度的支持是難以實現(xiàn)的。但是關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的法規(guī)卻很少,而這些法規(guī)都是原則性的,無具體實施細則,操作上具有很大隨意性。各地的社會養(yǎng)老保險制度是在《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改而成的,缺乏法律下效力,難以形成長久性的契約。法律制度的缺失引起了一系列的問題,如農(nóng)民的投保積極性不高,保險資金來源不穩(wěn)定等。
1.2 保障水平偏低
《基本方案》,規(guī)定:“交費實行低標(biāo)準(zhǔn)多檔次月交費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)2元、4元、6元、8元……20元十個檔次”,但由于農(nóng)村經(jīng)濟水平較低和農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因,大部分地區(qū)農(nóng)民投保時選擇了保費最低的2元投保檔次。按照民政部提供的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費領(lǐng)取計算表》,若每月交費2元,10年后每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金4.7元,15年后每月可領(lǐng)取9.9元;如再考慮到利率下調(diào)通貨膨脹等因素,實際領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)還要更低顯然,這種保障水平是難以承擔(dān)起養(yǎng)老這一社會重任的。
1.3 政府與集體補助缺失
按照現(xiàn)行的規(guī)定:“資金籌集堅持以個人交納為主,集體補助為輔,國家給予政策撫持的原則。在以個人交納為主的基礎(chǔ)上,集體可根據(jù)其經(jīng)濟狀況予以適當(dāng)補助( 含國家讓利部分)。集體補助主要從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付;國家政策扶持主要是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付的集體補助予以稅前列支體現(xiàn)”。這一規(guī)定從制度上把沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村地區(qū)排除在集體補助之外。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是否盈利本身就是一個充滿著不確定性的問題,因而農(nóng)民養(yǎng)老基金的集體補助也隨之變得不穩(wěn)定。
1.4 基金運營不合理,投資渠道短缺,基金監(jiān)管缺失
為保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的安全性,《基本方案》規(guī)定,“養(yǎng)老保險基金除需現(xiàn)支付部分外,原則上應(yīng)及時存入銀行或轉(zhuǎn)為國家債券?；鹩糜诘胤浇ㄔO(shè)時,原則上不由地方直接用于投資,而是先存入銀行,再以向銀行貸款的方式支出”。在實際運行過程中,由于缺乏合適的投資渠道、投資人才、國債數(shù)量有限、難以購買,農(nóng)村養(yǎng)老保險基金基本上是采用存入銀行的形式實現(xiàn)其保值增值的。但是,由于國家宏觀調(diào)控和國際金融環(huán)境的影響,利率的波動很大,很難實現(xiàn)資金的保值增值。
2 存在問題原因分析
2.1 立法的滯后,直接導(dǎo)致無法可依
關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行,只有1992年中華人民共和國民政部公布實行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經(jīng)濟與社會的發(fā)展及時地對法律做出調(diào)整。農(nóng)村社會保險各地規(guī)定不一,沒有法律約束力,基層無法操作,農(nóng)民無法可依,參保積極性也就大打折扣。
2.2 管理體制沒有理順
農(nóng)村社會保險工作有的仍然留在民政部門,有的已經(jīng)劃歸勞動保障部門管理,造成工作脫節(jié),管理混亂。手續(xù)繁瑣,領(lǐng)取不便。參加社會養(yǎng)老保險一般都是斷斷續(xù)續(xù)的,繳費不定時也不定額,每到符合退休條件需要辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)時,要進城確認(rèn)身份、年齡、繳費、時間等,農(nóng)民費時費力費錢;而達到退休條件辦理退休手續(xù)后,還得進城領(lǐng)取養(yǎng)老金;參保人員意見很大,從而影響了農(nóng)民的參保積極性。
2.3 社會結(jié)構(gòu)障礙
在中國特色的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制影響下,逐步形成了特征明顯的二元社會結(jié)構(gòu),這使社會保障體系也逐步趨于二元化。作為農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險也無法逃脫被邊緣化的命運。這種體制使政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中的責(zé)任“虛化”和缺位,成為我國政府在構(gòu)建中國社會保障體系中的一個重大缺陷。而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障水平低也順理成章了。
3 完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的措施
3.1 加大宣傳力度,提高農(nóng)民參保意識
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的建立,意味著廣大農(nóng)民必須從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險意識向現(xiàn)代社會養(yǎng)老保險意識的根本轉(zhuǎn)變。但這種轉(zhuǎn)變必然會受到傳統(tǒng)思想、文化、心理以及價值取向的滯阻。因此扎實、細致的做好宣傳普及工作是進一步推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的當(dāng)務(wù)之急。相對于廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò),電視的普及率是最廣的,可以利用電視為主要途徑,宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險知識,宣傳的內(nèi)容要盡可能詳細和通俗易懂。通過廣泛、深入地宣傳,讓農(nóng)民充分認(rèn)識到參加養(yǎng)老統(tǒng)籌不僅使自己老來生活有可靠的保障,而且有利于家庭和睦、幸福,是社會進步的表現(xiàn)。從而使農(nóng)民在思想上接受,在行動上積極參與。
3.2 立足我國國情,不斷推動制度創(chuàng)新
我國東、中、西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大,在構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系時,應(yīng)根據(jù)地區(qū)性差異,建立適宜的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度;城市化進程中,大量的農(nóng)民涌入城市,部分土地被征集,把我國的農(nóng)分為純農(nóng)民、農(nóng)民工和失地農(nóng)民,由于收入來源不同,收入水平也有很大的差距,所以基金來源也各不相同,農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的設(shè)計應(yīng)該對他們分類考慮;十七屆三中全會提出,我國要逐漸消除經(jīng)濟二元化,建立全民一體化的養(yǎng)老保險體制,所以要考慮農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度的銜接,以減少轉(zhuǎn)制成本?？傊?制度應(yīng)該不斷創(chuàng)新,因地制宜,分類推進,建立起多層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
3.3 加大政府的責(zé)任
我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建和完善,必然離不開政府的支持和規(guī)范。就養(yǎng)老保險的性質(zhì)看,它并非單純的公共物品。它是一種由政府提供給人們消費的物品,這種物品既具有私人物品的性質(zhì),又具有公共物品的性質(zhì)。因此,需要特別強調(diào)政府的責(zé)任和角色,尤其是政府的財政投入。相對于其他國家,我國的社會保障占財政收入的比例一直遠遠低于其他國家,且這些投入主要集中的城鎮(zhèn)職工,農(nóng)村居民則所得甚少。因此,構(gòu)建和完善我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,必須加大政府的責(zé)任,這其中不僅應(yīng)包括中央政府,還應(yīng)包括地方政府的職責(zé)。
4 總結(jié)
農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建設(shè)和完善,直接關(guān)系到廣大農(nóng)民權(quán)利的實現(xiàn);體現(xiàn)社會公平,有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和諧社會主義。在我國人口老齡化高峰以前,我國應(yīng)加快對農(nóng)村養(yǎng)老保險的研究,建立合適的養(yǎng)老保險制度。
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