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淺談公司法修訂案對商業(yè)銀行的影響
摘要:2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議表決通過了公司法修訂案,該修訂案已于今年1月1日起開始施行。這次修訂是該法自1993年12月29日由第八屆全國人民代表大會會第五次會議通過后我國立法機關(guān)的第三次修訂,也是迄今為止修改幅度最大的一次修訂。
在公司制企業(yè)中商業(yè)銀行是最為重要的主體之一,這次公司法修訂必將對商業(yè)銀行產(chǎn)生重要 影響 。本文作者詳細(xì)論述了《公司法》新修訂案對商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營 管理、各級人員、投資者關(guān)系等方面的影響,對商業(yè)銀行的依法經(jīng)營管理和風(fēng)險防范是很好的參考和警示。
關(guān)鍵詞:公司法修訂案 商業(yè)銀行管理 影響
2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議表決通過了公司法修訂案,該修訂案已于今年1月1日起開始施行。這次修訂是該法自1993年12月29日由第八屆全國人民代表大會會第五次會議通過后我國立法機關(guān)的第三次修訂,也是迄今為止修改幅度最大的一次修訂。公司作為市場 經(jīng)濟 條件下最重要的企業(yè)形式,雖然在所有類型的企業(yè)中所占的比例不高,但是其對整個經(jīng)濟的貢獻(xiàn)和影響力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他類型的企業(yè)。而在公司制企業(yè)中商業(yè)銀行又是最為重要的主體之一,這次公司法修訂必將對商業(yè)銀行產(chǎn)生重要影響。
一、對商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)的影響
(一)公司法修訂案完善了股東會、董事會制度,充實并細(xì)化了股東會、董事會的召集和議事程序,使得商業(yè)銀行股東會、董事會的工作更具有可操作性,避免由于董事會、董事會成員怠于或者不能行使職權(quán),不能或者不及時參與決策給商業(yè)銀行、股東和債權(quán)人造成更大損害的情形出現(xiàn),強化了商業(yè)銀行的運行秩序,提高了商業(yè)銀行的運行效率,能夠更有效地保護(hù)商業(yè)銀行、股東和債權(quán)人等相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
例如:
1、公司法修訂案將提議召開臨時(股東)會議的情形從“代表四分之一以上表決權(quán)的股東,三分之一以上董事,或者監(jiān)事,可以提議召開臨時會議”,修改為“代表十分之一以上表決權(quán)的股東,三分之一以上的董事,監(jiān)事會或者不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事提議召開臨時會議的,應(yīng)當(dāng)召開臨時會議”。這一修改既降低了召開臨時會議的條件,又將召開符合條件臨時會議規(guī)定為法定義務(wù),必須依法履行。
2、將股東會召集、主持的情形從“設(shè)立董事會的,股東會會議由董事會召集,董事長主持,董事長因特殊原因不能履行職務(wù)時,由董事長指定的副董事長或者其他董事主持”,修改為“設(shè)立董事會的,股東會會議由董事會召集,董事長主持;董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由副董事長主持;副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持”,“不設(shè)董事會的,股東會會議由執(zhí)行董事召集和主持。董事會或者執(zhí)行董事不能履行或者不履行召集股東會會議職責(zé)的,由監(jiān)事會或者不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事召集和主持;監(jiān)事會或者監(jiān)事不召集和主持的,代表十分之一以上表決權(quán)的股東可以自行召集和主持”。這些修改完善了股東會召集、主持的規(guī)則,確保了公司的經(jīng)營管理決策能夠及時進(jìn)行。
3、為了防止公司股東或者董事會成員利用股東會、董事會做出損害社會、債權(quán)人等相對人合法權(quán)益的行為,公司法修訂案還增加了如下規(guī)定:“公司股東會或者股東大會、董事會的決議內(nèi)容違反 法律 、行政法規(guī)的無效。股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的,或者決議內(nèi)容違反公司章程的,股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi),請求人民法院撤銷。”這一規(guī)定,對于促使商業(yè)銀行股東會、董事會嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和商業(yè)銀行自身的公司章程將起到“剛性”的引導(dǎo)、規(guī)范與制約作用。
(二)公司法修訂案增加了監(jiān)事會的職權(quán),完善了監(jiān)事會會議制度,樹立了監(jiān)事會的權(quán)威,使商業(yè)銀行的監(jiān)事會與董事會、經(jīng)營管理層(行長)之間的制衡機制具備了更為堅實的法律制度基礎(chǔ),為商業(yè)銀行監(jiān)事會有效開展工作提供了明確具體的支持措施。如,公司法修訂案在監(jiān)事會職權(quán)中增加了“對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議”,“在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時召集和主持股東會會議”,“向股東會會議提出議案”,對違反公司法規(guī)定的董事、高級管理人員提起訴訟等。這些規(guī)定都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在商業(yè)銀行監(jiān)事會的工作職責(zé)中,使其成為商業(yè)銀行 科學(xué) 決策的可靠保證。
二、對商業(yè)銀行經(jīng)營管理活動的影響
(一)商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)重視對公司章程的制定、修改與完善工作,充分運用公司章程的“自治功能”來規(guī)范、約束、指導(dǎo)自身的經(jīng)營管理活動。修訂后的公司法還原了公司章程對公司自治的本質(zhì)屬性,體現(xiàn)了公司章程在公司經(jīng)營管理中的“憲法”地位。如,增加規(guī)定了“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定,由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任,并依法登記”,改變了公司法原來規(guī)定的“董事長為公司的法定代表人”的規(guī)定;股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反公司章程,或者決議內(nèi)容違反公司章程的,股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi),請求人民法院撤銷;“
公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,依法行使股東權(quán)利,不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益……”;公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保以及投資、擔(dān)保的額度都應(yīng)當(dāng)按照公司章程的規(guī)定辦理。這些規(guī)定,將在很大程度上改變商業(yè)銀行的內(nèi)部治理規(guī)則,給股東、董事、高級管理層運用公司章程依法治理公司提供了廣闊的法律空間,也將在很大程度上改變商業(yè)銀行及其從業(yè)人員的行為方式,樹立其為銀行合法利益有力保護(hù)者的形象。
(二)商業(yè)銀行的公司客戶數(shù)量將大幅增加,客戶的融資渠道更加多元化、復(fù)雜化,甄別公司企業(yè)良莠的難度加大,商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨著巨大 發(fā)展 機遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1、公司法修訂案大幅下調(diào)了公司注冊資本的最低限額,公司的成立較以前容易,投資創(chuàng)業(yè)成本降低。如:(1)有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額從原來分門別類的10萬元、30萬元、50萬元統(tǒng)一下調(diào)到人民幣3萬元;從原來應(yīng)當(dāng)一次性繳足注冊資金修改為自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足,投資公司則可以在五年內(nèi)繳足。(2)股份有限公司注冊資本最低限額從原來的1000萬元下調(diào)到500萬元;以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份公司的,從一次性繳足注冊資金修改為首次出資不得低于注冊資本的20%,其余部分由發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足,投資公司則可以在五年內(nèi)繳足。
2、減少了設(shè)立公司股東的數(shù)量限制,進(jìn)一步降低了設(shè)立公司的門檻,為一人公司的出臺提供了法律依據(jù)。
如,有限責(zé)任公司的股東從原來的2個以上50個以下修改為50個以下;股份有限公司的發(fā)起人從5人以上修改為2人以上200人以下。這一修改是我國公司立法上的重大突破,將 實踐中業(yè)已存在的一人公司納入了公司法的調(diào)整、規(guī)范范圍。公司法修訂案在為一人公司的出臺提供法律依據(jù)的同時,也對其提出了較一般有限責(zé)任公司較高的要求。如,要求一人公司的注冊資本最低限額為10萬元,應(yīng)當(dāng)一次性繳足;要求公司登記機關(guān)在營業(yè)執(zhí)照中注明是 自然 人獨資還是法人獨資;如果股東不能證明一人公司財產(chǎn)獨立于股東自己財產(chǎn)的,則應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
這些新規(guī)定,為商業(yè)銀行如何與一人公司開展業(yè)務(wù)提供了指南,也為保護(hù)自身合法權(quán)益指明了方向。例如,商業(yè)銀行在與公司開展業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)分清是否是一人公司、該公司的財產(chǎn)是否與其股東財產(chǎn)相分離、是否存在利用一人公司的法人資格來逃避債務(wù)等 問題 。這就要求商業(yè)銀行在重視財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險等風(fēng)險 分析 的同時,還應(yīng)當(dāng)對法律風(fēng)險、公司法人治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險、法定代表人品德風(fēng)險等方面進(jìn)行分析與評估。
3、擴大了有限責(zé)任公司股東可以向公司出資的財產(chǎn)范圍,提高了非貨幣出資的比例,增加了公司、公司股東質(zhì)押融資的渠道,使公司、公司股東與商業(yè)銀行之間的關(guān)系多元化、復(fù)雜化。
公司法原來規(guī)定,股東可以用貨幣出資,也可以用實物、 工業(yè) 產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資,但以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的金額不得超過有限責(zé)任公司注冊資本的百分之二十(國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外)。修訂后的公司法規(guī)定,股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法 轉(zhuǎn)讓的、 法律 行政法規(guī)沒有禁止的非貨幣財產(chǎn)作價出資,并且全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的百分之三十。
(三)商業(yè)銀行應(yīng)盡快適應(yīng)公司法修訂案對市場擔(dān)保規(guī)則的變化,建立、修改、廢止相關(guān)規(guī)章制度,以防范制度風(fēng)險與法律風(fēng)險。
此次修訂前公司法規(guī)定,“董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個人債務(wù)提供擔(dān)保。”由于這一規(guī)定比較模糊,造成理解上的歧義, 實踐中的各式各樣,司法判決的尺度不一。公司法修訂案對此做出了徹底修訂,規(guī)定:公司為他人提供擔(dān)保,按照公司章程的規(guī)定由董事會或者股東會、股東大會決議;公司章程對擔(dān)保的總額及單項擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的,不得超過規(guī)定的限額。公司為公司股東或者實際控制人提供擔(dān)保的,必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。上述規(guī)定,改變了以往公司擔(dān)保方式“合法不合理”、“合理不合法”的兩難困境,為公司開展形式多樣的擔(dān)保業(yè)務(wù)提供了法律支持,為公司股東合理、合法追逐利益和拓展業(yè)務(wù)空間提供了法律依據(jù)。
(四)商業(yè)銀行應(yīng)充分利用“公司法人人格否認(rèn)”制度或“揭開公司面紗”制度的規(guī)定,防范濫用公司制度風(fēng)險,保障債權(quán)安全。
針對實踐中出現(xiàn)的公司股東或利益相關(guān)者利用公司法人資格損害商業(yè)銀行等債權(quán)人利益的情況,公司法修訂案在為公司的設(shè)立和經(jīng)營活動提供寬松 環(huán)境和條件的同時,突破性地增加規(guī)定了“公司法人人格否認(rèn)”制度,規(guī)定“公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,依法行使股東權(quán)利,不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益。
公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”這些規(guī)定,是這次公司法修訂的重大突破之一,解決了多年來困擾司法 理論 與實踐、公司理論與實務(wù)中的重大難題,具有重大的理論創(chuàng)新價值和 社會 實踐意義。這些規(guī)定,對于商業(yè)銀行同樣具有十分重大的意義。
例如:在授信調(diào)查(或?qū)彶?時,不僅要調(diào)查(或?qū)彶? 申請人、擔(dān)保人是否具有法人資格、是否有償還能力,還必須調(diào)查(或?qū)彶?申請人、擔(dān)保人的經(jīng)營 管理行為是否存在被其股東所濫用、是否存在股東濫用法人獨立地位和股東有限責(zé)任等方面的 問題 。
而對授信申請人、擔(dān)保人的上述情況進(jìn)行調(diào)查(或?qū)彶?,在以前授信調(diào)查(或?qū)彶?中沒有作出要求,也沒有要求授信調(diào)查(或?qū)彶?人員具有這方面的知識儲備與 經(jīng)驗積累。因此,根據(jù)公司法修訂案的相關(guān)規(guī)定建立和完善授信調(diào)查(或?qū)彶?制度,及時對授信調(diào)查(或?qū)彶?人員進(jìn)行民商法方面的知識培訓(xùn),吸收或引進(jìn)有一定從業(yè)經(jīng)驗的法律專業(yè)人員,以改善信貸人員隊伍的知識結(jié)構(gòu)和從業(yè)經(jīng)歷,避免陷于“法人人格否認(rèn)”陷阱之中,是商業(yè)銀行 目前 亟需解決的問題之一。
三、對商業(yè)銀行董事、監(jiān)事、高級管理人員和從業(yè)人員的 影響
(一)充實了商業(yè)銀行董事、監(jiān)事、高級管理人員的法定義務(wù),對他們的行為規(guī)范提出了更加明確具體的要求,為股東、債權(quán)人和其他相關(guān)當(dāng)事人依法監(jiān)督他們的行為提供了行動指南。
例如:1、規(guī)定“董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益”,如果“給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”;董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,對公司負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù);董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司財產(chǎn);董事、高級管理人員不得挪用公司資金;不得將公司資金私自儲存;不得違規(guī)擔(dān)保借貸;不得違規(guī)與公司簽訂 合同或者交易;不得違規(guī)為他人謀取利益或者違反競業(yè)禁止的規(guī)定;不得違規(guī)披露信息等。
2、增加規(guī)定了董事、監(jiān)事的法定責(zé)任,擴大了其責(zé)任范圍,保證了董事會或者監(jiān)事會能夠正常履行職責(zé)。如公司法修訂案規(guī)定:董事(或監(jiān)事)任期屆滿未及時改選,或者董事(或監(jiān)事)在任期內(nèi) 辭職,導(dǎo)致董事會(或監(jiān)事會)成員低于法定人數(shù)的,在改選出的董事(或監(jiān)事)就任前,原董事(或監(jiān)事)仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定,履行董事(或監(jiān)事)職務(wù)。
(二)對商業(yè)銀行依法民主管理與民主決策提出了新要求,為商業(yè)銀行從業(yè)人員依法參與企業(yè)建設(shè)和保護(hù)自身合法權(quán)益提供了依據(jù)。
公司法修訂案增加了公司應(yīng)當(dāng)加強民主管理與民主決策的規(guī)定,要求依法保護(hù)職工的參與權(quán)、知情權(quán);對公司職工參與民主管理和保護(hù)自身合法權(quán)益的規(guī)定進(jìn)行了充實,強化了對勞動者權(quán)益的保護(hù),充分體現(xiàn)了我國公司立法的社會主義特色。
如:1、增加規(guī)定了“公司 研究 決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時,應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見,并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議”,“公司工會代表職工就職工的勞動報酬、 工作時間、福利、 保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同”;2、將原來規(guī)定的“公司必須保護(hù)職工的合法權(quán)益,加強勞動保護(hù),實現(xiàn)安全生產(chǎn)”,修改為“公司必須保護(hù)職工的合法權(quán)益,依法與職工簽訂勞動合同,參加社會保險,加強勞動保護(hù),實現(xiàn)安全生產(chǎn)”等。
四、對商業(yè)銀行投資者關(guān)系的影響
針對目前有些商業(yè)銀行不重視或者忽視中小股東合法權(quán)益的問題,公司法修訂案健全了對股東尤其是中小股東利益的保護(hù)機制,為維護(hù)中小股東的合法權(quán)益,保護(hù)投資者積極性,增強投資者信心,提供了切實可行的法律保障措施。例如:有限責(zé)任公司股東可以查閱公司財務(wù) 會計 賬簿;股份有限公司股東大會選舉董事、監(jiān)事時,可以實行累積投票制;有限責(zé)任公司股東有權(quán)依法退出;股東代表有權(quán)依法訴訟;公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員如果利用關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益的,則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任等。
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試論新公司法對公司財務(wù)會計的影響
摘要:《公司法》的修訂直接影響到公司財務(wù) 會計 工作。對于公司而言,財務(wù)會計工作不僅關(guān)系到公司經(jīng)營者的決策,而且還關(guān)系到公司債權(quán)人、潛在投資者、公司職工以及其他相關(guān)者的利益。這些主體之間的利益分配直接受到公司財務(wù)信息的影響,因而修訂后的《公司法》使會計信息的獲得行為不僅僅是一個技術(shù)問題,還是一個 法律 問題。
關(guān)鍵詞:公司法 財經(jīng)問題 啟示
于2006年1月正式實施的《公司法》(以下簡稱2006年公司法),是對1993年制訂的公司法進(jìn)行的比較全面的修訂,修改范圍廣泛,涉及內(nèi)容豐富?!豆痉ā返男抻喼苯佑绊懙搅斯镜呢攧?wù)會計工作。對于公司而言,財務(wù)會計工作不僅關(guān)系到公司經(jīng)營者的決策,而且還關(guān)系到公司債權(quán)人、潛在投資者、公司職工以及其他相關(guān)者的利益。這些主體之間的利益分配直接受到公司財務(wù)信息的影響,因而公司法的修訂使會計信息的獲得行為不僅僅是一個技術(shù)問題,還是一個法律問題。
公司出資 管理的相關(guān)問題
(一)對公司最低注冊資本的要求有所降低
有限責(zé)任公司由原來的按照行業(yè)分別限定,轉(zhuǎn)為統(tǒng)一降至3萬元。另外,投資公司可以在5年內(nèi)繳足。股份有限公司注冊資本的最低限額也由原公司法規(guī)定的1000萬元降到500萬元。公司設(shè)立門檻的降低,有利于公司在創(chuàng)立期的籌資活動。而原《公司法》對有限責(zé)任公司的最低注冊資本額規(guī)定過高,在某種程度上束縛了 社會 經(jīng)濟 的 發(fā)展 和創(chuàng)業(yè)的欲望,也使公司在創(chuàng)立期的籌資較困難。
(二)允許 企業(yè) 分期出資
原公司法中要求的注冊資本為實繳出資額或?qū)嵤展杀究傤~,而2006年公司法規(guī)定,有限責(zé)任公司股東5年內(nèi)繳足注冊資本,股份有限公司采取發(fā)起方式設(shè)立的首次認(rèn)繳不得低于注冊資本的20%,其余部分在以后兩年內(nèi)繳足即可。因此,在財務(wù)會計上要區(qū)分“認(rèn)繳出資額”和“實收資本”的區(qū)別。另外,企業(yè)對于未繳納的資本額要進(jìn)行催繳,必然會引起費用的產(chǎn)生,這部分的會計處理給財務(wù)會計帶來了新的研究課題。
(三)出資的形式更加隨意
原《公司法》把出資形式明確限定在貨幣、實物、 工業(yè) 產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等五種財產(chǎn)形式。而修訂后的《公司法》不僅包含實物資產(chǎn),還包括非貨幣資產(chǎn)、債權(quán)、股權(quán),均可以作為出資形式,使出資形式概念的涵蓋范圍更加寬泛。另外還規(guī)定非貨幣資產(chǎn)的出資比例最高可以達(dá)到70%,既鼓勵閑置資產(chǎn)的再投入,又激勵了技術(shù)人員的投資熱情。而這一點必然會引起對非貨幣性資產(chǎn)的評估等一系列問題。但是勞務(wù)、商譽、信用等資產(chǎn)的禁止性規(guī)定,又在 實踐中帶來了新的問題。
(四)對籌資管理的影響
2006年《公司法》中規(guī)定:“國務(wù)院可以對公司發(fā)行本法規(guī)定以外的其他種類的股份,另行做出規(guī)定。”這在理論上為股份公司發(fā)行優(yōu)先股提供支持。長期以來,我國實行的都是同股同權(quán),從來沒有發(fā)行過優(yōu)先股。依據(jù)2006年《公司法》的規(guī)定,股份有限公司可發(fā)行優(yōu)先股,利用優(yōu)先股股東一般不能在中途向公司要求退股,對股份公司的重大經(jīng)營無投票權(quán)等優(yōu)勢來籌資。
(五)擴大可發(fā)行公司債券主體范圍對債券籌資的影響
2006年《公司法》關(guān)于發(fā)行主體的規(guī)定,修改了“股份有限公司、國有獨資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司,為籌集生產(chǎn)經(jīng)營資金,可以依照本法發(fā)行公司債券”的規(guī)定,只要符合證券法、公司債券發(fā)行辦法規(guī)定條件,均可以發(fā)行債券。 這意味著現(xiàn)在只要符合2006年《公司法》規(guī)定的公司,都有可能成為發(fā)行公司債券的主體。發(fā)行主體的擴大,有利于體現(xiàn)市場的公平競爭,對公司發(fā)行債券籌資帶來一定的便利,使得籌資的方式更加多樣化,選擇性也得到增強。
公司投資管理的相關(guān)問題
投資限額的修改對公司對外投資的影響。2006年《公司法》刪除了原來投資額不得超過凈資產(chǎn)50%的限制,留給公司章程自行規(guī)定。在保護(hù)交易相對人的利益、維護(hù)交易安全的前提下,有利于公司的投資活動,使得公司投資自主決策的空間增加了。
投資對象的修改對公司投資活動的影響。2006年《公司法》第十五條規(guī)定“公司可以向其他企業(yè)投資”,修改了原公司法“公司可以向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司投資”的規(guī)定。這一修改條款放寬了公司的投資對象,使公司的投資范圍得以擴大。為了保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,2006公司法要求公司對外投資不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。
新增設(shè)立一人公司的修改對公司投資活動的有利影響。原《公司法》不允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司,2006年《公司法》則規(guī)定:“本法所稱一人有限責(zé)任公司,是指只有一個 自然 人股東或者一個法人股東的有限責(zé)任公司”。“一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資,并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。”這表明,公司可以單獨投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司,但本身是一人有限責(zé)任公司的除外。而對于公司的對外投資,《公司法》修改后又有一個新的投資方向可考慮,尤其對那些投資創(chuàng)辦一人有限責(zé)任公司后希望完全控股的公司來說,這是一種不錯的投資選擇。
公司的股利分配問題
修訂后的《公司法》規(guī)定:“股東按照實繳的出資比例分取紅利,但全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外。”公司分配紅利時,應(yīng)按照實繳的出資比例或約定比例分配股利。 在股利分配的規(guī)定上,貫徹“無盈不分”的原則,即公司當(dāng)年無盈利時,原則上不得分配股利,否則,股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還給公司。
至于股利分配的比例,2006年《公司法》進(jìn)一步擴大了公司的自治權(quán),規(guī)定中允許股利分配比例與出資比例不同,認(rèn)可股東之間的協(xié)議安排。因而投資者收益的確認(rèn)可能有兩種情況:一是以股份比例為準(zhǔn),二是以約定比例為準(zhǔn)。
2006年《公司法》股利分配條款的變化,給公司的合并財務(wù)報表編報帶來影響,與此對應(yīng)的企業(yè)財務(wù)通則、會計準(zhǔn)則相關(guān)方面也會相應(yīng)的做出改變,合并財務(wù)會計報表的范圍將會擴大。
關(guān)于利潤分配問題
(一)法定公益金不再提取
2006年公司法取消了公司按稅后利潤5%~10%的比例提取公益金的規(guī)定。與此相適應(yīng)的財務(wù)會計問題有兩個,一個是應(yīng)調(diào)整利潤分配的會計處理方法,取消了“利潤分配——提取法定公益金”和“盈余公積——法定公益金”科目;另一個是對于過去若干年來累計形成的法定公益金作出了相應(yīng)的處理辦法,即對于公司原計提的法定公益金應(yīng)該采用追溯調(diào)整法沖銷原來計提的法定公益金。
(二)進(jìn)一步明確資本公積的使用范圍
新的《公司法》第169條對資本公積金彌補公司虧損做出了禁止性的規(guī)定,規(guī)定公司不能將資本公積作為彌補虧損的來源,杜絕了公司操縱盈余管理的漏洞。其理由是資本公積不同于盈余公積,其來源是公司股票發(fā)行的溢價款、接受捐贈等收入,而非公司的利潤或盈余,因此,從理論上講,資本公積不 應(yīng)用于彌補公司虧損。一般只作轉(zhuǎn)增資本之用,相應(yīng)的會計處理也會有所改變。 從 會計 角度看,公積金包括資本公積和盈余公積兩部分。新的公司法明確資本公積不得用于彌補虧損,限制了虧損彌補的資金來源,規(guī)范了彌補虧損的會計處理,也解決了實務(wù)中對公積金彌補虧損的詞義游移。
(三)公司持有的本公司股份不得參與利潤分配
投資者投資公司獲利的途徑包括,溢價 轉(zhuǎn)讓股份或者股票;按期收取股利。股東所獲得的股利作為投資收益肯定需要支付 企業(yè) 所得稅或者個人所得稅。
中國 證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于更改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》,其中提高了上市公司 申請再融資時的現(xiàn)金分紅標(biāo)準(zhǔn),由要求“最近3年以現(xiàn)金或股票方式累計分配的利潤不少于最近3年實現(xiàn)的年均可分配利潤的20%”,更改為“最近3年以現(xiàn)金方式累計分配的利潤不少于最近3年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%”。這個規(guī)定能否抑制無利益的公司高管提升為股東分紅的要求,實際效果尚需實證證明。這就要求希望獲得投資收益并且關(guān)注投資 稅收成本的投資者,要對所準(zhǔn)備投資的公司有一個全方位的考量。
對其他財務(wù) 管理活動的影響
(一)對公司擔(dān)保行為加以規(guī)范修改后的影響
由于對外投資給公司帶來經(jīng)營風(fēng)險,對外擔(dān)??赡茉黾庸矩?fù)債,濫投資或濫擔(dān)保將損害公司和股東利益,為此2006年公司法對投資和擔(dān)保的決策程序做出嚴(yán)格的要求,在第16條規(guī)定:“公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保,按照公司章程的規(guī)定由董事會或者股東會、股東大會決議;公司章程對擔(dān)??傤~及單項擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的,不得超過規(guī)定的限額;公司為公司股東或者實際控制人提供擔(dān)保的,必須經(jīng)股東會或者股東大會決議”;“前款規(guī)定的股東或者實際控制人支配的股東,不得參加前款規(guī)定事項的表決。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過”。而原《公司法》沒有這方面的規(guī)定。
在日常的財務(wù)會計處理中,如涉及公司對外投資和擔(dān)保問題的,尚需關(guān)注其決策程序的合規(guī)性。上市公司的對外擔(dān)保問題,在 法律 法規(guī)上有更加嚴(yán)格的限定。新的《公司法》第122條規(guī)定,上市公司在一年內(nèi)擔(dān)保金額超過公司資產(chǎn)總額30%的,應(yīng)當(dāng)由股東大會做出決議,并經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過。
(二)保障會計師事務(wù)所的獨立性修改后的影響
2006年《公司法》170條規(guī)定:“公司聘用、解聘承辦公司 審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所,依照公司章程規(guī)定,必須由股東會或者股東大會作出決議”。 第171條規(guī)定:“公司應(yīng)當(dāng)向聘用的會計師事務(wù)所提供真實、完整的會議憑證、會計賬冊、財務(wù)會計 報告及其他會計資料,不得拒絕、隱匿、謊報”。 而原《公司法》沒有這方面的規(guī)定。由于 實踐中存在公司董事會、高級管理人員操縱會計師事務(wù)所現(xiàn)象,影響了外部審計結(jié)果的客觀性和公正性。為了保障會計師事務(wù)所的獨立性,真正發(fā)揮外部審計的監(jiān)督作用,《公司法》對此作出規(guī)定,使得公司在處理會計資料和聘請會計師事務(wù)所時有法可依。
(三)股份回購問題修改后的影響
2006年《公司法》143條規(guī)定中,增加了公司可以收購本公司股票的兩種情形,分別為實行公司員工股權(quán)激勵機制,解決公司合并、分立中異議股東權(quán)利保護(hù)問題提供了條件??紤]到公司收購本公司股票,畢竟屬于公司資本制度中的特例,容易滋生弊端,因此,在增加回購情形的同時,又做出一些限制性規(guī)定。如為了將股份獎勵給公司員工而收購公司股票的,不得超過本公司已經(jīng)發(fā)行股份總額的5%。這一規(guī)定,引發(fā)了兩個財務(wù)問題。一是用于獎勵員工的股份,其收購資金在公司的稅后利潤中開支與中國證監(jiān)會和 財政部的有關(guān)規(guī)定不一;二是會計處理問題。
綜上,公司的財務(wù)管理與《公司法》的修改有密切 聯(lián)系?!豆痉ā肥秦攧?wù)管理最重要的強制性規(guī)范,一旦違反相關(guān)規(guī)定,其成本巨大。我國 經(jīng)濟 發(fā)展 面臨著市場化階段的轉(zhuǎn)型,此時將面對各種 歷史 遺留問題與市場化要求之間劇烈的矛盾與沖突。唯有不斷創(chuàng)新,不斷完善制度,才有助于在市場經(jīng)濟的不斷前進(jìn)中逐步化解這些問題。
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